Что же будет дальше

Лампы на использование для производства «Красной ртути»

На сайте Минприроды России размещена государственная программа Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы (распоряжение Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2012 г. № 2552-р)

«Главной целью государственной программы является повышение уровня экологической безопасности и сохранение биоразнообразия природных систем Российской Федерации. Документ призван стать основой решения ключевых экологических проблем, он связывает в единую систему и меры правового регулирования, направленные на экономическое стимулирование экологически ориентированного «зеленого роста», и практические мероприятия по улучшению состояния окружающей среды », - заявил Министр природных ресурсов и экологии РФ Сергей Донской.
Для достижения поставленной цели предусматривается решение следующих ключевых задач: снижение общей антропогенной нагрузки на окружающую среду на основе повышения экологической эффективности экономики, сохранение и восстановление биологического разнообразия, повышение эффективности функционирования системы гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды, организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике.
В программу включено пять подпрограмм: «Регулирование качества окружающей среды», «Биологическое разнообразие России», «Гидрометеорология и мониторинг окружающей среды», «Организация и обеспечение работ и научных исследований в Антарктике», «Обеспечение реализации государственной программы Российской Федерации «Охрана окружающей среды» на 2012-2020 годы», а также федеральная целевая программа «Охрана озера Байкал и социально-экономическое развитие Байкальской природной территории на 2012-2020 годы».
Общий объем финансирования программы в 2012-2020 гг. за счет средств федерального бюджета составляет 268,4 млрд. рублей.
При реализации программы ожидается получение следующих результатов в количественном отношении (по сравнению с базовым 2007 г.): снижение объёма выбросов вредных (загрязняющих) веществ от стационарных источников на единицу ВВП – в 2,2 раза, сокращение количества городов с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха – в 2,7 раза. Планируется улучшить экологические условия для 36,1 млн. россиян, проживающих в настоящее время в городах с высоким и очень высоким уровнем загрязнения атмосферного воздуха (индекс загрязнения атмосферного воздуха – более 7), снизить объём образованных отходов всех классов опасности на единицу ВВП – в 1,6 раза.
Будут улучшены экологические условия жизни более чем 750 тыс. россиян, проживающих на территориях с неблагополучной экологической ситуацией, подверженных негативному воздействию, связанному с хозяйственной и иной деятельностью, доля площади Российской Федерации, занятой особо охраняемыми природными территориями всех уровней, увеличится до 13,5% территории страны.
Кроме того, при реализации программы должны быть достигнуты показатели социально-экономического развития, предусмотренные Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 г.
Ответственным исполнителем программы является Минприроды России. Участники программы - Росприроднадзор, Росгидромет, Росводресурсы, Роснедра, Минпромторг России, Минрегион России, Росрыболовство.

Опубликовано: 14 Января 2013 (12:56)

Источник:
Пресс-служба Минприроды России.


ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 27 декабря 2012 г. N 2552-р

1. Утвердить государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы.
2. Минприроды России разместить утвержденную государственную программу Российской Федерации "Охрана окружающей среды" на 2012 - 2020 годы на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего распоряжения.

Председатель Правительства
Российской Федерации
Д.МЕДВЕДЕВ


Выполнено!
Программу весом 19,8 Мб в формате pdf желающие могут скачать на сайте Минприроды.
Поставлена грандиозная задача: принять два многострадальных законопроекта ("О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий" и "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и другие законодательные акты Российской Федерации в части экономического стимулирования деятельности в области обращения с отходами") в 2013! СРО в этом году отдыхает.

vadim64,
27 декабря - программа на 2012-2020 г.г.??
То есть за счет оставшихся к моменту подписания документа 4-х последних дней года 2012 года, можно "освоить" более 10% выделяемых средств уже по прошедшему году???

Машина времени, однако.

Все не так просто. Да лицензирование "использования" отменено, т.е. этим организациям не нужна лицензия чтобы использовать отходы. Только нам, собственникам отходов, по 89 ФЗ запрещено их передавать нелицензированным организациям, т.е. им. И получается, что на использование можно передавать организациям, у которых есть лицензия на обезвреживание или размещение. Так нынче читается этот закон. спросите у любого юриста ;) Различные письма не являются законодательным актом и правовой силы не имеют. Раньше нужно было думать и РПН и Минприроде. А то закон приняли, а потом письма пишут, сами прекрасно осознают, что с их письмами в суд не пойдешь. Вот и получается, что на замечание территориального РПН "Вы нарушили 89 ФЗ" ( когда сдаешь отход той организации, у которой была лицензия на использование) и ответить нечего. В исковом заявлении то, что писать? Получается, что их требование подкреплено законом.

Да сколько ж можно мазать сопли по поводу "законности" требований Росприроднадзора.

