Помогите разобраться с документальным подтверждением сведений о составе отходов 5 класса опасности

Доброго времени суток!
Прошу помощи у более опытных коллег. Я начинающий эколог, только пришла на предприятие, а тут сразу проблема: Росприроднадзор отказал в согласовании ПНООЛР. Одно из замечаний: "сведения о составе отходов 5 класса опасности не подтверждены документально".
В проекте состав этих отходов обосновывался ссылками на ГОСТы и ТУ. С трудом дозвонилась в наш департамент РПрН, там мне сказали, что обосновывать состав подобными документами можно только у тех отходов, которые являются "изделиями, потерявшими потребительские свойства", для всех остальных придётся делать анализ.
Хотелось бы узнать, правомочно ли это требование? И если да,то из каких нормативных документов это следует?
Внизу приложен список имеющихся отходов 5 класса. Я так понимаю, что всё, кроме абразивных кругов, шкурки, остатков электродов и тормозных колодок анализировать придётся?
Отходы бумаги и картона от канцелярской деятельности и делопроизводства
Лом черных металлов несортированный
Стружка черных металлов незагрязненная
Стружка алюминиевая незагрязненная
Абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов
Шкурка шлифовальная отработанная
Остатки и огарки стальных сварочных электродов
Тормозные колодки отработанные
Опилки натуральной чистой древесины
Обрезь натуральной чистой древесины

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ
И АТОМНОМУ НАДЗОРУ

ПИСЬМО
от 20 сентября 2007 г. № 04-09/1343

Финансовое управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по вопросу расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду сообщает следующее.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от 24.06.98 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.
В соответствии c Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» нормативы платы установлены в зависимости от класса опасности отхода.
Перечень образующихся в Российской Федерации отходов, систематизированных по совокупности приоритетных признаков (происхождению, агрегатному и физическому состоянию, опасным свойствам, степени вредного воздействия на окружающую природную среду), установлен Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 № 786.
При этом тринадцатая цифра кода используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности).
Относительно образуемых ООО отходов отмечаем следующее.
В случае когда организация занимается оптово-розничной торговлей промышленными товарами, то для отходов (мусора) от уборки территорий и помещений объектов применяется код ФККО 9120120001005 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли продовольственными товарами.
В случае когда организация занимается оптово-розничной торговлей продовольственными товарами, то для отходов (мусора) от уборки территорий и помещений объектов применяется код ФККО 9120110001005 - отходы (мусор) от уборки территории и помещений объектов оптово-розничной торговли промышленными товарами.
Применение наименования отходов «мусор от бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный)» (код ФККО 9120040001004) и (или) «мусор от бытовых помещений организации крупногабаритный» (код ФККО 9120050001005) не исключается для данной организации в дополнение к вышеназванным, если таковые образуются.
Дополнительно сообщаем, что в соответствии с Приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 15.06.2001 № 511 «Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды» отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами.
В случае отнесения производителями отходов отхода расчетным методом к V классу опасности необходимо его подтверждение экспериментальным методом. При отсутствии подтверждения V класса опасности экспериментальным методом отход может быть отнесен к IV классу опасности.

Заместитель начальника
Финансового управления
Федеральной службы
по экологическому,
технологическому
и атомному надзору
А. В. ЛАТЫПОВА

Helkama, трудно так ответить... Вы пишете, что Росприроднадзор "отказал в согласовании ПНООЛР". А зачем Вам согласовывать ПНООЛР? Согласовывать Вы должны паспорта на имеющиеся у Вас отходы I-IV класса опасности. Обращаясь же с заявлением об установлении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, Вы представляете свой ПНООЛР для подтверждения Ваших притязаний , опираясь на расчёты которого, Вам и установят (или нет ) лимиты, в соответствии с нормативами. Но! К заявлению прилагаются вместе с проектом и копии паспортов I-IV класса опасности. Вот в них-то и всё дело!
"Деревяшки" Ваши - 5-й класс по ФККО. Я не слышал, чтобы отходы чистой древесины, относили к 4-му или настаивали на биотестировании. Вы просто не разрабатываете на них паспорта, так как на отходы 5 класса их разрабатывать не нужно. А в ПНООЛР вы их включаете указав технологический процесс, в результате которого они образовались. Ведь при распиловке древесины у Вас их не сдабривают отработкой масел или мазута, я полагаю? Следовательно и слепому будет видно, что это отходы 5 класса, как и заявлено в ФККО.
Далее... Стружка чёрных металлов незагрязнённая вообще имеет "хвостик" кода "995", что означает: "привет надзорным органам и ЦЛАТИ от благодарных экологов". То же с алюминиевой стружкой... Отходы бумаги? 5-й по ФККО, а из ПНООЛР будет видно, что эта бумага образуется не от упаковки промасленных изделий, а от канцелярской деятельности. Лом чёрных металлов - 995-й... Не стесняйтесь обращаться повторно, мотивировав свою позицию. В Росприроднадзоре много вчерашних школьников или студентов, которые учатся теперь, ошибаясь, что свойственно всякому человеку. Особенно подогреваемому бессовестными и часто безосновательными требованиями крохоборов из ЦЛАТИ.

