В прокуратуре области начал работу третий открытый форум «Экологическая безопасность Тульской области».
Прокурор области Александр Козлов:
- Указом Президента Российской Федерации от 5 января 2016 года 2017 год в России объявлен годом экологии. Такое решение принято с целью привлечь внимание к проблемным вопросам, существующим в экологической сфере, улучшить состояние экологической безопасности страны, и самое главное - изменить отношение граждан к проблемам природы и экологии на более сознательное и ответственное.
В нашем регионе немало экологических проблем и туляков это беспокоит. В прошлом году к нам поступило 427 жалоб и обращений о нарушениях в области окружающей природной среды и природопользования, что на 23 % больше по сравнению с 2015 годом. Неравнодушные граждане - представители общественности, участвуя в сегодняшнем мероприятии, имеют возможность обратить внимание прокуратуры и органов государственной власти на экологические проблемы, которые их волнуют.
Для прокуратуры области надзор за исполнением законодательства об охране природы всегда был и остается приоритетным направлением деятельности. Эта тема имеет важное значение, потому что нам не все равно в каких условиях мы живем сейчас и как будет жить наше поколение.
Прокурорские проверки и анализ состояния законности в этой сфере показали, что неразрешенных проблем достаточно много. Хозяйствующими субъектами нарушается законодательство об охране вод и атмосферного воздуха, допускаются нарушения при исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду. Прокурорами и контролирующими органами вскрыты нарушения при пользовании природными ресурсами. Нарушается закон при расходовании бюджетных средств, выделяемых на осуществление природоохранных мероприятий.
Уже второй год прокуратура с привлечением общественности целенаправленно проводит работу, направленную на понуждение органов местного самоуправления организовать работу по своевременной уборке территорий.
Во исполнение решения коллегии прокуратуры области от 24.05.2016 проведена акция под названием «Сделаем наш край чище», в ходе которой выявлено 107 несанкционированных свалок, возникших в результате бездействия управляющих компаний и органов местного самоуправления. В целях устранения нарушений внесено 51 представление, направлено 119 исковых заявлений в суд, объявлено 1 предостережение. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования ликвидировано более 100 несанкционированных свалок, 20 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, 11 – к административной.
Казалось бы органы местного самоуправления и хозяйствующие субъекты должны сделать соответствующие выводы, но этого не произошло.
Накануне Форума нами проведена декада под названием «Чистота региона - дело каждого». Результаты прокурорского надзора неутешительны и свидетельствуют о том, что забота о чистоте окружающей природной среды как для граждан, так и для ряда должностных лиц стоит далеко не на первом месте.
В ходе прокурорских проверок выявлены несанкционированные свалки в водоохранных зонах рек, вдоль дорог, в муниципальных образованиях , в том числе вблизи многоквартирных и частных домов.
Проблемой для Тульского региона остается ненадлежащее водоотведение. Построенные еще в советские времена очистные сооружения не справляются с объемом работы. Органы местного самоуправления, являющиеся собственниками таких объектов, не принимают мер к их ремонту. Передавая их в пользование то одному, то другому хозяйствующему субъекту, главы администраций не требуют их поддержания в надлежащем рабочем состоянии. В результате - жидкие отходы потребления сливаются в почву либо в реки, отравляя вокруг окружающую среду и пагубно влияя на здоровье человека.
Эту проблему мы уже обозначали при обсуждении вопроса соблюдения режима использования водоохранных зон р. Ока и ее притоков в рамках экологической акции «Нашим рекам - чистые стоки».
В органы прокуратуры поступает много жалоб от жителей города Тулы по поводу выбросов в атмосферу вредных веществ от крупных предприятий. Поэтому я лично посетил ряд крупных промышленных предприятий - Туламашзавод, Щекиноазот, Косогорский металлургический завод, чтобы убедиться в принимаемых руководством предприятий мерах для экологической безопасности производства. После проверок нами сделаны соответствующие выводы, в том числе даны поручения о проведении дополнительных проверочных мероприятий.
Во время таких проверок мы также убедились в том, что Тульские предприятия внедряют новые технологии в производстве, которые не только способствуют росту объема выпуска продукции, но и снижают затраты на приобретение и использование внешних природных ресурсов, сокращению выбросов вредных веществ в атмосферу и в водную среду.
Понимая, что жителей Тулы волнуют выбросы в атмосферу от акционерных обществ «Тулачермет» и «Косогорский металлургический завод» сегодня с участием общественности мы заслушаем руководителей об экологической политике проводимой данными предприятиями.
