ecomanagement
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОРУМ  |  О ЖУРНАЛЕ  |  ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ ЖУРНАЛА  |  ОТЗЫВЫ  |  ПОДПИСКА  | РЕКЛАМА: В ЖУРНАЛЕ  НА ПОРТАЛЕ  
Вход
запомнить
Войти
Карта портала




Архив номеров | Подписка


  • Изменение режимов выполнения обязательных требований и условий надзора за их соблюдением
  • Водозаборные скважины: от бурения до ликвидации
  • Обязательства по управлению выбросами парниковых газов
Читайте далее

Природоохранные услуги

Учредители

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации

Издательский дом
"Отраслевые ведомости"
Издательский дом "Отраслевые ведомости"

szz

Санитарные зоны нуждаются в современном законодательном регулировании


Материал прочитан 2750 раз и оценен
0
10.03.2020

В Москве и Подмосковье началось внедрение "регуляторной гильотины", разработанной правительством РФ. Она призвана устранить противоречия, возникающие из-за продолжающих действовать актов СССР. Назовем некоторые примеры регулирования зон санитарной охраны вокруг источников питьевой воды и водоемов.

Если следовать юридической казуистике, то можно сказать, что вот уже почти 80 лет миллионы людей отдыхают на подмосковных дачах незаконно. До сих пор не отменено постановление Совнаркома №355 от 23 мая 1941 года. Согласно ему в поселках, расположенных рядом с водными объектами, запрещена "сдача внаем помещений и проживание, в том числе и временное (на лето), лицам, не связанным с постоянной работой на месте или ведением сельского хозяйства в селениях указанной территории". Эти меры были приняты перед войной, когда в водоемах видели стратегические объекты. После войны постановление не отменили. К счастью, на него не обращали внимания, и многие выросли, отдыхая на прудах и реках.

Однако если кто-то пожелает применить нормы этого документа во всей их полноте, то до половины строений в Москве и под Москвой окажутся под угрозой сноса. Ведь они не укладываются в рамки постановления, принятого 79 лет назад.

Новые акты вообще нередко принимают без отмены их устаревших предшественников. Так, 14 марта 2002 года Минздрав РФ издал постановление №10 "О введении в действие санитарных правил и норм "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения. СанПиН 2.1.4.1110-02"". Документ был зарегистрирован минюстом 24 апреля 2002 года под номером N3399.

Этот СанПиН и постановление от 1941 года основаны на разных принципах. Раньше при описании санитарных зон использовалась география - указывались названия и границы населенных пунктов. А в СанПиНе 2.1.4.1110-02 указаны расстояния, которые необходимо выдерживать от урезов воды до различных объектов, в зависимости от типов водоема и почвы.

У строителей возникают сомнения: каким документом руководствоваться при возведении объекта? А если объект уже построен, то не заставят ли его снести? Что, если придирчивый инспектор скажет: по такому документу строить можно, а по другому - нельзя! Вот и гадай, какой из них он выберет, потому что оба - действующие.

Сложности возникают и с расчетами расстояний, указанных в СанПиНе. Они требуют данных, не все из которых четко определены. Проведение полномасштабных исследований по всему московскому региону - дело для бюджета крайне затратное. Но региональные власти уже решают проблему. Так, 17 декабря 2019 года правительства Москвы и Московской области издали совместное постановление. Для определения границ и режимов зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения отныне применяются границы, установленные решением исполнительных комитетов Московского городского и Московского областного Советов народных депутатов от 17 апреля 1980 года N 500-1143.

В постановлении также сказано, что "не подлежат применению правовые акты от 4 сентября 1940 г. N 696, от 23 мая 1941 г. N 355, от 13 марта 1952 г., от 30 ноября 1971 г. N 640, от 25 октября 1974 г. N571". Региональные власти имеют право устанавливать границы санитарных зон. Но у них нет полномочий на отмену постановлений правительства, пусть даже это правительство СССР. Поэтому в совместном документе столичных властей нет формулировки "отменить", а есть более осторожная: "не подлежат применению".

При этом оговаривается, что данное постановление будет действовать до: утверждения правительством РФ положения о зонах санитарной охраны; разработки проектов таких зон для территорий субъектов РФ; получения санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии границ таких зон санитарным правилам; принятия решений об установлении таких зон на территории субъектов РФ.

Региональные власти не превысили полномочия и хотя бы на время устранили правовой казус. Теперь строителям все понятно. Но такое решение не всем пришлось по душе. Появились некие "экологи", заявляющие, будто границы санитарных зон, утвержденные в 1980 году, в 10 раз меньше границ, установленных в… 1940 году. Хотя такое сравнение некорректно.

Дело в том, что точно определить границы санитарных зон по решению от 1940 года невозможно. В нем были указаны конкретные населенные пункты. Некоторые из них уже не существуют, например, деревня Гречнево и Дом отдыха НКПС. К тому же границы поселений за 80 лет изменились. "Экологи", наверное, забыли и о том, что со времен войны изменилась система водоснабжения московского региона, были построены несколько водохранилищ.

