    |
|
||||
 |
|
||||
|
Вход
 |
|||||
|
 |
|
    
.gif) Учредители Издательский дом "Отраслевые ведомости" 
|
Постановление Арбитражного суда Московского округа от 02.11.2024 N Ф05-22744/2024 по делу N А40-268415/2023 Требование: О возмещении вреда, причиненного почвеМатериал прочитан 42 раза и оценен  Арбитражный суд Московского округа Дата рассмотрения: 27.11.2024
ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 2 ноября 2024 г. по делу N А40-268415/2023 Резолютивная часть постановления объявлена 31.10.2024 Полный текст постановления изготовлен 02.11.2024 Арбитражный суд Московского округа в составе: председательствующего-судьи Петропавловской Ю.С., судей: Анисимовой О.В., Латыповой Р.Р. при участии в заседании: от Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области посредством системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн заседания): Селиверстов А.С. по доверенности от 15.04.2024, паспорту; от ООО "Скай": Кузьменко И.Б. по доверенности от 09.01.2023, паспорту; от ИП Диева Н.Н.: не явился, извещен; рассмотрев 31.10.2024 в судебном заседании с использованием системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн заседания) кассационную жалобу ООО "Скай", на постановление от 27.06.2024 Девятого арбитражного апелляционного суда, по делу N А40-268415/2023 по заявлению Министерства природных ресурсов и экологии Тверской области к ООО "Скай", третье лицо: ИП Диев Н.Н., о возмещении вреда окружающей среде, причиненного почвам, установил: Министерство природных ресурсов и экологии Тверской области (далее - министерство) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к ООО "Скай" (далее - общество) с исковым заявлением о взыскании суммы ущерба, причиненного почве в размере 2 837 532 руб. К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ИП Диев Н.Н. (далее - предприниматель). Решением Арбитражного суда города Москвы от 10.04.2024 отказано в удовлетворении заявленных требований. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024 отменено решение суда первой инстанции, заявленные требования удовлетворены. В кассационной жалобе общество просит отменить данный судебный акт, ссылаясь на неправильное применение судом норм права, неполное выяснение фактических обстоятельств. В судебном заседании представитель общества поддержал доводы и требования кассационной жалобы, представитель министерства возражал против удовлетворения кассационной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве (приобщен к материалам дела). Иные лица, извещенные надлежащим образом о дате, месте и времени судебного разбирательства в суде кассационной инстанции, своих представителей не направили, что в силу положений части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения кассационной жалобы в их отсутствие. Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на нее, выслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, кассационная инстанция не находит оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта в связи со следующим. Арбитражные суды установили, что в ходе проведения мероприятия по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями 02.08.2021 Министерством установлено, что в районе ТПЗ Боровлево 1, д. 3а Калининского района Тверской области, на земельном участке с кадастровым номером: 69:10:0000025:7140, на почве обнаружено 3 навала отходов горбыля в форме прямоугольников. Размер первого навала 29,038 м x 5,911 м, высотой 3,206 м (координаты 56,79773 035,91172), размер второго навала 32,081 м x 6,032 м, высотой 4,902 м (координаты 56,79785 035,91143), размер третьего навала 45,361 м x 7,136 м, высотой 6,327 м (координаты 56,79789 035,91129). Согласно объяснениям Диева Н.Н. от 04.08.2021, он, как индивидуальный предприниматель, передал ООО "Скай" во временное пользование часть земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000025:7140, сроком на 11 месяцев. Согласно акту от 02.08.2021 мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями Земельный участок с кадастровым номером: 69:10:0000025:7140 не имеет водонепроницаемого покрытия. Обнаруженные 02.08.2021 отходы горбыля размещены в границах земельного участка, переданного обществу согласно договора аренды от 14.07.2021. До 14.07.2021 на земельном участке с кадастровым номером: 69:10:0000025:7140 отсутствовали отходы горбыля. Обнаруженные отходы горбыля завезены ООО "Скай" на указанный участок в период с 14.07.2021 по 02.08.2021. В соответствии с Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242, отход: горбыль из натуральной чистой древесины (код ФККО: 3 05 220 01 21 5), относится к V классу опасности для окружающей среды. По данному факту, постановлением о назначении административного наказания N 249 от 28.09.2021, ООО "Скай" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 статьи 8.2 КоАП РФ (несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства, повлекшее причинение вреда окружающей среде). Решением Заволжского районного суда города Твери от 08.12.2021 по делу N 12 -515/2021, постановление N 249 изменено с изменением наказания, в остальной части постановление N 249 оставлено без изменения. В обоснование исковых требований истец указывает, что действиями ООО "Скай" допущен сброс и накопление отходов на почве, вследствие чего причинен вред почве, как объекту охраны окружающей среды. Истцом произведен расчет размера вреда, причиненного почве в результате сброса и накопления отходов горбыля, который составляет 2 837 532 руб., исходя из методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 238 от 08.07.2010. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения общества в Арбитражный суд города Москвы с рассматриваемым заявлением. Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не доказан факт причинения вреда ответчиком, соответствующие лабораторные исследования аккредитованной организацией не проведены, акты отбора проб в материалах дела отсутствуют. Отменяя решение суда первой инстанции и удовлетворяя заявленные требования, суд апелляционной инстанции руководствовался следующим. Статьей 4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектом охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы. Как указано в пункте 7 постановления Пленума Верховного суда РФ от 30.11.2017 N 49 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде", по смыслу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ лицо, которое обращается с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, представляет доказательства, подтверждающие наличие вреда, обосновывающие с разумной степенью достоверности его размер и причинно -следственную связь между действиями (бездействием) ответчика и причиненным вредом. В случае превышения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями установленных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду предполагается, что в результате их действий причиняется вред (статья 3, пункт 3 статьи 22, пункт 2 статьи 34 Федерального закона N 7-ФЗ). Бремя доказывания обстоятельств, указывающих на возникновение негативных последствий в силу иных факторов и (или) их наступление вне зависимости от допущенного нарушения, возлагается на ответчика. Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. В силу пункта 2 статьи 51 Федерального закона N 7-ФЗ сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву запрещается. Определение размера вреда, причиненного окружающей среде, в том числе земле, как природному объекту, осуществляется на основании нормативов в области охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом N 7-ФЗ. Согласно правовой позиции, изложенной в определении Конституционного суда Российской Федерации от 21.12.2011 N 1743-О-О, окружающая среда, будучи особым объектом охраны, обладает исключительным свойством самостоятельной нейтрализации негативного антропогенного воздействия, что в значительной степени осложняет возможность точного расчета причиненного ей ущерба. Учитывая данное обстоятельство, федеральный законодатель определил, что вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды (пункт 3 статьи 77 Федерального закона N 7-ФЗ). На основании части 1 статьи 78 Федерального закона N 7-ФЗ возмещение вреда, причиненного окружающей среде, возможно как в денежной форме посредством 4 взыскания суммы убытков, так и в виде выполнения мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды. По общему правилу, выбор способа возмещения причиненного вреда при обращении в суд осуществляет истец. По смыслу приведенных выше норм и разъяснений Пленума Верховного суда Российской Федерации от 30.11.2017 N 49 правовое регулирование отношений, возникающих из причинения вреда окружающей среде, осуществляется на основе гражданско-правового института внедоговорных (деликтных) обязательств. Гражданская ответственность за экологический вред носит имущественный (правовосстановительный) характер и призвана обеспечить в хозяйственном обороте реализацию принципа "загрязнитель платит", создать экономические стимулы к недопущению причинения экологического ущерба при ведении своей деятельности хозяйствующими субъектами. Сам факт негативного воздействия на земли и почвы, включая загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв, предполагает, что в результате таких действий (бездействия) происходит нарушение естественных плодородных и иных свойств почвы, то есть причинение вреда почве как объекту окружающей среды. Соответственно, при рассмотрении требования о возмещении вреда достаточно представления доказательств, которые с разумной степенью достоверности подтверждают негативный характер воздействия на земли и почвы хозяйствующим субъектом при ведении своей деятельности или иными лицами. Неблагоприятные экологические последствия могут проявляться спустя продолжительное время. Нормы природоохранного законодательства о возмещении вреда окружающей среде применяются с соблюдением правил, установленных общими нормами гражданского законодательства, регулирующими возмещение ущерба, в том числе внедоговорного вреда. Доказывание таких убытков производится в общем порядке, установленном статьями 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации. Из положений статей 15, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда необходимо установить совокупность условий: наличие вреда, противоправность поведения причинителя вреда, вину причинителя вреда и причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившими вредными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных элементов применение к правонарушителю мер гражданско-правовой ответственности не допускается. Согласно пункту 1 статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации юридические лица и граждане, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающих (использование транспортных средств, механизмов, электрической энергии высокого напряжения, атомной энергии, взрывчатых веществ, сильнодействующих ядов и т.п.; осуществление строительной и иной, связанной с нею деятельности и др.), обязаны возместить вред, причиненный источником повышенной опасности, если не докажут, что вред возник вследствие непреодолимой силы или умысла потерпевшего. Обязанность возмещения вреда возлагается на юридическое лицо или гражданина, которые владеют источником повышенной опасности на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления либо на ином законном основании. Из правовой позиции пункта 8 постановления Пленума от 30.11.2017 N 49 следует, что по общему правилу в соответствии со статьей 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 77 Федерального закона N 7-ФЗ лицо, причинившее вред окружающей среде, обязано его возместить при наличии вины. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда. Суды установили, что постановлением N 249 о назначении административного наказания от 28.09.2021 (далее - постановление N 249) ООО "Скай" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ, по факту несоблюдения требований в области охраны окружающей среды при накоплении отходов производства и потребления, повлекшее причинение вреда окружающей среде. Таким образом, наличие факта причинения вреда окружающей среде является квалифицирующим признаком состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.2 КоАП РФ. Постановление N 249 вступило в законную силу 07.02.2022. Согласно постановления N 249 допущенные ООО "Скай" нарушения повлекли за собой причинение вреда почве, как объекту охраны окружающей среды, а именно: 2 837 532 рублей 00 копеек - вред, причиненный почве земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000025:7140, в результате накопления на почве навалов отходов горбыля. В соответствии с ч. 1 ст. 78 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды осуществляется по решению суда или арбитражного суда. Таким образом, Министерством к ООО "Скай" в арбитражный суд предъявлены исковые требования о возмещении вреда, причиненного почве как объекту охраны окружающей среды, в размере 2 837 532 руб. Суд апелляционной инстанции отклонил довод общества о том, что факт привлечения ответчика к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ не подтверждает факт причинения обществом вреда почве. Суд апелляционной инстанции также отклонил довод общества о том, что для доказанности факта причинения вреда почве необходимо обязательно провести отбор проб почвы и провести лабораторные исследования. В соответствии с ч. 3 ст. 77 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", вред окружающей среде, причиненный юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, а при их отсутствии исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Методика исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды утверждена приказом Минприроды России от 08.07.2010 N 238 (далее - Методика). В ходе проведения 02.08.2021 осмотра территории земельного участка с кадастровым номером: 69:10:0000025:7140 установлен факт накопления на почве 3 навалов отходов пятого класса опасности: горбыль из натуральной чистой древесины (код по ФККО: 3 05 220 01 21 5). Размер первого навала 29,038 м x 5,911 м, высотой 3,206 м (координаты: 56,79773 035,91172), размер второго навала 32,081 м x 6,032 м, высотой 4,902 м (координаты 56,79785 035,91143), размер третьего навала 45,361 м x 7,136 м, высотой 6,327 м (координаты 56,79789 035,91129). В соответствии с Методикой Министерством произведен расчет ущерба, причиненного почве, как объекту охраны окружающей среды. В расчете использованы данные о длине, ширине и высоте навалов отходов на почве. Согласно пункта 1 Методики, указанная методика предназначена для исчисления в стоимостной форме размера вреда, нанесенного почвам в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды. По состоянию на дату причинения вреда - 02.08.2021, пунктом 9 Методики предусмотрена формула исчисления размера вреда в результате порчи почв при их захламлении, возникшего при складировании на поверхности почвы или почвенной толще отходов производства и потребления. Указанная формула предусматривает использование следующих показателей: Mi - масса отходов с одинаковым классом опасности (тонна); п - количество видов отходов, сгруппированных по классам опасности в пределах одного участка, на котором выявлено несанкционированное размещение отходов производства и потребления; Кисп - показатель, учитывающий категорию земель и вид разрешенного использования земельного участка, который определяется в соответствии с пунктом 8 настоящей Методики; Тотх - такса для исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в результате порчи почв при их захламлении, определяется согласно приложению 2 к Методике (руб./тонна). Формула, предусмотренная пунктом 9 Методики, не предусматривает использование лабораторных испытаний проб почвы. Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 N 242 (далее - ФККО), установлены отходы вида: горбыль из натуральной чистой древесины (код ФККО: 3 05 220 01 21 5), который относится к отходу 5 класса опасности. По состоянию на дату причинения вреда - 02.08.2021, согласно приложению 2 к Методике, для отходов пятого класса опасности предусмотрена такса: 4000 рублей/тонна. По смыслу приведенных норм, сам факт нахождения на почве отходов производства и потребления предполагает причинение вреда почве как сложному объекту окружающей среды, включающему множество взаимодействующих между собой компонентов, а значит, нарушает естественные и иные свойства почвы. Оценив в порядке, предусмотренном главой 7 АПК РФ все представленные доказательства, руководствуясь, в том числе, положениями экологического законодательства, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению. Вывод суда основан на обстоятельствах, установленных в результате оценки доказательств и на правильном применении норм материального и процессуального права с учетом таких обстоятельств. Доводы кассационной жалобы отклоняются, поскольку свидетельствуют о несогласии с установленными судом обстоятельствами и оценкой доказательств и направлены на их переоценку, что находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ. Оснований, предусмотренных статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемого судебного акта не имеется. Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд постановил: постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2024 по делу N А40- 268415/2023 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения. Председательствующий судья Ю.С.ПЕТРОПАВЛОВСКАЯ Судьи О.В.АНИСИМОВА Р.Р.ЛАТЫПОВА |
|
.gif) Планируются технологические показатели НДТ обработки поверхностей электрохимическими методами Рассматривается порядок хранения федерального фонда семян 13.03.2025Изменился график разработки справочников НДТ 16-17 апреля 2025 года 3 апреля 2025 г. 26–27 марта 2025 года Инструктаж по экологической безопасности Вчера, 23:28 Экосбор 2024 Вчера, 20:20 кадастр отходов по г.Москве в АИС СКО Вчера, 15:29 Подтверждение лицензионных требований Вчера, 14:56 Вакансия Вчера, 14:19 Контактная информацияРЕДАКЦИЯ ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ: ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ: ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА: |
.jpg)
|
|
|
ЖУРНАЛ | ПОДПИСКА
| РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ |
РЕКЛАМА В ИНТЕРНЕТ | ОТЗЫВЫ © 2004-2025 Издательский
дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены |
|
Добавить сайт в избранное Сделать стартовой ENGLISH |