Сегодня на Форуме также планируется заслушать представителей контролирующих органов - Управления Роприроднадзора по Тульской области и Управления Роспотребнадзора по Тульской области, которые проинформируют о выявленных ими нарушениях в процессе контрольно- надзорной деятельности и о негативном влиянии на природу и человека.
Министр природных ресурсов и экологии Тульской области расскажет какие меры принимают органы государственной власти Тульской области по ликвидации прошлого экологического ущерба. Глава администрации г.Тулы сообщит о проводимой работе по созданию объекта размещения твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании г.Тула.
Первый заместитель прокурора области Савенков Сергей Николаевич возглавит обсуждение вопроса «Привлечение к уголовной, административной ответственности за экологические преступления и возмещение причиненного вреда». Мы также выслушаем представителей органов внутренних дел и арбитражного суда Тульской области.
Состоялось обсуждение вопроса «Состояние законности в сфере охраны окружающей природной среды Тульской области»
С основным докладом по теме на форуме выступила заместитель прокурора области Евгения Спасская. Предлагаем вашему вниманию текст выступления.
«Вопросы природоохранного законодательства находятся в постоянном поле зрения органов прокуратуры.
Экологическая обстановка области, в основном, определяется развитием химической и металлургической промышленности, производством и распределением электроэнергии, газа и воды. В связи с этим, основными экологическими проблемами области являются: загрязнение атмосферного воздуха в результате выбросов предприятий, постоянно увеличивающееся количество отходов производства и потребления, загрязнение водных объектов.
Основными направлениями надзора за исполнением природоохранного законодательства является надзор за соблюдением законодательства об отходах производства и потребления, об охране атмосферного воздуха, законодательства о недрах, водного, лесного законодательства.В 2016 году в этой сфере выявлено 3 118 нарушений, принесено 7 протестов, внесено 436 представлений, к дисциплинарной ответственности привлечено 376 лиц, к административной ответственности - 138, в суд предъявлено 226 исков, о недопустимости нарушений экологического законодательства предостережено 34 лица, по материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел по ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений) .
На протяжении последних лет одной из проблем в регионе является загрязнение предприятиями атмосферного воздуха. Основные нарушения, которые выявлены в ходе прокурорских проверок, это - отсутствие у предприятий разрешения на выбросы в атмосферу, непроведение инвентаризации выбросов вредных веществ, превышение установленного норматива предельно допустимых выбросов, несвоевременное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду. По результатам рассмотрения актов прокурорского реагирования руководителями предприятий, принимались меры, направленные на устранение нарушений, в том числе проведена инвентаризация выбросов, получены предусмотренные законом разрешения. По постановлениям прокуроров виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 8.21 КоАП РФ (Нарушение правил охраны атмосферного воздуха).Аналогичные нарушения допускались хозяйствующими субъектами в сфере исполнения водного законодательства. Сточные воды сбрасывались организациями, не получившими право пользования водным объектом, или при сбросе вод допускалось превышение концентраций загрязняющих веществ. Прокурорами выявлялись факты использования водоснабжающими организациями подземных водных объектов в отсутствие лицензии на право пользования недрами, несоблюдения лицензионных требований и условий.
По результатам проверок виновные лица привлечены к административной ответственности по ст. 7.3 КоАП РФ (пользование недрами без лицензии на право пользования недрами либо с нарушением условий, предусмотренных лицензией) и ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (Осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии). В целях устранения нарушений руководителям предприятий вносились представления, в суды направлялись исковые заявления об обязании юридических лиц получить соответствующую лицензию.
Однако самыми распространенными и трудно устранимыми нарушениями в сфере исполнения законодательства об охране водных объектов являются нарушения при организации водоснабжения населения и водоотведения.Большинство очистных сооружений предприятий жилищно-коммунального хозяйства находятся в неисправном состоянии. В сельских поселениях ранее имевшиеся очистные сооружения практически разрушены, эксплуатация их не осуществляется.Это стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения органами местного самоуправления полномочий по организации водоотведения на территории муниципальных образований, отсутствия специализированных организаций, эксплуатирующих системы водоотведения, передачи органами местного самоуправления разрушенных либо находящихся в нерабочем состоянии очистных сооружений предприятиям жилищно-коммунального комплекса, что не позволило им эксплуатировать данные сооружения и осуществлять очистку сточных вод, а также получить предусмотренную водным законодательством разрешительную документацию для их эксплуатации.
К примеру, в связи с отсутствием в муниципальных образованиях Богородицкий район и Дубенский район эксплуатирующих организаций сточные воды с канализационных очистных сооружений поступали без очистки в реку Уперта и реку Дубенка. В 2016 году по результатам рассмотрения представлений прокуроров администрацией муниципального образования Богородицкий район определена управляющая компания, которой переданы объекты системы водоотведения, 1 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности. Администрацией Дубенского района в связи с 100% износом очистных сооружений и невозможностью их реконструкции и капитального ремонта в настоящее время осуществляется оформление проектно-сметной документации на строительство новых очистных сооружений в с. Воскресенское и п. Дубна, предварительная стоимость которых составляет 150 млн. рублей.
В ходе проверок прокурорами также выявлялись факты сброса сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ для водоемов рыбохозяйственного назначения.ОАО «Тульский оружейный завод» трижды несанкционированно сбрасывало сточные воды с собственной производственной территории в реку Упа, являющуюся рыбохозяйственным водоемом 1 категории, с превышением загрязняющих веществ для водотоков рыбохозяйственного значения. Кроме того, предприятие пользовалось водным объектом с нарушением условий договора водопользования, заключенного с министерством природных ресурсов и экологии Тульской области, так как средства измерения расхода воды не были установлены и следовательно объем сбрасываемых сточных вод не определялся. В нарушение согласованной министерством программы регулярных наблюдений за водным объектом, являющейся неотъемлемой частью данного договора водопользования, наблюдения велись не по всем предусмотренным компонентам.По результатам рассмотрения представления, внесенного 09.03.2016 ОАО «Тульский оружейный завод» 4 лица привлечены к дисциплинарной ответственности, предприятием приняты меры к реальному устранению нарушений.
В сфере охраны вод и атмосферного воздуха прокурорами выявлено 984 нарушения, принесено 2 протеста, направлено в суд 30 исковых заявлений, внесено 146 представлений, 130 лиц привлечены к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 56 лиц, о недопустимости нарушения закона предостережено 11 лиц.
Учитывая важность для экологической ситуации в регионе состояние бассейна реки Оки прокуратурой области организованы и проведены во взаимодействии с Волжской межрегиональной природоохранной прокуратурой, Московской межрегиональной прокуратурой, прокуратурами Московской и Калужской областей проверки исполнения законов о водоохранных зонах, результаты которых обсуждены на расширенном межведомственном совещании с участием представителей пяти прокуратур, органов контроля и надзора, сотрудников полиции и отраслевых министерств.Во исполнение решения межведомственной рабочей группы по вопросам соблюдения режима использования водоохранных зон р. Ока и ее притоков от 27.09.2016, заседание которой состоялось в прокуратуре области, в октябре 2016 года в Тульской области проведена экологическая акция «Нашим рекам - чистые стоки», в ходе которой также выявлены нарушения водного законодательства при использовании водных объектов.
Проблема утилизации мусора приобрела уже общегосударственный масштаб. Не обошла она стороной и наш регион. В Тульской области большинство полигонов для складирования и захоронения отходов исчерпали свой ресурс и являются угрозой окружающей среде и населению, так как не отвечают санитарно-эпидемиологическим и экологическим требованиям. Также остается актуальной и проблема несанкционированных свалок. Снижению количества таких свалок способствовала проведенная в 2016 году органами прокуратуры области акция «Сделаем наш край чище» и экологическая декада под названием «Чистота региона – дело каждого», проведенная в рамках данного форума. В ходе этих мероприятий органы прокуратуры мерами прокурорского реагирования добивались ликвидации несанкционированных свалок.
В сфере исполнения законодательства об отходах производства и потребления в 2016 году прокурорами выявлено 1662 нарушения, принесено 8 протестов, направлено в суд 191 исковое заявление, внесено 215 представлений, 181 лицо привлечено к дисциплинарной ответственности, к административной ответственности привлечено 50 лиц, о недопустимости нарушения закона предостережено 1 лицо.
