Подписка на журнал

ВЫПУСК №4 2024

2024 г.2023 г.2022 г.2021 г.2020 г.2019 г.2018 г.2017 г.2016 г.2015 г.2014 г.2013 г.2012 г.2011 г.2010 г.2009 г.2008 г.2007 г.2006 г.2005 г.2004 г. № 4№ 3№ 2№ 1

Архив номеров | Подписка

• Опасные производственные объекты: новое регулирование
• Порядок разработки программы ПЭК
• Особенности внесения сведений в ГВР. Часть 2
• Процедура определения местоположения береговой линии
• Объекты ГЭЭ в исключительной экономической зоне: правовая коллизия

Издательский дом
"Отраслевые ведомости"

» Экологические новости » Просмотр новости

Материал прочитан 2470 раз и оценен

0

Автор В.А. Субботинская, ведущий юрист ООО «Центр правовой экологии»

Деятельность, являющаяся объектом ГЭЭ, по общему правилу, должна осуществляться в соответствии с документацией, которая получила положительное заключение ГЭЭ.
Несоблюдение данного правила является нарушением требовании? законодательства, ответственность за которое предусмотрена ответственность по ч. 2 ст. 8.4 КоАП РФ.
Выявление подобного нарушения надзорным органом может являться основанием для выдачи предписания о необходимости его устранения.

В этой связи для того, чтобы не допустить нарушение, при наличии объективной необходимости отступления от документации, получившей положительное заключение ГЭЭ, необходимо внести изменения в соответствующую документацию и обеспечить проведение ГЭЭ в отношении изменённой документации.

Но каковы должны быть масштабы вносимых изменения, чтобы потребовалось проводить ГЭЭ в отношении откорректированной документации?

Проблема заключается в том, что изменения могут быть какими угодно, но закон на сегодняшний день (со строго формальной точки зрения) никаких исключении? не предусматривает.

Рассмотрим конкретную ситуацию: на проектную документацию (объект ГЭЭ) получено положительное заключение ГЭЭ.

Позже выяснилось, что в раздел 8 проектной документации "Перечень мероприятии? по охране окружающей среды" необходимо внести изменения, которые:
- никак не повлияют на соблюдение требовании? к охране окружающей среды, экологическую безопасность объекта, технологическую безопасность объекта;
- не затрагивают технические и конструктивные характеристики объекта;
- скорее всего, никак не повлияли бы на ход и результат проведённой государственной экологической экспертизы.

Означает ли это, что изменения в проектную документацию можно внести без каких-либо последствии?, приступить к осуществлению деятельности (реализации объекта ГЭЭ), считая, что применяемая проектная документации с незначительными изменениями получила положительное заключение ГЭЭ?

К сожалению, надзорные органы такого подхода не придерживаются и, как правило, в момент выявления подобных обстоятельств не пытаются оценивать, насколько весомые изменения были внесены в проектную документацию, как они могли повлиять на "экологическую" составляющую реализуемой деятельности.

Как показывает Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 31.08.2021 г. по делу № А56-38908/2020, арбитражные суды могут придерживаться такого же подхода.
В заданных условиях арбитражный суд подошел к вопросу формально и пришел к выводу о том, что даже в этом случае имеет место осуществление хозяйственной деятельности, не соответствующей документации, которая получила положительное ГЭЭ, что является нарушением законодательства об экологической экспертизе.

Важно обратить внимание, что на сегодняшний день законодательство об экологической экспертизе:
1) не ограничивает перечень изменении?, внесение которых в проектную документацию, получившую положительное заключение ГЭЭ, требует проведения государственной экологической экспертизы в отношении такой документации;
2) не предусматривает перечень изменении?, внесение которых в проектную документацию, получившую положительное заключение ГЭЭ, не требует проведения государственной экологической экспертизы в отношении такой документации.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Еще 5 новостей по теме «Экологическая экспертиза»

Другие новости за 29.09.2021

Разместить рекламу

Счетная палата поделилась опытом аудита изменения климата на Симпозиуме ООН – ИНТОСАИ

Эксперт: Увеличение экспорта торфа может привести к проблемам с экологией

Российские ученые предложили новый метод безопасного хранения водородного топлива

15-17 мая 2024 года
XXXIV Экологический форум

27 мая 2024 года
Онлайн-семинар «СИЗ: обязательные требования по обеспечению работников и грамотная утилизация»

06 июня 2024 г.
Онлайн-семинар «Рекультивация нарушенных земель: нормативно-правовая база, этапы разработки и согласования проекта, технологии и практический опыт»

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru