На заводе планируется выпуск пищевой соли в полиэтиленовых мешках по 25 и 50 кг, а также полипропиленовых мешках 25 и 50 кг и биг-бэгах (800-1000 кг). Товар производится для реализации на территории РФ.
Кто должен уплачивать экологический сбор и в каком размере?
Рассмотрев вопрос, мы пришли к следующему выводу:
Организация, как производитель товара в упаковке, указанной в Перечне N 2970-р, должна обеспечивать утилизацию отходов в виде упаковки. Для рассматриваемых видов упаковки на 2018 год установлен норматив утилизации в размере 10% от массы упаковки, использованной организацией для упаковывания товаров, которые будут реализованы ею в 2018 году.
В случае, если организация не утилизирует отходы самостоятельно (в т.ч. путем заключения договоров на утилизацию со специализированными организациями), она должна уплачивать экологический сбор. Сбор уплачивается ежегодно до 15 апреля в территориальный отдел Росприроднадзора.
Сумма сбора зависит от ставки сбора, норматива утилизации и массы упаковки, использованной для упаковки реализованного за год товара. Однако ставки сбора на 2018 год пока не утверждены.
Обоснование вывода:
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ), в соответствии с п. 1 ст. 24.2 которого производитель товаров (товаров в упаковке), включенных в специальный перечень, на территории РФ обязана обеспечивать выполнение утвержденных Правительством РФ нормативов утилизации.
В отношении упаковки, подлежащей утилизации после утраты потребительских свойств, обязанность выполнения нормативов утилизации (обеспечение утилизации) возлагается на производителей, импортеров товаров в этой упаковке (п. 10 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ). При этом за упаковку товаров производители и импортеры товаров несут ответственность вне зависимости от того, включен ли непосредственно сам товар (упаковываемый в упаковку) в перечень, предусмотренный п. 2 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ, или нет (смотрите письмо Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28.03.2017 N 09-47/8797)*(1).
Перечень товаров, упаковки товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, производство которых требует выполнения норм статей 24.2 и 24.5 Закона N 89-ФЗ, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2970-р (далее - Перечень N 2970-р).
В данном Перечне в группе 49 указана полимерная упаковка - полиэтилен разной плотности (HDPE и LDPE), полипропилен (РР). Биг-бэги производятся из полипропилена.
Таким образом, организация, как производитель товара в упаковке, указанной в Перечне N 2970-р (группа 49), обязана обеспечивать выполнение нормативов утилизации.
Норматив утилизации
Нормативы утилизации отходов от использования товаров на 2018-2020 годы утверждены Распоряжением Правительства РФ от 28.12.2017 N 2971-р. Для группы 49 "Упаковка полимерная" на 2018 год установлен норматив 10% от массы упаковки, использованной для товаров, реализованных на территории РФ в календарном году (п. 11 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ).
Обеспечение выполнения нормативов утилизации осуществляется непосредственно самими производителями, импортерами путем:
- организации собственных объектов по утилизации отходов от использования товаров или
- заключения договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО), региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением ТКО). Операторы и лица, утилизирующие отходы, перечислены в официальном реестре объектов утилизации отходов - https://uoit.fsrpn.ru/facility;
- поручения соответствующей ассоциации на основании договора обеспечивать выполнение нормативов утилизации путем заключения договоров с оператором по обращению с ТКО, региональным оператором, индивидуальным предпринимателем, юридическим лицом, осуществляющими утилизацию отходов от использования товаров (за исключением ТКО), а также представлять от своего имени отчетность о выполнении нормативов утилизации (в силу п. 5 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ).
Обязанность производителя, импортера товаров по их утилизации может быть исполнена на территории Российской Федерации вне зависимости от того, в каком субъекте Российской Федерации осуществляется деятельность данных производителя, импортера товаров (п. 8 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ).
Договора, заключенные с операторами, лицами, осуществляющими утилизацию отходов или ассоциацией, а также акты утилизации отходов являются подтверждением выполнения нормативов утилизации. Поэтому сведения о таких документах включаются в отчетность о выполнении нормативов утилизации*(2) (п.п. 9.1 и 9.2 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ).
Обязанность организации по утилизации считается исполненной (п. 9 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ, п. 3 письма Росприроднадзора от 20.02.2017 N ОД-06-02-32/3380):
- со дня представления отчетности о выполнении нормативов утилизации;
- со дня уплаты экологического сбора.
Если производитель или импортер не утилизирует самостоятельно отходы от использования произведенных или ввезенных им товаров, он обязан заплатить экологический сбор (п. 7 ст. 24.2, п. 1 ст. 24.5 Закона N 89-ФЗ, письмо Минфина России от 13.04.2015 N 03-02-07/1/20823).
Экологический сбор
Правила взимания экологического сбора утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 08.10.2015 N 1073 (далее - Правила N 1073).
Экологический сбор уплачивается в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом по экологическому сбору признается календарный год (пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ N 1073).
