За отсутствие лица, допущенного к обращению с отходами, штраф?

Помогаю друзьям отбиться от неправомерных (на мой взгляд) действий госэкоконтроля. Один из протоколов составлен на директора за то, что на предприятии отсутствует лицо, допущенное к работе с отходами, имеющее проф.подготовку. Грозит штраф - 10т.р. (ст.8.2).

Что имеем: у предприятия есть три промплощадки в трех разных муниципальных районах. С сентября с.г. заключен договор с сотрудником, имеющим свидетельство на право обращения с отходами. Вроде бы все формальности соблюдены, но инспектор в суде напирает на то, что обученные должны быть в каждом подразделении.

Моя позиция: 1. КоАП не предусматривает ответственность за нарушение требований к проф. подготовке. Ст.8.2 КоАП относится к ст. 11 ФЗ-89 (об отходах), где прописаны требования к эксплуатации зданий и т.д. связанной с обращением с отходами; для ст.15 ФЗ-89 (о проф.подготовке) должна быть своя статья в КоАП.
2.Раз на предприятии есть 1 сотрудник с обучением, который мотается по всем трем промплощадкам, то формально требования закона выполнены (нигде не сказано, сколько работников должно быть обучено).

Хотелось бы получить комментарий юристов о жизнеспособности этих доводов (поиском по теме почти ничего не нашел, кроме обучения по экол. безопасности, но оно сюда "не катит").

Circon,

"Главная книга", 2009, N 20

ГРОЗИТ ЛИ ШТРАФАМИ "ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗГРАМОТНОСТЬ"

В любую непроизводственную компанию (и даже в обычный магазин) могут прийти должностные лица органа исполнительной власти субъекта РФ, отвечающего за гос-экоконтроль, и проверить соблюдение экологических требований. В рамках такой проверки "экологические" контролеры могут поинтересоваться наличием у сотрудников компании подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. И если такой подготовки у них нет, то контролирующий орган может оштрафовать как саму организацию, так и ее руководителя (или предпринимателя) за несоблюдение экологических требований. Правомерны ли такие действия и какие ар-гументы можно привести в суде в свою защиту?

Внимание! Негативное воздействие на окружающую среду оказывает деятельность любой компании, даже если ее единственным отходом является макулатура.

Статья 65 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды".
Статья 8.1 КоАП РФ.

Позиция экологов
Госэкоконтролеры обосновывают правомерность привлечения к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП при отсутствии экологической подготовки так.
Согласно Закону об охране окружающей среды руководители и другие специалисты организаций, ведущих деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Отсутствие же такой подготовки госэкоконтролеры приравнивают к нарушению экологических требований при создании и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов.
--------------------------------
Пункт 1 ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ.

Контраргументы
Отсутствие экологических знаний не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.1 КоАП РФ. Ведь эта статья устанавливает ответственность за несоблюдение экологических требований при создании и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Эти требования содержатся в нормах гл. VII Закона об охране окружающей среды, а среди них нет положений, обязывающих проходить "экологическое" обучение.
Для справки
Штраф за несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов составляет:
- для руководителей и индивидуальных предпринимателей - 2000 - 5000 руб.;
- организаций - 20 000 - 100 000 руб.

Требование об обязательном наличии подготовки в области охраны окружающей среды и эко-логической безопасности находится в гл. XIII Закона об охране окружающей среды, которая называется "Основы формирования экологической культуры". Значит, нарушение требований этой статьи свидетельствует лишь о недостаточном уровне экологической культуры должностных лиц, но не образует состава правонарушения. С этими аргументами соглашаются и суды.

* * *
Таким образом, если вас попытаются оштрафовать по ст. 8.1 КоАП РФ за отсутствие экологиче-ских знаний, смело обжалуйте это в суде.
--------------------------------
Примечание к ст. 2.4, ст. 8.1 КоАП РФ.
Постановления ФАС Северо-Западного округа от 05.03.2009 N А56-27199/2008, от 04.03.2008 N А56-41014/2007, от 26.02.2008 N А56-18136/2007.

А.Л.Судакова
Экономист

Там говорится про ст.8.1, а в моем случае пытаются привлечь по ст.8.2. Инспектор пытается доказать, что "требования к профессиональной подготовке лиц, допущенных к обращению с отходами" является "несоблюдением экологических...требований при обращении с отходами..."

Хотел написать одно, а получилась белиберда. Инспектор пытается доказать, что отсутствие профессиональной подготовки у лиц, допущенных к обращению с отходами является "несоблюдением экологических...требований при обращении с отходами..."