21 августа 2012 г.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об оценке регулирующего воздействия
на проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012 г. № 255
«О лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности»
...
4. Представляется, что нормы проекта акта вступают в противоречие с нормой пункта 3 статьи 4 закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – закон № 89-ФЗ, согласно которой отчуждение отходов третьему лицу может производиться только в случае, если это лицо имеет лицензию на использование, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов. Таким образом, образуется коллизия, заключающаяся в том, что гражданский оборот отходов для целей их полезной переработки (утилизации) возможен лишь при наличии лицензии (на использование отходов), в то время как лицензирование именно этого вида деятельности отменено.
Учитывая изложенное, принятие проекта акта одновременно с сохранением указанной нормы статьи 4 закона № 89-ФЗ в существующей редакции создает риск привлечения предпринимателей к ответственности по формальным основаниям, несмотря на то, что соответствующий вид экономической деятельности был выведен из-под лицензирования. Дополнительно представляется необходимым установить переходный период вступления в силу проекта акта таким не ранее принятия соответствующих изменений в пункт 3 статья 4 закона № 89-ФЗ.
Минэкономразвития России не поддерживает настоящее замечание в связи с тем, что рассматриваемые виды лицензируемой деятельности установлены пунктом 30) части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – закон № 99-ФЗ). Ссылка на нормы закона № 89-ФЗ представляется не в полной мере корректной вследствие следующего. Частью 2 статьи 1 закона № 99-ФЗ установлены виды деятельности не попадающие в сферу регулирования закона № 99-ФЗ, среди которых отсутствуют виды деятельности, регулируемые проектом акта. При этом, частью 3 статьи 1 закона № 99-ФЗ установлена норма, согласно которой лицензирование указанных в части 2 статьи 1 закона № 99-ФЗ видов деятельности осуществляется в порядке, установленном федеральными законами, регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности. Таким образом, нормы проекта акта не противоречат нормам закона № 99-ФЗ, который вследствие изложенного имеет приоритетный характер над нормами закона № 89-ФЗ.

Или работники в Минэкономразвития тупее, чем в Росприроднадзоре?

И ещё:

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ
ПИСЬМО от 28 ноября 2012 г. N ВК-03-03-36/16141
ПО ВОПРОСУ ПЕРЕДАЧИ ОТХОДОВ

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования в связи с учащением устных и письменных обращений в Службу от хозяйствующих субъектов, в результате деятельности которых образуются отходы и/или которые осуществляют деятельность в области обращения с отходами, по вопросу исполнения положений ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) в свете изменений внесенных в законодательство об отходах Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного экологического контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Закон N 93-ФЗ) сообщает следующее.
С вступлением в силу Закона N 93-ФЗ сбор и использование отходов I - IV класса опасности выведены из перечня лицензируемых видов деятельности.
Ранее, Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ) транспортирование отходов I - IV класса опасности выведено из перечня лицензируемых видов деятельности, а Федеральным законом от 30.12.2008 N 309-ФЗ "О внесении изменений в статью 16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 309-ФЗ) было отменено лицензирование всех видов деятельности по обращению с отходами V класса опасности.
Учитывая все изменения, положения, предусмотренные ч. 3 ст. 4 Закона N 89-ФЗ, необходимо выполнять в случае отчуждения, передачи отходов собственником отходов другому лицу в целях их обезвреживания и размещения.
В иных случаях, в соответствии с изменениями, внесенными Законом N 93-ФЗ, Законом N 99-ФЗ, Законом N 309-ФЗ, наличие лицензии у хозяйствующего субъекта (юридического лица, индивидуального предпринимателя), которому собственником отходов отчуждаются, передаются отходы для использования, транспортирования, сбора, не требуется.

Уважаемый vadim64! Эти письма не имеют статуса нормативного акта. И даже Росприроднадзор здесь ни при чем. На деле предприятия (особенно крупные) и др. хозяйствующие субъекты (например администрации), у которых образуются отходы, по наущению заинтересованных лиц читают ст. 4 89-ФЗ и отказывают в передаче отходов на использование и транспортировку организациям, у которых нет лицензии на использование или транспортировку или обезвреживание и размещение. Без лицензии (любой) даже не суйся на вывоз отходов.
Без внесения изменений в 89-ФЗ ситуация не изменится.

Сдается мне, что спорить с уважаемым "vadim64" или что-то пытаться ему втолковать бессмысленно. Он понимает законы и иные правовые акты буквально. А то, что по жизни, важнее "ТОЛКОВАНИЕ" он не приемлет ни коим образом.
Хотя при определенном упорстве можно достичь результа, как говорится, не мытьем так катаньем. Но это особый, исключительный, стиль для российской действительности.

ecoekspert, полностью согласна.
А менять 89 ФЗ никто не собирается. А в судах читают только закон. Перед тем как принимать какое либо решение нужно ориентироваться не на размышления эколога с точки зрения логики и здравого смысла и различные письма, а на мнение юриста, который будет отстаивать интересы предприятия в суде. И конечно, я как эколог не буду рисковать большими суммами предприятия в виде возможной пятикратки за весь объем отходов ради своего тщеславия, основываясь на письма РПД и Минприроды. Конечно, переработчики на перебой говорят, "сдавайте нам, ничего страшного, ведь есть письма же". Правильно, они отстаивают свои интересы, ведь им же за это ничего не будет, им же лицензия не нужна, а по 89 ФЗ за свои отходы несет ответственность собственник отходов. Если бы была хоть малейшая зацепка для продажи этих отходов на использование, а не передача их на обезвреживание с оплатой этих услуг, уже бы давно ей все воспользовались и суды были бы завалены исками против действий РПН.

В таком случае - всем удачи в поисках организаций с лицензиями на сбор, транспортирование, использование отходов. Особенно она понадобится через 4 года.

Уважаемый vadim64! Вот представьте себе, что именно сейчас этим все и занимаются. А если не изменят 89-ФЗ, то через 4 года будут придумывать хитроумные схемы, например: в стране, области, районе, городе останется 1 или 2, ну 3 организации с лицензией на обезвреживание и размещение всех отходов, с ними отходообразующими субъектами будут заключаться прямые договоры, в свою очередь организация с лицензией возьмет на подряд организации без лицензии для того, что бы отходы транспортировать или использовать.

Кстати, конечно боюсь нарваться, но хотелось бы знать мнение по этому вопросу у совершенно уверенного в своих знаниях и действиях Rосфедера