Однако в СМИ появились требования "экологической общественности" признать решение депутатов от 1980 года об определении границ охранных зон "вредным для экологии" и вернуться к более "полезным" границам 1940 года. И почему-то "экологи" не упоминают СанПиН 2.1.4.1110-02. А ведь на сегодня это один из самых важных документов, которые определяют размеры охранных зон. Видимо, "защитникам экологии" не хватает познаний в гидрологии, химии и почвоведении, а обременять себя обучением захочет не каждый.

Требования звучат категорично - верните охранные зоны образца 1940 года! Но надо понимать, что если устаревшее постановление сделать главным, то перечеркнутыми, по сути, окажутся 80 лет развития системы водоснабжения московского региона. А еще возникнет риск сноса до половины домов в столичной агломерации, которые, по версии 1940 года, находятся в границах санитарных зон.

Если же оставить в силе и майское постановление от 1941 года, то миллионам людей можно будет запретить отдыхать в Подмосковье. В этом случае "регуляторная гильотина" точно не принесет ожидаемого эффекта.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник новости: RG.RU     Для того, чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться     


Еще 5 новостей по теме «Экологический контроль»

Отработанные угольные шахты будут вноситься в реестр вредных объектов
Минприроды разрабатывает дорожную карту по устранению изливов кислых вод из заброшенных шахт. "Кислые" в данном случае означает не вкус, сколько содержание. По словам специалистов, в водах из заброшен...
Документы охотхозяйств появятся и в «цифре». Госдума одобрила изменения в закон об охоте
Депутаты Государственной Думы приняли в третьем окончательном чтении законопроект о внесении в закон «Об охоте» изменений о создании условий для выдачи разрешений в электронном формате некоторых разре...
В Бурятии хотят штрафовать за несанкционированный слив нечистот
Улан-Удэнский городской совет депутатов выступил с законодательной инициативой ввести штрафы за несанкционированный слив жидких бытовых отходов и нарушение сроков по восстановлению благоустройства. По...
Не принят отчет 2-ТП (отходы) за прошлый год: что делать?
ВОПРОС В личном кабинете за прошлый год не принят отчёт 2-ТП (отходы). Пояснение “в разделе 1 указано размещение не на полигоне”. На корректировку давали 3 дня. Никто ничего не переподал. ...
Центрально-Черноземное межрегиональное управление Росприроднадзора информирует о приёме статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), № 2-ТП (воздух) и № 2-ТП (рекультивация) за 2022 год
Прием статистической отчетности по формам федерального статистического наблюдения № 2-ТП (отходы), № 2-ТП (воздух) и № 2-ТП (рекультивация), начиная с 01.01.2022, Управлением осуществляется только в э...

Другие новости за 10.03.2020

Не запрещайте утилизацию отходов. Экология важнее сбора денег
Крупнейшие ассоциации по выполнению нормативов утилизации отходов обратились к вице-премьеру В. Абрамченко. Они убеждены: реформа экологической ответственности бизнеса вернет на свалки сотни т...
Новый КоАП: штрафы для бизнеса могут вырасти в десятки раз
В новой редакции Кодекса об административно-правовых нарушениях предусмотрен многократный рост штрафов для российских компаний, не выполняющих требований Федеральной налоговой службы, Роспотребнад...
Минстрой России уточнил, при каких условиях сортировка мусора дает право платить за фактические объемы ТКО вместо норматива
По мнению Минстроя России, одного лишь официального введения раздельного сбора ТКО в регионе еще не достаточно для того, чтобы плата за вывоз мусора для собственников жилья перестала рассчитываться по...
Пользователям ЛКП от Сибирского управления Росприроднадзора
Плательщики платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) неоднозначно восприняли “призыв” Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора фиксировать попытки формирования и напр...
Минприроды предложило отменить сборы с населения за раздельный мусор
Минприроды предложило отменить сборы за утилизацию раздельных отходов с населения, переложив их на бизнес. Кроме того, ведомство вернуло возможность самостоятельной утилизации отходов для компаний, у ...

01.02.2023

Отработанные угольные шахты будут вноситься в реестр вредных объектов

Мусорные заводы, расположенные вблизи аэродромов, обязаны отогнать птиц до сентября 2024 года

Отработанные участки Кизеловского угольного бассейна необходимо признать объектами накопленного вреда

14 марта (10:00 — 12:00), 2023 года
Онлайн-интенсив «Экологический менеджмент: перспективы для практической деятельности предприятия»

16 февраля 2023
Онлайн-семинар «Корректное оформление документов для продажи отходов в целях утилизации: инструкция и нюансы»

2 февраля, 2023 года
Чем обусловлены мотивированные отказы по проектам СЗЗ?

Отчет по ПЭК Вчера, 17:28

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (499) 267-40-10
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru


Rambler's Top100

ЖУРНАЛ  |  ПОДПИСКА  |  РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ  |  РЕКЛАМА НА ПОРТАЛЕ  |  ОТЗЫВЫ
Новости проекта  |  Новости  |  Новости компаний  |  Мероприятия  |  Работа
Форум  |  Блоги

© 2004-2023 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Добавить сайт в избранное    Сделать стартовой    ENGLISH
Wed, 01 Feb 2023 01:32:24
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения