Общий объем выбросов загрязняющих веществ к 2025 году по сравнению с 2014 годом должен быть снижен на 15-25%, а объем сброса загрязненных сточных вод и парниковых газов - на треть. Это при оптимистичном раскладе. Для того чтобы он реализовался, до 20% предприятий должны полностью перейти на наилучшие доступные технологии. Таковы основные параметры Стратегии экологической безопасности Российской Федерации до 2025 года. Проект документа, разработанного Министерством природных ресурсов и экологии, был направлен в Правительство РФ. В экологическом ведомстве считают, что стратегия может быть принята до конца этого года.
Промышленность России каждый год, помимо полезного продукта, производит до 5 млрд тонн отходов и 15 млн кубометров сточных вод. Мало того, что сама по себе эффективность промпроизводства, по словам экспертов, оставляет желать лучшего, так еще и загрязнение окружающей среды в результате техногенного воздействия ставит под угрозу благополучие будущих поколений. Сами по себе природные богатства страны также не в лучшем состоянии. Российские леса на больших территориях поражены болезнями, зачастую прямо под сенью деревьев возникают стихийные свалки, плюс к этому - незаконная вырубка, ползущая застройка лесных участков и, конечно, лесные пожары. Словом, экологическая безопасность страны, без всякого пафоса, под угрозой.
Заниматься этой проблемой в России начали более десяти лет назад. В 2002 году были приняты закон "Об охране окружающей среды", Экологическая доктрина, а в 2009 году - Климатическая. Затем в 2012 году появились Основы госполитики в области экологического развития до 2030 года, а с 2013 года началась разработка Стратегии экологической безопасности. Задача была поставлена президентом Владимиром Путиным по итогам заседания Совета безопасности в ноябре 2013 года. Тогда глава государства заявил: "Считаю, что нам нужно уже в ближайшее время разработать и принять Стратегию экологической безопасности России. Она должна содержать оценки внешних и внутренних угроз в этой сфере, а также пороговые показатели безопасности". В свою очередь секретарь Совета безопасности Николай Патрушев в беседе с журналистами подчеркнул значимость экологических проблем: "Очень важно, что этому направлению будет уделяться самое серьезное внимание". Проект стратегии был готов к лету 2014 года. Затем проходило ее общественное обсуждение и согласование с министерствами и ведомствами. Теперь принятие документа выходит на завершающий этап. Глава Минприроды России Сергей Донской направил стратегию в Правительство РФ, пояснили в пресс-службе ведомства. Специалисты связывают с принятием Стратегии завершение формирования основ современного правового поля в области охраны окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов.
Основное назначение Стратегии экологической безопасности - формулирование национальных интересов в сфере экологии. А они заключаются в своевременном выявлении и прогнозировании как глобальных, так и внутренних экологических угроз на базе научных исследований, улучшении экологической обстановки в стране и сохранении ее эколого-ресурсного потенциала. Угроз в современном глобальном мире хватает. Это и распространение загрязняющих веществ из других частей света, и изменения климата, и техногенные катастрофы. Чего, например, стоит одна только авария на японской АЭС "Фукусима-2", в результате которой был нанесен ущерб экологии Тихого океана.
Внутренние угрозы не менее значимы. Загрязнение воздуха и нерациональное использование ресурсов, сокращение биоразнообразия и проблема утилизации промышленных и ядерных отходов, утрата лесов и рост экологической преступности, опережающей рост преступности в целом. Из-за деятельности человека в неудовлетворительном экологическом состоянии сегодня находится порядка 15% территории России. Что делать?
Остановить или повернуть вспять развитие науки, техники и промышленности вряд ли возможно. Значит, воздействие на окружающую среду может нарастать. Но и неблагоприятная экологическая обстановка также оказывает обратное негативное воздействие, приводя к существенным экономическим потерям. Получается замкнутый круг. На выбор остаются альтернативы: смириться с тем, что в результате научно-технического прогресса давление на природу будет усиливаться, и приспосабливаться к неизбежным негативным последствиям и упадку экономики либо перевести развитие промышленности на "зеленые рельсы", чтобы последовательно снижать разрушительное воздействие на окружающую среду и способствовать ее восстановлению.