Ставки экологического сбора утверждает Правительство РФ (п. 5 ст. 24.5 Закона N 89-ФЗ). Минприроды ежегодно не позднее 1 сентября обязано представлять в правительство согласованные с заинтересованными ведомствами предложения о ставках на очередной календарный год (п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2016 N 284). Ставки экологического сбора за 2018 год еще не утверждены (на 2017 год ставки утверждены постановлением Правительства РФ от 09.04.2016 N 284, однако для группы 49 они не были установлены).
Рассчитывается экологический сбор умножением ставки экологического сбора на массу упаковки товара, выпущенного в обращение на территории РФ, и на норматив утилизации, выраженный в относительных единицах (п. 6 ст. 24.5 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ). То есть для рассматриваемой упаковки за 2018 год сумма сбора должна быть рассчитана в следующем порядке:
Сумма сбора = ставка сбора х масса упаковки, использованной для упаковки реализованного за 2018 год товаров, х 10%.
Согласно Правилам N 1073 расчет суммы экологического сбора (далее - Расчет) представляется в срок до 15 апреля года, следующего за отчетным периодом, плательщиками в территориальные органы Федеральной службы по надзору в сфере природопользования посредством телекоммуникационных сетей в форме электронных документов, подписанных простой электронной подписью.
Форма Расчета утверждена приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 N 488. Подробные инструкции по формированию и отправке отчетности по экологическому сбору размещены на официальном сайте Росприроднадзора по адресу в сети Интернет: http://rpn.gov.ru/small.
Кроме этого, в силу п.п. 16 и 17 ст. 24.2 Закона N 89-ФЗ производители, импортеры товаров обязаны ежегодно (в срок до 1 апреля) представлять в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования или ее территориальные органы:
- отчетность о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров в соответствии с правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342;
- декларацию о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки таких товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств согласно положению, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 N 1417.
-------------------------------
*(1) Отметим, что экологический сбор для товаров в упаковке, не являющихся готовыми к употреблению изделиями, уплачивается только в отношении самой упаковки (п. 3 ст. 24.5 Закона N 89-ФЗ).
Иными словами, обязанность обеспечения утилизации упаковки возлагается не на ее непосредственного производителя, а на производителя или импортера товара, который упакован в упаковку и который подлежит реализации на территории РФ.
При этом указанная обязанность распространяется на готовые товары, упаковку товаров, произведенных или импортированных в целях их реализации потребителям. То есть в том случае, если готовые товары, упаковка товаров производятся не в целях реализации потребителям, а для собственных нужд, то в отношении таких готовых товаров, упаковки товаров импортеры ответственности в части уплаты экологического сбора и представления соответствующих форм отчетности не несут (п. 2 письма Росприроднадзора от 20.02.2017 N ОД-06-02-32/3380).
*(2) Правила представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров утверждены постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 N 1342.
В прошлом году в федеральный бюджет поступило больше 6 миллиардов рублей платежей по искам о возмещении вреда, причиненного водоемам. Их отправили на ликвидацию объектов накопленного вреда окружающей ...
Премьер-министр отметил, что ситуация с ответственностью за загрязнение окружающей среды меняется в лучшую сторону
Ситуация с ответственностью за загрязнение окружающей среды меняется в РФ в лучшую...
Глава Росприроднадзора Светлана Радионова пояснила, что эта сумма включает и обязательные платежи за негативное воздействие на окружающую среду, и платежи за нанесенный ущерб, которые идут в бюджеты р...
Межрегиональное управление Росприроднадзора по Саратовской и Пензенской областям провело проверку правильности исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС) АО «ФНПЦ «ПО «Старт...
Для собственников отдельных производственных объектов хотят установить административную ответственность за нарушение порядка предоставления информации об опасных отходах в систему учета, а также требо...
31 декабря 2018
ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ. ОБРАЩЕНИЕ С ОТХОДАМИ
Снимается количественное ограничение (квоты) на ввоз в РФ отдельных озоноразрушающих веществ
(Постановление Правительства РФ от 1...
Минстрой России разъяснил, какими нормативными документами рекомендуется руководствоваться при проектировании, строительстве, реконструкции очистных сооружений организаций, осуществл...
Ответственность, установленная Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах) и иными подзаконными актами для регионально...
14 февраля 2018 года согласно Федеральному закону от 31.12.2017 N 503-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" и отдельные законодательные ...
Разработан Проект Приказа Росприроднадзора "О внесении изменений в Приказ Росприроднадзора от 18.09.2017 г. N 447" (далее – Изменения).
Информация о планируемых Изменениях будет п...
Вместе с телекомпанией ОТВ, порталом "Экотеринбург" и проектом "Экодвор" "Российская газета" выяснила, как люди поступают с использованными батарейками и ртутьсодержащими ламп...
Экология в любом мегаполисе всегда одна из самых волнующих проблем. Что происходит с ней в Москве? Какие наблюдаются тенденции? Об этом шел в редакции "РГ" разговор с руководи...
Эксперты проекта Общероссийского народного фронта «Генеральная уборка» за полтора года работы портала «Интерактивная карта свалок» добились ликвидации более чем 9 тыс. свалок из 21 ты...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
