Дело № А55-19627/2015 по заявлению ООО «Поволжская транспортная компания» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области о признании незаконным решения
Арбитражный суд Самарской области (АС Самарской области)
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
Дело № А55-19627/2015
15 октября 2015 года
Резолютивная часть решения объявлена: 08 октября 2015 года
Полный текст решения изготовлен: 15 октября 2015 года
Арбитражный суд Самарской области
в составе судьи
Медведев А.А.
при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Чибидиной Е.А.
рассмотрев в судебном заседании 08 октября 2015 года дело по иску, заявлению
Общества с ограниченной ответственностью «Поволжская транспортная компания», 445000, Самарская область, г. Тольятти, ул. Северная, д.40,
к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области, 443010, Самарская область, г. Самара, ул. Красноармейская, д.21,
о признании незаконным решения и обязании
при участии в заседании
от заявителя– представитель Мишушин П.Н. по доверенности от 30.01.2015;
от заинтересованного лица – представитель Мартынова О.А. по доверенности от 15.01.2015;
УСТАНОВИЛ:
Общество с ограниченной ответственностью «Поволжская транспортная компания» обратилось в арбитражный суд с заявлением, в котором просит:
1.Признать решение Управления Росприроднадзора по Самарской области об отказе в возврате излишне внесённой платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным.
2.Обязать Управление Росприроднадзора по Самарской области возвратить из бюджета излишне внесённую плату за негативное воздействие на окружающую среду от передвижных источников в размере 18 475 руб. 48 коп. Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжская транспортная компания».
В предварительном судебном заседании представитель заявителя требования поддержал по доводам заявления, заявил ходатайство об уточнении предмета заявленных требований, согласно которому просит:
1.Признать решение №06-05/2929 от 16.07.2015 Управления Росприроднадзора по Самарской области об отказе в возврате излишне внесённой платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным.
2.Обязать Управление Росприроднадзора по Самарской области возвратить из бюджета излишне внесённую плату за негативное воздействие на окружающую среду от передвижных источников в размере 18 475 руб. 48 коп. Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжская транспортная компания».
В соответствии со ст. 49 АПК РФ суд протокольным определением принял уточнение предмета требований заявителем.
Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Самарской области в отзыве на заявление требования не признал, просит в удовлетворении исковых требований отказать.
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя поддержал требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика в судебном заседании требования истца не признал по мотивам, изложенным в отзыве.
Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил.
Как следует из материалов дела, ООО «Поволжская транспортная компания» является автотранспортным предприятием и осуществляет плату за негативное воздействие на окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих) веществ, в том числе, и от передвижных источников.
За I квартал 2015 года Обществом в бюджет произведена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами в размере 18 475.48 рублей 48 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.
ООО «Поволжская транспортная компания» посчитало, что в связи с изменением законодательства излишне внесла плату за негативное воздействие па окружающую среду в виде выбросов вредных (загрязняющих веществ) от передвижных источников за 1 квартал 2015 года.
10 июля 2015 года Истец направил письменное заявление Ответчику с просьбой возвратить излишне внесённую плату за негативное воздействие на окружающую среду от передвижных источников в размере 18 475.48 рублей 48 копеек.
16 июля 2015 года Ответчик за № 06-05/2929 направил в адрес Истца письменное решение об отказе в возврате излишне внесённой платы за негативное воздействие па окружающую среду.
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящими требованиями.
Установив фактические обстоятельства дела на основании полного и всестороннего исследования представленных доказательств, арбитражный суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя при этом из следующих мотивов.
В соответствии с п.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
Согласно ранее действующей редакции ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» за загрязнение окружающей природной среды выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и другие виды воздействия на него с физических и юридических лиц взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением Правительства РФ от 28.08.1992 № 632. Данный Порядок распространяется на предприятия, учреждения, организации, иностранных юридических и физических лиц, осуществляющих любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием (в дальнейшем именуются природопользователи), и предусматривает взимание платы за следующие виды вредного воздействия на окружающую природную среду:
-выброс в атмосферу загрязняющих веществ от стационарных и передвижных источников;
-сброс загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения; размещение отходов;
-другие виды вредного воздействия (шум, вибрация, электромагнитные и радиационные воздействия и т.п.).
Постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, в том числе через централизованные системы водоотведения, размещение отходов производства и потребления» установлены в том числе и нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ передвижными источниками (для различных видов топлива).
Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 № 995 (ред. от 15.10.2014) «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» полномочия по администрированию платы за НВОС делегированы Росприроднадзору.
Статьёй 5 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» вносятся изменения в Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
В соответствии со ст.28 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (в редакции п.13 ст.5 Федерального закона от 21 июля 2014 г. № 219-ФЗ) за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей взимается плата в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, действующей правовой нормой конкретизирован источник выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за которые взимается плата – только стационарные источниками.
Следовательно, с 01 января 2015 г. взимание платы за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей законодательством Российской Федерации не предусмотрено.
При этом противоречия с действующей редакцией п.1 ст. 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отсутствуют, поскольку данной правовой нормой предусмотрено, что формы и особенности взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются, в том числе, иными федеральными законами.
Между тем, в отсутствие с 01 января 2015 г. обязанности уплачивать плату за выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от передвижных источников ООО «Поволжская транспортная компания» излишне уплатило в бюджет плату за НВОС за I квартал 2015 года в размере 18 475,48 руб.
Обществом в бюджет произведена плата за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух передвижными объектами лей 48 копеек, что подтверждается представленными в материалы дела платежными документами.
В соответствии с ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд , установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.
Арбитражный суд на основании вышеизложенного пришёл к выводу о том, что решение Управления Росприроднадзора по Самарской области № 06-05/2929 от 16.07.2015г. об отказе в возврате излишне внесённой платы за негативное воздействие на окружающую среду является незаконным и нарушает права заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Требования заявителя обязать ответчика возвратить заявителю из бюджета излишне внесённую плату за негативное воздействие на окружающую среду от передвижных источников в размере 18 475 руб. 48 коп. являются предлагаемой формой устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя.
При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.101-102, 110-112, 167-170, 176, 201, 206, 211, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования удовлетворить.
Признать решение Управления Росприроднадзора по Самарской области № 06-05/2929 от 16.07.2015г. об отказе в возврате излишне внесённой платы за негативное воздействие на окружающую среду незаконным.
Обязать Управление Росприроднадзора по Самарской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Поволжская транспортная компания» из бюджета излишне внесённую плату за негативное воздействие на окружающую среду от передвижных источников в размере 18 475 руб. 48 коп.
Взыскать с Управления Росприроднадзора по Самарской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Поволжская транспортная компания» расходы на уплату госпошлины в сумме 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
