О ЖУРНАЛЕ | ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ ЖУРНАЛА | ОТЗЫВЫ | ПОДПИСКА | РЕКЛАМА: В ЖУРНАЛЕ В ИНТЕРНЕТ

Вход

Регистрация

Новости проекта

30.04.2025 Конференция «Экология производства в Сибири»

21.04.2025 КЭР в 2025: получение и ведение деятельности

21.04.2025 СЗЗ: какие изменения ожидают в связи с вступлением в силу МР 2.1.1.0358-24?

Карта портала

Экологический контроль

Экологическое нормирование

Обращение с отходами

Экологический мониторинг

Экологическая экспертиза

Экологические технологии

Экологические платежи

Охрана окружающей среды

Экологический менеджмент

Экологическое право

Подписка на журнал

ВЫПУСК №4 2025

Журнал "Экология производства" - Просмотр выпуска №4 2025 г.

Архив номеров | Подписка

В следующем номере

Новые правила обращения с ТКО
Расчет рассеивания в документах предприятия
Обязательное условие выездного обследования
Идентификация продукции в системе РОП

Подборка значимых новостей по экологии за три недели с 17 по 7 августа 2023 г.

» Экологические новости » Просмотр новости

Материал прочитан 617 раз и оценен

08.08.2023

Опубликован закон о реформе расширенной ответственности производителей и импортеров (РОП)

Напомним, что механизм РОП действует в стране с 2015 г., однако существующее регулирование было признано неэффективным: утилизация отходов от использования товаров не получила достаточно широкого распространения, а поступлений экологического сбора было недостаточно, чтобы государство могло профинансировать строительство необходимой инфраструктуры – мусоросортировочных и мусороперерабатывающих комплексов.

Поэтому на протяжении нескольких лет Правительство РФ готовило реформу, направленную на совершенствование этого института. 25 апреля 2023 г. после длительных обсуждений правительственный законопроект был внесён в Госдуму, а 17 мая 2023 г. Президент РФ поручил обеспечить его приоритетное рассмотрение в весеннюю сессию 2023 г., которая завершается 1 августа.[1]

4 августа 2023 г. данный закон был подписан главой государства и официально опубликован. Он предусматривает следующие ключевые изменения:

ответственность за утилизацию упаковки товаров переносится с производителей таких товаров на производителей/импортеров упаковки; тем самым будет сокращено число поднадзорных предприятий;

поэтапно вводится 100% норматив утилизации для упаковки: в 2025 году – 55%, в 2026 – 75%, с 2027 года – 100%;

при ввозе товаров из государств, не являющихся членами ЕАЭС, импортер обязан будет до дня выпуска товаров таможенным органом уплатить экологический сбор либо представить документ о намерении самостоятельной утилизации с приложением банковской гарантии или договора поручительства;

появится электронный реестр утилизаторов, а возможность поручить выполнение нормативов утилизации отходов ассоциациям производителей/импортеров товаров будет исключена;

вводятся коэффициенты, влияющие на размер экологического сбора в зависимости от свойств того или иного товара, включая простоту его утилизации, востребованность вторичного сырья, полученного при утилизации товара и т.д.

Закон вступит в силу 1 января 2024 г., за исключением некоторых положений. При этом число норм, для которых предусмотрены иные сроки вступления в силу, весьма значительно.

Комментарий Пепеляев Групп:

Положения закона содержат большое количество отсылочных норм, в соответствии с которыми на исполнительные органы государственной власти возлагается обязанность по разработке и принятию целого ряда подзаконных нормативных правовых актов. В связи с этим мы рекомендуем продолжать следить за подзаконным нормотворчеством в сфере РОП.

Принятый закон имеет важнейшее значение для отрасли по обращению с отходами и затронет широкий круг компаний. Производители и импортёры товаров должны будут учитывать требования о заключении договоров об утилизации отходов товаров и упаковки только с теми лицами, которые включены в реестр утилизаторов, а также требования об увеличивающемся нормативе утилизации. Потенциальным и действующим утилизаторам рекомендуется обратить внимание на требования о порядке их включения в соответствующий реестр и на нарушения, которые могут повлечь исключение из него и, как следствие, невозможность дальнейшего осуществления такой деятельности.