Стратегия экологической безопасности учитывает оба варианта. Просто такова реальная ситуация. Как бы ни хотелось верить в то, что скоро будут изобретены и повсеместно внедрены совершенно безвредные производства, в реальности инновационная модернизация экономики не может происходить только постепенно. В частности, к 2025 году предполагается в два раза снизить выброс вредных веществ и загрязненных сточных вод и остановить постоянное увеличение выбросов углекислого газа. Министр природных ресурсов РФ Сергей Донской в ходе VII Невского международного экологического форума, прошедшего в Петербурге в конце мая этого года, наиболее значимой экологической проблемой назвал именно "угрожающие масштабы роста образования отходов производства и потребления на фоне стагнации в сфере утилизации отходов, их переработки и повторного использования".
Внедрение новых технологий требует немалых затрат. В Стратегии прописано увеличение расходов на экологию в десять раз - с 90 млрд до 1,1 трлн рублей, или с 2,2 до 1,5% ВВП. Данные цифры могут показаться скромными, но для России и это будет существенным прогрессом. Сейчас, как отметил глава Минприроды, расходы на экологию в России составляют 0,7% ВВП.
"Это на порядок ниже, чем в большинстве развитых государств, несмотря на то что среда обитания в этих государствах значительно более благоприятна", - подчеркнул Сергей Донской.
Ситуация усугубляется тем, что в стране, несмотря на ее огромные территории, немало точек с накопленными за прошлые годы промышленными загрязнениями. Под воздействием этих объектов находятся 17 млн человек. Ликвидация прежнего экологического ущерба - одна из неотложных задач. Такая работа последовательно ведется. Особое внимание уделяется очистке территории Арктики, ликвидации накопленных отходов недавно остановленного Байкальского ЦБК.
В ходе реализации федеральной целевой программы предстоит рекультивировать около 80% Байкальской природной территории.
Между тем морально и физически устаревшие предприятия продолжают загрязнять воздух в городах, отравлять воды и почвы. Изношенность технологического оборудования большинства промышленных предприятий составляет до 70-80%. В настоящее время из 225 городов, в которых ведется мониторинг качества воздуха, в 123 городах степень его загрязнения фиксируется как очень высокая и высокая. Стратегия ставит задачу сокращения числа городов с высоким уровнем загрязнения воздуха почти в 4 раза. Добиться этого предполагается в том числе за счет снижения выбросов от автотранспорта, снижения энергоемкости экономики на 40% и увеличения в 100 раз потребления энергии, произведенной из возобновляемых источников.
Нетрудно заметить, что во многом решение экологических проблем лежит в плоскости качественного преобразования всей промышленно-производственной структуры, которое в свою очередь увязано с общей экономической ситуацией. Иначе говоря, найти деньги для внедрения современных технологий можно будет в том случае, если экономика покажет рост. Варианта здесь два. "Оптимистический сценарий предполагает выход на показатели экономического роста в 2-4% к 2017 году, а пессимистический - к 2020 году", - сообщили в пресс-службе Минприроды.
Пока развитие экономики позволит создать энерго-и ресурсосберегающие предприятия, придется прикладывать немалые усилия для того, чтобы сохранить имеющиеся ресурсы. Необходимо обеспечить устойчивость окружающей среды, защитить природные комплексы от вредного воздействия. Одними из самых значимых задач, в частности, являются борьба с лесными пожарами и эффективное лесовосстановление. Стратегией предусмотрено увеличение к 2025 году площади территорий, покрытых лесами, с нынешних 771 до 790 млн га. Для сохранения биологического разнообразия площадь особо охраняемых территорий должна увеличиться с 211 до 270 млн га. Действовать в этом направлении должны и предприятия по разработке природных ресурсов.
"Рассматриваются способы введения экономически обоснованного механизма установления платы за использование природных ресурсов, не позволяющего их истощать или позволяющего обеспечивать их восстановление", - отметил Сергей Донской.
Кроме того, для работы над улучшением экологической обстановки в стране необходимо также иметь ясное представление о существующей ситуации. Минприроды уже заявило о создании единой геоинформационной системы данных экологического мониторинга по всей России. Сегодня за мониторинг экологической обстановки отвечают различные уровни власти: муниципальные, региональные и федеральные. Как следствие, единой системы нет, а 75% субъектов РФ ведут лишь эпизодические наблюдения. Росгидромет совместно с отраслевым департаментом министерства должен до 1 июля 2015 года подготовить дорожную карту развития системы экологического мониторинга. Планируется, что данные региональных мониторингов должны будут интегрироваться в федеральную наблюдательную сеть и основываться на единых принципах.
