Сенатор Олег Цепкин рассказал, как будут бороться со свалками, представляющими угрозу здоровью людей и природе
За каждый случай нарушения сроков или порядка размещения информации о высокоопасных отходах (I и II классов опасности) в федеральных государственных информационных системах учета предприятия могут быть оштрафованы на сумму до 150 тысяч рублей. Такой закон одобрен Советом Федерации 22 декабря— он должен вступить в силу с 1 марта 2024 года. Один из его авторов, сенатор Олег Цепкин, рассказал «Парламентской газете», как у нас сегодня утилизируют опасные химикаты и иные продукты промышленной деятельности и планируется ли вводить новые меры ответственности за нарушения требований к обращению с отходами в России.
- Олег Владимирович, в чем заключается суть новых поправок в Кодекс об административных правонарушениях, соавтором которых вы являетесь?
- Она проста: те производители, кто прячет отходы своих предприятий — например, из-за того, что утилизация невыгодна им экономически, — будут оштрафованы. В частности, ответственность устанавливается за непредоставление или искажение информации об образовавшихся отходах: если, условно говоря, предприятие образует девять тысяч тонн бензола, а «показывает» только полтонны. Такие данные должны отражаться в ФГИС, где ведется учет высокоопасных отходов. Хочу отметить, что закон, устанавливающий такие изменения, — первый подобный документ, до этого подобного вида ответственности у нас еще не было.
- Максимально предусмотренный штраф за укрывательство отходов 1-го и 2-го класса опасности составит 150 тысяч рублей. Достаточная ли это мера для предприятий?
- Ну, во-первых, за повторное такое нарушение штраф уже может вырасти до полумиллиона рублей. Во-вторых, мы находимся в стадии формирования новой системы обращения с отходами в нашей стране. И для начала отследим, как работают уже принятые нормы.
В то же время считаю, что в 2024 году мы продолжим работу по усилению ответственности: учитывая, что сама система совершенствуется, будут разрабатываться и новые правила работы с отходами — значит, потребуются и новые меры ответственности за их нарушение. Но мы однозначно будем действовать на принципах разумного баланса: по сути, в России создается новая отрасль, отрасль по обращению с высокоопасными и твердыми коммунальными отходами.
- А какое количество высокоопасных отходов производится в России ежегодно?
- Отходов 1-го и 2-го класса опасности, которых у нас 450 видов, ежегодно производится 300-350 тысяч тонн на промышленных предприятиях, еще столько же образуется у населения. Скажем, надо поменять масло в автомобиле — старое идет в бочку, а потом из нее сливается в землю. А между тем такое масло относится к высокоопасным отходам. К ним же, кстати, относится такой бытовой мусор, как использованные батарейки, севшие телефонные и автомобильные аккумуляторы, содержащие ртуть лампы. А если говорить о промышленном производстве, это масла, та же ртуть, химикаты и прочие отходы химической промышленности
Такие отходы по степени своего возможного влияния на окружающую среду и здоровье людей сравнимы с запрещенным химическим оружием. И если текущее образование отходов не будет в стране должным образом утилизироваться, мы будем формировать новые объекты накопленного вреда (ОНВ) — речь идет о свалках с токсичными отходами. Могу сказать, что на то, чтобы разобраться с уже существующими ОНВ, требуется вложений в несколько раз больше, чем бюджет на работу с отходами, которые образуются в текущем режиме. И, чтобы в будущем нам этого избежать, мы должны настроить качественную систему учета, транспортировки, утилизации, переработки текущих отходов 1-го и 2-го класса опасности.
- Два года назад председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко дала поручение о создании специальной рабочей межведомственной группы при палате регионов по мониторингу обращения с высокоопасными отходами. А вы вошли в ее состав как один из главных инициаторов того, чтобы тема утилизации таких отходов была поднята на самый высокий уровень государственных решений. Какие итоги работы здесь можете сегодня подвести?