Спасибо.
Да, вы правильно заметили. Дело, конечно, не в "согласовании" ПНООЛР, а в установлении нормативов. В этом нам и отказано, а одна из причин приведена в тексте выше.
То о чём вы пишете, насколько я поняла, относится к доказательствам отнесения отхода к 5 классу опасности (для этого у нас проведено было биотестирование), а от нас требуют доказать состав отхода, при этом для отходов, не являющихся "изделиями, потерявшими потребительские свойства" требуют провести анализ. А такими изделиями насколько я сейчас вижу, прочитав некоторые сообщения форума, являются только тормозные колодки.
То есть,как я поняла, для всех остальных отходов нужно будет заплатить лаборатории, чтобы , например, посмотрев на шлифовальную шкурку, нам на фирменной бумажке с печатями написали бы, что таки да, это шкурка и состоит она из корунда и ткани на столько-то %...
Бред какой-то, по-моему. Вот и интересно, какое право они имеют требовать такое, где об этом написано, что доказать состав надо анализом?

Helkama, Как бы это не было прискорбно но согласно нашим законам они правы. Ситуация описаная Вами очень похожа на РПН ХМАО, результаты борьбы за право экономить ни к чему не привели, большенство предприятий пошли на условия РПН.

И вам спасибо за ответ.
А где можно поглядеть-то, по каким законам? Я вот ничего такого не нашла. А что там было с РПН ХМАО? Где об этом поподробнее узнать можно?

Неужели мы одни такие "счастливые" из петербургских природопользователей?
Люди добрые, кто ПНООЛР недавно разрабатывал и согласовывал в РПН, как вы состав подтверждали? Ау!

Helkama, Вы скиньте ответ РПН, чтобы было понятно о чём Вы говорите.

Helkama, п. 7 приказ РТН № 643

Коллеги, а каким документов юридически подтвердить в соответствии с п.1 Приказа МПР № 511 5-й класс? Паспорта с 2009 года не надо. Может быть свидетельство о классе опасности отхода за подписью РПН и дышать спокойно!?

если бы Росприроднадзор не подогревался ЦЛАТИ, им можно было бы доказать, что
Лом черных металлов несортированный - обрезки труб, уголков и т.д.
Абразивные круги отработанные, лом отработанных абразивных кругов
Шкурка шлифовальная отработанная
Остатки и огарки стальных сварочных электродов
Тормозные колодки отработанные
Обрезь натуральной чистой древесины
это все изделия, потерявшие потребительские свойства
отходы канцелярской деятельности - разве не потерявшая потребительские свойства писчая бумага? ну почему нельзя сослаться на ГОСТ? разве состав этих изделий отличается от новых?

Helkama,
С вашего первого сообщения поняла - из наших! Только наш РПН требует еще и химанализ на некоторые виды отходов 5 класса! Они просто выполняют план по сбору платы!! Так что не удивляйтесь - мне написали отказ что у меня нет емкостей с достаточным объемом для накопления. Видимо они прочитали что емкость объемом 1.1. куб., но не увидели что их 4 шт. Так что готовьтесь к долгому, трудному и нервотрепному образу работы с РПН. Дети там сидят бестолковые и пишут отказы по перечню. Видимо им составили перечень причин для отказа, т.к. у всех почти одно и тоже написано в одной и той же формулировке.
Мы делали биотестирование на все виды отходов 5 класса.

Сдавали все отходы на анализ. За исключением ламп и масел. Пятый класс сдавали тоже.