Продление срока исполнения предписания: можно по-разному

» Экологические новости » Просмотр новости

Материал прочитан 3521 раз и оценен

0

Одним из критериев законности предписания является срок его исполнения.

То есть лицо, получившее предписание, должно иметь объективную возможность к определенному сроку устранить нарушения.

Вместе с тем на практике распространены случаи, когда выдаются предписания, срок исполнения которых изначально не учитывает объективную длительность работ, необходимых для достижения поставленной в предписании цели.

Представляется, что выдавая предписание, содержащее требование, исполнить которое в установленный в предписании срок природопользователь объективно не сможет, инспектор должен понимать, что хозяйствующий субъект будет вынужден:
- или обратиться в госорган с ходатайством о продлении срока исполнения предписания;
- или обратиться в суд с заявлением об оспаривании предписания как такового (по причине его неисполнимости).

По второму сценарию, как правило, хозяйствующий субъект идет в случае безуспешности реализации первого.

Но встречается и третий вариант – когда природопользователь оспаривает не само предписание, а отказ госоргана в продлении срока исполнения предписания.

К сожалению, существует весомая вероятность того, что суд не признает отказ госоргана в продлении срока исполнения предписания незаконным по следующим причинам:
1. Для признания решения органа государственной власти незаконным необходимо в совокупности два условия:
а) несоответствие данного решения закону или иному нормативному правовому акту;
б) нарушение оспариваемым актом прав и охраняемых законом интересов заявителя.
2. Законом не предусмотрен механизм внесения изменений в уже выданное лицу предписание, а равно не установил императивных критериев для определения порядка установления сроков устранения нарушений.

3. Процесс реализации гражданских прав в публичных правоотношениях между юридическим лицом и государственным органом предоставляет заинтересованному лицу право на заявление ходатайств в целях защиты своих прав.

Вместе с тем, данное право не корреспондирует с обязанностью государственного органа на принятие конкретного, определенного решения по такому ходатайству.

4. Решение о возможности совершения определенных действий в отношении возложенных на юридическое лицо обязанностей находится в пределах компетенции и усмотрения конкретного государственного органа с учетом всех установленных обстоятельств.

Если сосредоточиться на государственном экологическом надзоре и предписаниях, выдаваемых в рамках такого вида надзора, стоит констатировать, что Федеральный закон от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", не упоминает возможность продления срока исполнения предписания.

Однако вступившим в силу 06.04.2021 г. Административным регламентом по надзору в сфере природопользования по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утв. Приказом Росприроднадзора от 06.07.2020 г. № 783, такая возможность предусмотрена.

Ходатайство может быть представлено не менее чем за 10 рабочих дней до наступления срока устранения нарушений.

Вместе с тем необходимо понимать, что подход "если продлить срок предписания не запрещено госоргану, то он по просьбе заявителя обязан это делать", – является необоснованным.

Несмотря на появление в Административном регламенте по надзору в сфере природопользования по осуществлению федерального государственного экологического надзора, утв. Приказом Росприроднадзора от 06.07.2020 г. № 783, возможности продления сроков исполнения предписаний, отсутствие оснований для отказа в удовлетворении ходатайства, отсутствие понятных и прозрачных условий, при которых удовлетворение ходатайства должно быть осуществлено, будет продолжать препятствовать выстроенной работе, взаимодействию между хозяйствующими субъектами и органами Росприроднадзора.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Еще 5 новостей по теме «Экологический контроль»

Другие новости за 20.08.2021

Разместить рекламу

Рассматривается новый профстандарт в области обращения с отходами: новые требования к специалистам

Утверждены коэффициенты-дефляторы на уголь: сравнение данных II и III квартала 2025 года

Опубликованы изменения в КоАП РФ: изменения процедуры рассмотрения дел об административных правонарушениях

4 сентября 2025 г.
Онлайн-практикум «ГЭЭ, ОВОС, общественные обсуждения: что поменялось и как учесть новые требования?»

14 августа 2025 г.
Онлайн-семинар "Проверки. Изменения законодательства: что поменялось и как учесть новые требования?"

21 августа 2025 года
Онлайн-практикум «Водопользование и водоотведение 2025: изменения правового регулирования»

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru