Tekalla,
Для начала определимся с понятием "ПЭК".
Федеральный закон от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (статья 1): "контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) - система мер, направленная на предотвращение, выявление и пресечение нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды".
Статья 64. Задачи контроля в области охраны окружающей среды (экологического контроля)
1. Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения ..., юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
2. В Российской Федерации осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области охраны окружающей среды.
Статья 67. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль)
1. Производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Из вышеприведенных обширных цитат следует один ВЫВОД: смысл ПЭК - контроль исполнения нормативно установленных требований. Значит, нужен перечень этих требований. Значит, нужно профильтровать нормативные правовые акты, где могут содержаться эти требования, изучить акты проверок и предписания, которые вам выдавали органы госкконтроля, там тоже могут быть ссылки на требования.
Поскольку процесс это трудоемкий и "тянет за собой" необходимость иметь под рукой актуальную базу нормативных правовых актов, можно поручить его профессионалам. Советую по собственному опыту обратиться в *** и заказать систему ***. Там всё структурировано и удобно, профессионалы для вас уже всё отфильтровали и разложили по полочкам.
В конце концов появится перечеь требований, который надо исполнять ИМЕННО ВАМ с учетом особенностей именно вашей деятельности. Вот вокруг него Вы и должны строить систему ПЭК.
Если вернуться к Вашим вопросам, можно подвести итоги:
- основание для разработки порядка (или регламента, или положения о..., или инструкции - это на Ваше усмотрение) о ПЭК - статья 67 Федерального закона от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
- никакой нормативно установленной гос. органами методики разработки этого документа нет. Есть рекомендации.
Если дадите свой адрес - могу кое-что выслать, многое было на этом форуме. Зайдите ещё сюда -
ссылка
Можете мне написать - ecologsf

mail.ru