Дело № А43-25817/2012 по заявлению ОАО «Нижегородский водоканал» к Росприроднадзору по ПФО и Правительству Нижегородской области о признании незаконным отказа Росприроднадзора по ПФО в корректировке платежей за сброс загрязняющих веществ со сточными водами с Нижегородской станции аэрации в IV квартале 2010 года на сумму 16 125 614,02 рублей ввиду осуществления ОАО «Нижегородский водоканал» затрат на природоохранные мероприятия в сумме 16 125 614,02 рублей
Российская Федерация
Арбитражный суд Нижегородской области
Решение от 24 декабря 2012 года
По делу № А43-25817/2012
г. Н. Новгород
24 декабря 2012 года
Резолютивная часть решения объявлена 19 декабря 2012 года.
Решение изготовлено в полном объеме 24 декабря 2012 года.
Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Сандовой Елены Михайловны (вн. шифр 9-698), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чепурных М.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОАО «Нижегородский водоканал» (ОГРН 1065257065268; ИНН 5253000265) (с учетом уточнения от 17.12.2012), содержащему следующие требования:
1) признать незаконным отказ Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу в осуществлении корректировки платежей ОАО «Нижегородский водоканал» за сброс загрязняющих веществ со сточными водами с Нижегородской станции аэрации (выпуск №1) в IV квартале 2010 года с учетом освоения ОАО «Нижегородский водоканал» средств на выполнение природоохранных мероприятий, выраженный в письме №01-15/6588 от 29.06.2012,
2) признать незаконным бездействие Правительства Нижегородской области, выразившееся в неосуществлении действий, связанных с корректировкой платежей ОАО «Нижегородский водоканал» за сброс загрязняющих веществ со сточными водами с Нижегородской станции аэрации (выпуск №1) в IV квартале 2010 года с учетом освоения ОАО «Нижегородский водоканал» средств на выполнение природоохранных мероприятий,
3) обязать Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу и Правительство Нижегородской области считать денежные средства в размере 16 125 614,02 рублей расходами на выполнение ОАО «Нижегородский водоканал» природоохранных мероприятий в IV квартале 2010 года,
4) обязать Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу считать задолженностью ОАО «Нижегородский водоканал» за IV квартал 2010 года денежную сумму в размере 1 791 734,89 рублей,
5) отказать Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу в удовлетворении требований о взыскании с ОАО «Нижегородский водоканал» задолженности по плате за сброс загрязняющих веществ со сточными водами с Нижегородской станции аэрации (выпуск №1) за период с 04.11.2010г. по 01.12.2010г. без разрешения на сброс в размере 16 125 614,02 рублей,
и по заявлению Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу о взыскании с ОАО «Нижегородский водоканал» 17 917 384 рублей платы за сброс загрязняющих веществ с Нижегородской станции (выпуск №1) за период с 04 ноября 2010 года по 01 декабря 2010 года,
при участии представителей сторон: от ОАО «Нижегородский водоканал»: Ясиновской И.И., Гиноян К.Р., Дементьевой Е.М. по доверенности №209 от 05.06.2012,
от Департамента Росприроднадзора по ПФО: Тюльневой С.С. по доверенности от 08.11.2012,
от Правительства Нижегородской области: Сивковой М.В. по доверенности №9 от 10.01.2012, Бисиной П.С. по доверенности №6 от 10.01.2012,
Установил:
В Арбитражный суд Нижегородской области обратилось ОАО «Нижегородский водоканал» (далее – заявитель, Общество) с заявлением к Департаменту Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент) и Правительству Нижегородской области (далее – Правительство) о признании незаконным отказа Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу в корректировке платежей за сброс загрязняющих веществ со сточными водами с Нижегородской станции аэрации (выпуск №1) в IV квартале 2010 года на сумму 16 125 614,02 рублей ввиду осуществления ОАО «Нижегородский водоканал» затрат на природоохранные мероприятия в сумме 16 125 614,02 рублей, делу присвоен номер А43-25817/2012 (шифр 9?698).