Федеральный закон от 4 августа 2023 г. № 451-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Совет Федерации одобрил отмену ограничений на сброс сточных вод во втором и третьем поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения

Изменения затронут статью 44 Водного кодекса, посвященную использованию водных объектов для целей сброса сточных вод. Согласно действующей редакции указанной статьи, запрещается сброс сточных (в том числе дренажных) вод в водные объекты, расположенные в границах:

всех зон санитарной охраны (ЗСО) источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;

первой, второй зон округов санитарной (горно-санитарной) охраны лечебно-оздоровительных местностей курортов.

ЗСО делятся на три пояса: первый пояс включает территорию водозаборов, площадок всех водопроводных сооружений и водопроводящего канала. Он имеет самый строгий режим и предназначается для защиты источника водоснабжения и водозаборных сооружений от загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса ЗСО защищают прилегающую территорию, чтобы предотвратить попадание микробных и химических загрязнений в источник водоснабжения. [2]

В новой редакции Водного кодекса запрет на сброс сточных вод будет распространяться только на:

первый пояс ЗСО, который находится на расстоянии: 30 – 50 метров для ЗСО подземного источника; 100 – 200 метров для ЗСО рек и каналов; не менее 100 метров для водохранилищ и озёр; 10 – 30 метров для ЗСО водопроводных сооружений;

первую зону округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, то есть зону, в границах которой запрещено проживание и осуществление любых видов хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованем природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях.

Что касается сброса сточных вод в водные объекты, расположенные во втором и в третьем поясах ЗСО, а также во второй и в третьей зонах округов санитарной (горно-санитарной) охраны природных лечебных ресурсов, то в соответствии с нововведениями они разрешаются при соблюдении следующих условий:

объекты, осуществляющие сброс, будут оборудованы водоочистными сооружениями, и сбрасываемые сточные воды будут очищены;

качество сточных, в том числе дренажных, вод будет соответствовать требованиям законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Указанные изменения вступают в силу с даты официального опубликования закона.

Комментарий Пепеляев Групп:

Действующее регулирование неоднократно критиковалось ввиду его жесткого запрета на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в водные объекты в границах всех поясов ЗСО.

Водопользователям рекомендуется обратить внимание на указанные изменения законодательства, которые должны упростить производственные процессы, а также снизить издержки за счёт более выгодного строительства очистных сооружений вместо строительства и последующего содержания системы коллекторов и перекачки сточных вод.

Законопроект № 555658-6 «О внесении изменений в Федеральный закон «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»

В Госдуму внесён законопроект о повышении штрафов за предоставление недостоверной экологической информации

Изменения коснутся статьи 8.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (КоАП РФ), которая предусматривает ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации:

о состоянии окружающей среды и природных ресурсов;

об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов;

об источниках иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы;

иной экологической информации.

В соответствии с изменениями суммы административных штрафов увеличатся:

с 500 – 1 000 рублей до 1 000 – 3 000 рублей для граждан;

с 3 000 – 6 000 рублей до 10 000 – 30 000 рублей для должностных лиц;

с 20 000 – 80 000 рублей до 50 000 – 200 000 рублей для юридических лиц.

За повторное сокрытие или искажение экологической информации предлагается установить более строгое административное наказание, а именно:

штраф в размере от 3 000 до 5 000 рублей для граждан;

штраф в размере от 30 000 до 50 000 рублей или дисквалификацию на срок от 1 года до 3 лет для должностных лиц;

штраф в размере от 200 000 до 300 000 рублей для юридических лиц.

Комментарий Пепеляев Групп:

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что в настоящее время повысился уровень загрязнения окружающей среды в крупных городах, а также выросло число правонарушений по ст. 8.5 КоАП РФ.

Самым серьёзным ужесточением ответственности в нынешней редакции законопроекта стала возможности дисквалификации должностного лица на срок до 3 лет. Представляется, что именно угроза применения этого вида ответственности должна стимулировать снижение количества таких правонарушений.

