По итогам ее реализации РФ может обогнать Европу по темпам снижения выбросов СО2
Минэкономразвития РФ существенно переработало проект комплексного плана (дорожной карты) повышения энергоэффективности российской экономики, изначально представленного летом прошлого года. Последняя версия есть у «Ведомостей», в министерстве подтвердили его актуальность и заявили, что направили документ в правительство.
Теперь основной упор делается на снижение выбросов парниковых газов. Это видно уже из общего описания целей и задач плана. Если в предыдущей версии речь шла о «снижении энергоемкости ВВП как ключевого фактора экономического роста», то сейчас говорится про уменьшение энергоемкости и углеродоемкости экономики. Также в стратегии появились термины «антропогенное воздействие» и «устойчивое развитие».
В новой версии дорожной карты нет ряда ключевых показателей из предыдущей. В том числе по снижению энергоемкости ВВП, удельного расхода условного топлива для выработки электроэнергии, потерь в теплосетях и т. д. В Минэкономразвития пояснили, что эти цифры появятся только после того, как будет утверждена стратегия низкоуглеродного развития до 2050 г., сейчас ее проект обсуждается в правительстве.
Мероприятия дорожной карты рассчитаны на период с IV квартала 2021 г. по конец 2023 г. Из нее следует, что в РФ наибольший объем (порядка 66%) потребления топливно-энергетических ресурсов приходится на производство и распределение электроэнергии и тепла, промышленность, а также сектор зданий и жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ).
«Основные мероприятия комплексного плана направлены на модернизацию и внедрение передовых технологий в указанных отраслях», – говорится в документе.
Пока единственный числовой показатель в документе – сокращение выбросов парниковых газов в объеме до 150 млн т СО2-эквивалента ежегодно, который, судя по всему, его авторы считают ключевым.
Если бы Россия начала снижать выбросы такими темпами прямо сейчас, то с учетом текущего объема эмиссии парниковых газов порядка 2 млрд т в год страна могла бы достигнуть углеродной нейтральности в рекордные сроки – через 13–14 лет. В Минэке с такой калькуляцией не согласились, но при этом отказались представить свой вариант расчетов.
В любом случае сейчас Россия снижает выбросы СО2 куда медленнее: в 2019 г. ей удалось сократить их объем лишь на 21,5 млн т по сравнению с предыдущим годом.
Директор группы операционных рисков и устойчивого развития KPMG в России и СНГ Владимир Лукин считает, что снижение парниковых выбросов на 150 млн т ежегодно в целом соответствует имеющемуся в РФ потенциалу декарбонизации. Задача амбициозная, но выполнимая, соглашается замдиректора группы оценки рисков устойчивого развития АКРА Владимир Горчаков. Правда, реализовать ее, по мнению экспертов, можно лишь при условии максимально благоприятного госрегулирования.
«Для компаний нужно разработать четкий набор кнутов – штрафов за недостижение KPI по снижению выбросов – и пряников – налоговых льгот на покупку более энергоэффективного оборудования», – считает Горчаков. Эксперт обращает внимание на то, что Россия в отличие от многих других стран (в частности, Китая и ЕС) пока не определила конкретный срок достижения углеродной нейтральности: «Как правило, другие страны ориентируются на период 2050–2060 гг. Такие сроки [были бы] более реальны».
Директор Центра отраслевых исследований и консалтинга Финансового университета при правительстве РФ Ирина Золотова считает логичным сделанный в документе акцент на снижение выбросов парниковых газов: «Во-первых, повышение энергоэффективности и снижение углеродоемкости экономики – это две части единой цели обеспечения устойчивого и сбалансированного социально-экономического развития страны, а во-вторых, снижение выбросов должно стать первоочередной задачей в свете инициативы Евросоюза по введению трансграничного углеродного регулирования».
Для повышения энергоэффективности при производстве электроэнергии авторы проекта стратегии предлагают внести изменения в правила госпрограммы поддержки обновления ТЭС, чтобы более активно развивать парогазовые технологии и когенерацию (смешанную выработку энергии и тепла).