По расчетам Минприроды, стратегия может быть принята до конца этого года. Необходимость такого документа признают представители исполнительной власти и парламентарии. Председатель Совета Федерации Валентина Матвиенко отметила, что обеспечение экологической безопасности для России является первостепенной задачей. Требуется также и общественный консенсус. Эффект от выполнения мероприятий стратегии будет существенно выше, если в ее реализацию будет вовлечено население. Потому спикер Верхней палаты российского парламента предложила перед принятием документа провести также его широкое общественное обсуждение. "Документ пока находится в статусе проекта, и, учитывая важнейшее значение стратегии, было бы целесообразно вынести ее на широкое общественное обсуждение", - отметила она в интервью одному из федеральных изданий. О том, что в обществе сегодня сформировался запрос на участие в экологической повестке, говорил и глава Минприроды Сергей Донской. Механизмами такого участия, по его мнению, должны стать существующие общественные институты и сама культура повседневности.
Воплощение положений стратегии на практике потребует принятия ряда других нормативных правовых актов. Реализация стратегии, по расчетам специалистов, позволит перейти к экологически ориентированной модели экономического развития, снизить техногенную нагрузку на природу и поддерживать благоприятную окружающую среду. Впрочем, какие законы ни принимай, в конечном итоге придется научить каждого гражданина в отдельности и все население в целом ответственно относиться к окружающей среде. Иными словами, наряду с совершенствованием действующего законодательства необходимо сформировать экологическую культуру в обществе. На этом сходятся политики, ученые и экологи.
В рамках национальной стратегии "Экологическое благополучие", Россия устанавливает амбициозные цели и задачи, направленные на улучшение состояния окружающей среды и повышение качества жизни граждан. К...
Президент России Владимир Путин подписал Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
Документ определяет национальные цели развити...
В ближайшие дни нас ожидает активная работа в комитетах и фракциях по обсуждению нового состава Правительства России, основных направлений его деятельности и министерств. Работа нашего комитета в перв...
В этом году завершается федеральный проект «Оздоровление Волги», направленный на трехкратное сокращение объема загрязненных сточных вод. Существуют риски недостижения целей проекта из-за задержек в эк...
Согласно данным европейской климатической службы Copernicus, апрель 2024 г. стал 11-м месяцем подряд рекордной жары на Земле. Об этом сообщает агентство Bloomberg.
Глобальная температура в апреле б...
Об этом сообщил врио руководителя Росприроднадзора Амирхан Амирханов, выступая на заседании Федерального экологического совета(ФЭС) в г. Санкт-Петербург.
А.Амирханов о...
Природоохранная прокуратура Магнитогорска отреагировала на жалобы горожан и проверила, как исполняется закон об охране окружающей среды на птицефабрике "Магнитогорский птицеводческий ...
Сегодня в рамках выездного заседания Президиума Экспертного совета по Арктике и Антарктике при Совете Федерации состоялась рабочая встреча заместителя председателя комитета по природн...
Проблема обмеления Байкала, из-за которой властям уже приходится призывать население экономить электроэнергию, может усугубиться из-за монгольских проектов. Экологи отмеч...
Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) провело плановую выездную проверку в отношении открытого акционерного общ...
С таким заявлением выступил глава Минприроды России Сергей Донской по итогам третьего заседания Федерального экологического совета, который прошел 26 июня 2015 г. в г. Санкт-Петербург...
Подведены итоги мониторинга соблюдения требований экологического законодательства, проведенных сотрудниками Департамента охраны окружающей среды Министерства экологии и природ...
MIEF-2015 является комплексным межотраслевым мероприятием, отражающим тенденции развития и внедрения природоохранных технологий в ведущие отрасли промышленности: нефтегазовую, металлу...
Правительство Севастополя приняло государственную программу «Охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов на 2015−17 годы». Документ ...
На заседании Совета Федерации одобрен Федеральный закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений за...
Очередной международный экологический форум во Владивостоке могут посетить глава Минприроды Сергей Донской и глава администрации президента Сергей Иванов.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