- Действительно, именно Совет Федерации инициировал создание в РФ систем учета высокоопасных отходов. Мы ратовали и ратуем за то, чтобы в них учитывались все промышленные предприятия и фиксировалось все движение отходов — от образования до их утилизации. После наших выступлений реализация задачи была поручена Росатому, где создали для этих целей отдельную структуру — Федерального экологического оператора. Кстати, первым объектом, который они сдали два года назад, стала самая большая в Евразии свалка бытовых отходов в Челябинске, центральном городе региона, который я представляю в Совете Федерации. Так вот, эта свалка была рекультивирована — после того как это произошло, и была образована наша рабочая группа по поручению Валентины Матвиенко.
- Сейчас еще одна такая свалка проходит рекультивацию — на сей раз в Магнитогорске. Как это происходит?
- Могу рассказать на примере Челябинска. При рекультивации отходы никуда не вывозятся, свалку утрамбовывают и формируют бульдозерами и катками холм. После в нем просверливают отверстие на все глубину холма, забивают туда трубы — потом их собирают к одну «нитку» и выводят на поверхность холма. Это делается потому, что радиоактивный и токсичный мусор образует газ — метан. По трубам он выходит наружу и сжигается. А в дальнейшем планируется его перерабатывать и использовать в промышленных целях.
Чтобы понять масштаб этих работ, скажу, что на свалке в Челябинске таких отверстий было просверлено около восемнадцати тысяч. Средняя высота свалки составляет «рост» 15-этажного дома. А для того, чтобы весь накопившийся метан вышел, требуется несколько лет.
- А много еще таких объектов накопленного вреда по России?
- Их достаточно, а наиболее опасные сегодня находятся на контроле Росатома, который в каждом случае применяет разные технологии для утилизации. В частности, это полигон Красный Бор в Ленинградской области, куда еще с советских времен свозили со всей страны химические отходы, — по сути дела, это огромный бассейн с жидкими химикатами, которому сейчас силами Росатома делается бетонное обрамление на десять метров в глубину. Также это Усолье-Сибирское в Иркутской области, где раньше работал крупнейший химкомбинат, прекративший деятельность пятнадцать лет назад и оставивший в земле огромное количество ртути. Есть свои объекты накопленного вреда и на воссоединенных с Россией территориях, один из них находится, например, в Луганской Народной Республике.
Стоит сказать, что у Росатома сегодня есть в распоряжении семь заводов, которые в 1990-х годах были построены для уничтожения химического оружия. В настоящее время часть их реконструирована, и уже с 2024 года два таких завода начнут использоваться для утилизации и переработки высокоопасных отходов. Это очень мощная технологическая база для новой отрасли.
Как определить орган подачи Отчета ПЭК?
Как заполнять таблицу 2.2 Отчета ПЭК по ненормируемым веществам?
Нужно ли подавать Отчет ПЭК при ликвидации объекта НВОС в отче...
Какие отходы не зачтут в РОП и что такое фактическое значение массы ОИТ и полученного из них вторсырья для исполнения РОП?
Как определяется продукция РОП в Перечне ПП РФ №2414 (О...
Сумма предотвращенного ущерба составила почти 22 млн рублей
Свыше 30 несанкционированных свалок ликвидировали в Саратовской области в 2023 году, оттуда вывезли 6,2 тыс. куб. м отходов. За последние...
Заведующий лабораторией экологии и геоботаники Центрального сибирского ботанического сада СО РАН Евгений Зибзеев отметил, что существует гипотеза ограничения большого генома: в частности, хорошо прове...
В регионах России завершаются работы по ликвидации несанкционированных свалок по федеральному проекту «Чистая страна» нацпроекта «Экология» со сроком сдачи объектов в 2023 году. Завершены проекты в Кр...
Минюст России зарегистрировал приказ Минприроды об утверждении правил проверки достоверности определения сметной стоимости проектов ликвидации накопленного вреда окружающей среде и размера платы за пр...
Создание единого цифрового пространства для решения задач экологии и природопользования – одна из главных целей обновлённого стратегического направления в области цифровой трансформации этой отрасли. ...
Дорогие экологи! Мы рады поздравить вас с наступающим Новым годом и подарить вам небольшой сюрприз от проекта "Экология производства". Каждый день мы будем делиться гороскопом для каждого Знака зодиак...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.