Законопроект внесён в Госдуму в последнюю неделю весенней сессии, в связи с чем его рассмотрение вероятно состоится уже в осеннюю сессию работы Парламента. Нельзя исключать возможность внесения поправок в законопроект после первого чтения. Мы продолжим наблюдать за его прохождением и информировать Вас о всех ключевых изменениях.

Законопроект № 410399-8 «О внесении изменений в статью 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»

Совет Федерации одобрил закон, упрощающий сбор и утилизацию батареек, градусников и аккумуляторов

Указанный закон разрешает передавать отходы I и II классов опасности, полученные у населения, не только ФЭО, но и другим организациям, имеющим необходимую лицензию.

Для организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих сбор отходов I и II классов опасности у населения, предусмотрено три варианта:

самостоятельно осуществлять обращение с такими отходами при наличии собственных мощностей по утилизации, обезвреживанию и/или размещению отходов I и II классов опасности;

передать такие отходы любым индивидуальным предпринимателям или юридическим лицам, осуществляющим деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I и II классов опасности;

передать такие отходы ФЭО.

Кроме того, закон вводит обязанность лиц, у которых образуются отходы I и II классов опасности, обеспечивать представление полной, достоверной, актуальной информации и своевременно размещать её в федеральной государственной информационной системе учета и контроля за обращением с отходами I и II классов опасности (ФГИС ОПВК).

Также в закон включены положения, предусматривающие:

условия для однократного продления без проведения конкурсного отбора статуса регионального оператора;

право властей субъекта РФ определять способ расчета количества твердых коммунальных отходов (ТКО) в целях расчетов по договорам по обращению с ТКО и/или утверждать порядок выбора способа расчета количества ТКО региональным оператором и/или потребителями соответствующих услуг: исходя из норматива накопления ТКО или путем определения фактического объема (массы) ТКО.

Закон вступает в силу 1 сентября 2023 г., за исключением положения об обязанности размещать информацию во ФГИС ОПВК, которое вступает в силу с 1 сентября 2024 г.

Комментарий Пепеляев Групп:

Закон должен стать еще одним важным шагом к созданию полноценной системы раздельного сбора отходов. Он призван устранить монополию ФЭО на сбор и утилизацию отходов I и II классов опасности, образуемых населением.

Законопроект № 93332-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и Федеральный закон «О Государственной корпорации по атомной энергии «Росатом»

[1] «Перечень поручений по итогам совещания с членами Правительства» (утв. Президентом РФ 20 июня 2023 г. № Пр-1220).

[2] Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 14 марта 2002 г. № 10 «О введении в действие Санитарных правил и норм «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02» (вместе с «СанПиН 2.1.4.1110-02. 2.1.4. Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. Санитарные правила и нормы», утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 26. Февраля 2002 г.) (Зарегистрировано в Минюсте РФ 24 апреля 2002 г. № 3399).

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник новости: pgplaw.ru Для того, чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться

Еще 5 новостей по теме «»

Проект учета данных о малом предпринимательстве

На обсуждение вынесен проект о порядке формирования и веден...

Утверждены новые формы для оформления изменений в проектной документации

Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 апреля 2024 г. N 227 "Об утверждении формы и содержания подтверждения...

ГИС: новый этап в организации нормотворческого процесса

Постановление Правительства Российской Федерации от 11.09.2024 N 1230 "Об утверждении Положения о государственной информационной системе "Национал...

Обновлены требования к отчетности по экологическому контролю

Приказ Минприроды РФ от 15.03.2024 N 173 "Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологическог...

Сокращены сроки рассмотрения заявок на выбросы

Постановление Правительства РФ от 20.10.2023 N 1752 "О внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. ...

Другие новости за 08.08.2023

Президент Владимир Путин внес в законодательство изменения об инвентаризации и учёта объектов накопленного вреда окружающей среде

Федеральный закон от 04.08.2023 № 449-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" А так...