В Арбитражный суд Нижегородской области обратился также Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу с заявлением к ОАО «Нижегородский водоканал» о взыскании с него 17 917 384 рублей платы за сброс загрязняющих веществ с Нижегородской станции (выпуск №1) за период с 04 ноября 2010 года по 01 декабря 2010 года, делу присвоен номер А43-9748/2012 (шифр 42-242).
Определением от 12 декабря 2012 года указанные дела объединены в одно производство под номером А43-25817/2012 (шифр 9?698).
Рассмотрев доводы Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу, ОАО «Нижегородский водоканал», Правительства Нижегородской области, материалы дела, суд Установил, что взыскиваемая Департаментом с ОАО «Нижегородский водоканал» сумма в размере 17 917 384 рублей представляет собой расчет платы за загрязнение окружающей среды с 04 ноября 2010 года по 01 декабря 2010 года с учетом 25-кратного повышающего коэффициента ввиду отсутствия в эти дни у ОАО «Нижегородский водоканал» разрешения на выброс.
Расчет суммы платы (л.д.44-45, дело №А43-9748/2012 (шифр 42-242) ОАО «Нижегородский водоканал» не оспаривается. Вместе с тем, взыскание этой суммы является неправомерным, поскольку ОАО «Нижегородский водоканал» имеет право на уменьшение платы за загрязнение на сумму в размере 16 125 614,02 рублей. Департаментом было подтверждено, что действительно в IV квартале 2010 года ОАО «Нижегородский водоканал» на выполнение природоохранных мероприятий было затрачено 17 694 360,51 рублей.
В соответствии с пунктом 6.1 Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных Министерством охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации 26.01.1993г., корректировке подлежат 90% платежей за загрязнение, что составляет 16 125 614,02 рублей.
ОАО «Нижегородский водоканал» 27 марта и 28 мая 2012 года обратилось в Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу со всеми необходимыми подтверждающими документами с просьбой уменьшить начисленную ему плату за загрязнение на сумму в 16 125 614,02 рублей, однако ему было отказано со ссылками на Письмо Федеральной службы по надзору в сфере природопользования №В-К-01-00-36/4875 от 23.04.2012 (л.д.1, том 5), запрещающее территориальным органам корректировать размер вносимых экологических платежей путем зачета.
05 июля 2012 года ОАО «Нижегородский водоканал» обратилось в Правительство Нижегородской области с заявлением о корректировке платежей, однако Правительство, со ссылкой на отсутствие у него необходимых полномочий, отказало в испрашиваемой корректировке.
Согласно Инструктивно-методическим указаниям (л.д.144-152) установлен следующий порядок осуществления корректировки платежей за загрязнение окружающей природной среды:
- обращение природопользователя в Департамент с предложением по корректировке платежей (п. 6.3. Инструктивно-методических указаний);
- определение Департаментом объема корректировки размеров платежей за загрязнение окружающей природной среды (п. 6.12 Инструктивно-методических указаний);
- утверждение Правительством объема корректировки размеров платежей за загрязнение окружающей природной среды (п. 6.12 Инструктивно-методических указаний);
28 мая 2012 г. Общество обратилось в Департамент с заявлением об осуществлении корректировки платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду за период с 04.11.2010г. по 01.12.2010г. в размере 16 125 614,02 рублей с учетом освоения Обществом средств на выполнение природоохранных мероприятий (л.д. 65-67, том 1).
Письмом от 29.06.2012г. (л.д. 68-69, том 1) Департамент отказал Обществу в корректировке платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду в связи с необходимостью согласования корректировки с органом исполнительной власти субъекта РФ - Правительством Нижегородской области.
05 июля 2012 года Общество обратилось в Правительство с заявлением о согласовании корректировки платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду (л.д. 70-73, том 1).
09 августа 2012 года на обращение Общества в Правительство было получено письмо Министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области (л.д. 74-75, том 1), в котором было указано об отсутствии полномочий данного Министерства по рассмотрению вопросов корректировки размера платежей за негативное воздействие на окружающую природную среду.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
