требуется помощь...

Уважаемые коллеги.
Занимаюсь сейчас разработкой проектов и подготовкой материалов обоснования лицензии для одного из предприятий. Вид деятельности- сбор, использование, размещение отходов. Возникли небольшие проблемы. Поделитесь опытом….
Необходимо получать федеральную лицензию. В процессе работы появился ряд вопросов:
1) Паспорта опасных отходов. В соответствии с п. 2.3. приложения к приказу Федеральной службы по технологическому экологическому и атомному надзору №570 от 15 августа 2007 года «Об организации работы по паспортизации опасных отходов» паспортизация опасных отходов осуществляется на основании информации, предоставленной индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы... большая часть отходов принимается от сторонних организаций, т.е. в процессе производственной деятельности не образуются, соответственно и паспорта на эти виды отходов оформлять не требуется.
Правильно ли я понимаю этот пункт?
Приемку отходов и транспортировку планируется производить по паспортам предприятий у которых эти отходы собственно образуются.
2) В настоящее время деятельность предприятия не ведется. Все на стадии планирования предприятие новое, т.е. отходов на предприятии сейчас вообще не образуется (за исключением офисных) . Ни подтверждение компонентного состава ни подтверждение класса опасности не представляется возможным ( в части отходов, образующихся в результате производственной деятельности) .
3) То что лицензию придется получать федеральную это точно (планируется работа в 2 регионах), любопытно проекты ПНООЛР и ПДВ также согласовываются в Москве или все таки в территориальных органах? Каким образом производиться нормирование (т.е. выдача лимитов) в целом по предприятию или отдельно по площадкам (планируется деятельность на территории 4 населенных пунктов, т.е 4 производственные базы). Был опыт работы по 2 производственным площадкам, но все они располагались на территории 1-го субъекта.
4) Согласно законодательства требуется согласование документации органов Роспотребнадзора, пожнадзора и МЧС. В нашей ситуации согласовывать материалы намечаемой деятельности необходимо в территориальных органах или в центральном аппарате?
Вопросик по поводу согласования СЭС. Читал на форуме что требуется дополнительно определять класс опасности по Сан-Пину. ( у нас в регионе кстати такое требование не предъявляют… ) Обязательно ли это? Согласуют ли они нашу документацию без оформленных паспортов?
Буду рад любому квалифицированному да и вообще любому ответу работа для меня новая желательна ссылка на нормативную документацию.
Заранее благодарен за ответы.

1) у Вас должны быть паспорта (или свидетельства) на все виды отходов, с которыми Вы будете работать. Если отходы будут приниматься со стороны, то Вы будете требовать паспорта с организаций, у которых вы эти отходы принимаете. Может быть, этих паспортов будет достаточно (но это маловероятно - скорее всего придется делать свои паспорта на эти отходы).
2) подтверждать лабораторно нужно будет только отходы 5 класса, класс опасности которых не установлен ФККО. Если у Вас будут такие отходы, то пока что Вам придется присваивать им 4 класс. Потом подтвердите - и переоформите
3) в Москве Вам только лицензию выдадут, ПНООЛР, лимиты и все остальное - в территориальных органах. Выдача лимитов производится на конкретный объект. Но мы, например, объединяли в одном ПНООЛР несколько своих однотипных объектов, и лимиты получали сразу на несколько точек
4) ненаю ...
по СанПиНу класс опасности определять - это если с Вас потребуют. С нас такого не спрашивали

спасибо за ответ