«По данным из отчета McKinsey, КПД парогазовых электростанций составляет 58% против 33% для угольных и 36% для газовых. Благодаря высокой эффективности у парогазовых установок снижается расход топлива, а соответственно, и объем выбросов вредных веществ и парниковых газов», – говорит аналитик «Атона» Анна Кишмария.
Руководитель направления «Электроэнергетика» Центра энергетики МШУ «Сколково» Алексей Хохлов добавляет, что бурному развитию парогазовых установок (ПГУ), более экономно расходующих топливо, в России мешает их дороговизна при наличии относительно дешевого газа. В такой ситуации выгода для генератора оказывается минимальной, тем более что большая часть ПГУ-оборудования импортная, поясняет эксперт. В части когенерации, по его словам, еще предстоит создать такую модель, в которой будут увязаны рынки тепла и электроэнергии, которые пока фактически регулируются отдельно, без учета интересов того и другого.
Ряд мер, которые, по мнению Минэкономразвития, также позволят более рационально расходовать энергоресурсы, касаются сферы ЖКХ. В частности, в I квартале 2022 г. предполагается разработать методические рекомендации, которые позволят более эффективно осуществлять контроль за энергоэффективностью жилых и общественных объектов на стадии проектирования и строительства. В те же сроки должна быть проведена инвентаризация многоквартирных жилых домов (МКД) и зданий с целью оборудования их индивидуальными тепловыми пунктами и автоматизированными узлами управления.
Член Общественной палаты, исполнительный директор НП «ЖКХ контроль» Светлана Разворотнева считает, что наиболее эффективным механизмом повышения энергосбережения в ЖКХ была бы разработка специальных госпрограмм и донастройка уже действующих, а не внесение изменений в рамочные федеральные законы. Золотова отмечает, что на уровне отдельных отраслей, таких как электроэнергетика и обрабатывающая промышленность, наблюдается «стабильно положительная динамика» повышения энергоэффективности, а хуже всего обстоят дела в сфере ЖКХ, в том числе из-за старых котельных и неэкономного потребления энергоресурсов населением МКД.
В актуальной версии дорожной карты также сохранились уже озвучивавшиеся ранее Минэком меры декарбонизации: создание института долгосрочных соглашений между бизнесом и органами власти по снижению потребления энергоресурсов, механизма белых сертификатов (предприятия, добившиеся энергоэффективности, смогут торговать квотами на тонны условного топлива) и развитие энергосервиса (привлечение специализированных компаний для разработки решений по повышению энергоэффективности).
Зампредседателя комитета РСПП по энергоэффективности Юрий Станкевич сказал «Ведомостям», что план мероприятий предварительно обсуждался с предпринимательскими союзами и это позволило «сформировать в целом всесторонний и отвечающий ожиданиям бизнеса документ».
По данным Минэкономразвития, по итогам 2019 г. (последние доступные данные) энергоемкость российского ВВП достигла 9,62 т условного топлива на 1 млн руб. – минимального показателя за последние пять лет.
Но до передовых стран по этому показателю России пока далеко: в 2019 г. наш показатель энергоемкости превысил среднемировой на 40% и на 62% – европейский. При сопоставимом ВВП Россия выбрасывает втрое больше парниковых газов, чем Канада, подсчитали в АКРА.
В департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ждут результатов проб воды, взятых в Которосли, чтобы оценить вред окружающей среде и определиться с его взысканием. Об ...
Страна усиливает контроль над системами отвода сточных вод в море и соблюдением запрета на сброс радиоактивных сточных вод в океан
Китайские законодатели начали работу над проектом поправок к Зако...
Инспекторы эконадзора Минэкологии Московской области провели контрольные мероприятия в городском округе Коломна. Основанием стали обращения жителей, которые пожаловались на нарушения правил обращения ...
На официальном сайте проектов нормативных правовых актов размещен Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Проект)...
Из шести целевых показателей, достигнуть которых необходимо к 2030 году в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", половина – экологические. Это, напомним:
создан...
Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора при проведении контроля за исчислением платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) в 2020 году установило, что ООО «Агростар-...
Читайте в июньском выпуске журнала «Экология производства», автор А. И. Эндеко, промышленный эколог-практик, создатель проекта «Типичный природопользователь»
Модуль природопользователя, старый личн...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