Также на постоянном контроле в органах прокуратуры остается и ежегодная проблема лесных пожаров. Конечно Тульскую область нельзя отнести к региону с высокой лесистостью. Тем не менее работа на данном направлении ведется на постоянной основе, а не только в пожароопасный период.Ежегодно прокурорами проводится работа по выявлению нарушений при обеспечении пожарной безопасности в лесах и расположенных вблизи лесов населенных пунктов, лесного законодательства, выявляются нарушения законодательства в сфере охраны лесов от пожаров, выразившиеся в отсутствии у лесопользователей проектов освоения лесов, невыполнении со стороны должностных лиц органов местного самоуправления обязанностей по обеспечению пожарной безопасности в лесах и населенных пунктах, неисправности пожарных гидрантов, отсутствии необходимого пожарного инвентаря, непроведении опашки населенных пунктов.По результатам проверок по постановлениям Тульской природоохранной прокуратуры за нарушение правил пожарной безопасности в лесах привлечены к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ должностные лица ООО «ИКС», ООО «ГОТЕК-трейд», ООО «СтройБизнесГрупп», СНТ «Былина», ООО «Многогранник», АО «Конструкторское бюро приборостроения им. академика А.Г. Шипунова», на виновные лица наложено наказание в виде штрафов на общую сумму 30 000 руб., и в виде предупреждений.
В сфере лесопользования органами прокуратуры области выявлено 147 нарушений, предостережено 18 лиц, внесено 24 представления, к дисциплинарной ответственности привлечено 19 лиц, к административной ответственности - 14 лиц, в суд предъявлено 2 иска, по материалам прокурорских проверок возбуждено 6 уголовных дел по ст. 260 УК РФ (незаконная рубка лесных насаждений).
Работу на данных направлениях органы прокуратуры продолжат и дальше.Предлагаю контролирующим органам, органам государственной власти и местного самоуправления, участвующим в форуме, рассказать какая работа проводится для улучшения экологической обстановки в Тульском регионе.»
С докладами по данному вопросу на форуме выступили Тульский природоохранный прокурор Ратникова М.В., руководитель управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тульской области Ломовцев А.Э.,- заместитель руководителя управления Росприроднадзора по Тульской области Староверов Н.Н.
Министр природных ресурсов и экологии Тульской области Панфилов Ю.Ю. информировал участников форума о реализации проектов по ликвидации прошлого экологического ущерба на территории Тульской области; глава администрации г.Тулы Авилов Е.В.- о работе по созданию объекта размещения твердых коммунальных отходов в муниципальном образовании г.Тула.
На форуме выступили управляющий директор ПАО «Тулачермет» Дьяков С.Н. и главный инженер ПАО «Косогорский металлургический завод»Шалыгин А.Г., которые информировали о реализации природоохранных мероприятий на предприятиях
Прокуратура города Йошкар-Олы в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства выявила объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду.
По Фе...
В 2017 году предприятия первой категории, оказывающие значительное негативное воздействие на окружающую среду, должны оснастить источники загрязнения - трубы - системами автоматическо...
28 марта 2017 года Енисейское управление по экологическому, технологическому и атомному надзору привлекло к административной ответственности Акционерное общество «Гортепло».
В пери...
Два производственных предприятия в городском округе Подольск выполнили предписание минэкологии Московской области, устранив нарушения в части выбросов в атмосферу. Контрольная проверк...
В рамках российско-шведской Рабочей группы по загрязнению воздуха и изменению климата в Минприроды России 3-4 апреля 2017 г. состоялся третий семинар по проекту «Наращивание потенциал...
Подобный проект по созданию комплексной системы обращения коммунальных отходов ранее не реализовывался в России
Мурманская область, выбранная одним из пилотных рег...
Руководству МБУ придется выплатить 40 тысяч рублей.
Прокуроры обнаружили множество серьезных нарушений на одном из полигонов твердых бытовых отходов в Нижнесергинс...
ОАО "Угольная компания "Кузбассразрезуголь" (КРУ, управляющая организация - ООО "УГМК-Холдинг") в 2017 году примет участие в научном эксперименте по рекультивации нарушенных земель, с...
Организация использовало некачественный мазут
Руководителю одной из коммунальных служб Котельнича назначили штраф в размере 40 тысяч рублей. Предприятие загрязняло воздух без спец...
17.03.2017 вступило в силу Постановление Правительства РФ от 03.03.2017 г. № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».
В связи с этим Пись...
25.03.2017 года вступил в силу Приказ Минприроды России от 16 января 2017 года № 10 «О признании утратившими силу некоторых нормативных правовых актов Минприроды России (по вопросу ос...
На сайте Роснедр в разделе «Электронная карта недропользования» в подраздел «Недропользование» добавлена Карта участков недр, предлагаемых к лицензированию в 2017 году, подготовленная...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
.gif)
.jpg)