Президент Владимир Путин подписал федеральный закон о расширенной ответственности производителей и импортёров товаров и упаковки (РОП)

Установлены требования к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим утилизацию отходов от использования товаров. Предусматривается ведение реестра таких лиц, а также требовани...

Эксперты оценили готовность Москвы к изменению климата

Москва готова к «волнам жары» и обходит по энергоэффективности многие мировые столицы, констатировали участники панельной дискуссии «Адаптивная городская среда — здоровье населения в условиях климатич...

На птичьих парах: правительство просят отодвинуть свалки от аэропортов

Число столкновений самолетов с пернатыми в 2023 году выросло почти вдвое Правительство РФ попросили отменить или скорректировать постановление, допускающее работу свалок в 15-километровой зоне вокр...

С мэрии Красноярска потребовали взыскать более 2 млн рублей за загрязнение реки

В Росприроднадзоре считают, что бездействие администрации Красноярска привело к попаданию неочищенных канализационных стоков в воды реки и нарушило права жителей города на благоприятную окружающую сре...

СПб ГКУ «ЦКБ» обязали выплатить Водоканалу задолженность в размере 177 млн рублей

Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области обязал СПб ГКУ «Центр комплексного благоустройства» (СПб ГКУ «ЦКБ») выплатить городскому Водоканалу 177, 7 млн рублей. Речь идет о задолженн...

Фальков: Россия готова предоставить ученым БРИКС возможности своих карбоновых полигонов

Глава Минобрнауки России Валерий Фальков в рамках встречи министров науки стран БРИКС в ЮАР предложил иностранным коллегам возможные пути сотрудничества в борьбе с ростом концентрации парниковых газов...

Германские экологи требуют отзыва лицензии на эксплуатацию СПГ-терминала на севере страны

Лицензия была выдана в нарушение нового закона, предусматривающего допуск вредных для окружающей среды производств только тогда, когда они привносят "значительный вклад" в энергобезопасность, указали ...

На Кубани планируют создать комплекс по обращению с отходами за ?5 млрд

В Крымском районе Краснодарского края планируют создать комплекс по обращению с отходами «Анапа» стоимостью 5 млрд руб. Об этом стало известно из материалов сайта ГИС Торги. Конкурс на право заключ...

Внесены изменения в законодательство, регулирующие обращение с отходами производства и потребления, в том числе с отходами I и II классов опасности

Глава государства подписал Федеральный закон «О внесении изменений в Федеральный закон «Об отходах производства и потребления» и признании утратившей силу части 3 статьи 3 Федерального закона «О внесе...

Экологическая экспедиция РГО стартовала в самом северном селе Красноярского края

Всероссийская экологическая экспедиция Русского географического общества (РГО) "Арктика. Генеральная уборка. Красноярский край" стартовала в сельском поселении Хатанга Красноярского края, сообщает пре...

Расходы бизнеса на экологию впервые превысили 1 трлн рублей

FinExpertiza: расходы компаний на экологию в 2022 году достигли 1,1 трлн руб. В 2022 году российский бизнес потратил на экологию рекордные ?1,1 трлн, что на 12,2% больше, чем годом ранее, подсчитала ...

Дон мелеет, а Енисей и Амур набирают силу

Каким рекам России грозит затруднение судоходства Президент Владимир Путин поручил Правительству разработать маршрутную сеть пассажирских перевозок по внутренним водным путям Единой глубоководной с...

Подборка значимых новостей по экологии за три недели с 17 по 7 августа 2023 г.

Планируется уточнить перечень объектов, подлежащих ГЭЭ

На информационном ресурсе Государственной Думы размещен Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон "Об экологической экспертизе" и иные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ...

Планируется внедрить обязательное компенсационное озеленение

На информационном ресурсе Государственной Думы размещен Законопроект "О внесении изменений в Федеральный закон Российской Федерации "Об охране окружающей среды" (далее - Законопроект). Новость буде...

В России разворачивается единая национальная система мониторинга динамики климатически активных веществ

Ее данные позволят строить математические модели изменения климата и эффективно управлять экосистемами В этом году заработают 140 тестовых полигонов, к концу 2024 г. – 259, а к концу 2030 г. уже 13...