Федеральный арбитражный суд Центрального округа в составе: ..., при участии в заседании: от ОАО "Мясокомбинат Готнянский" - Коновалов В.Е., юрисконсульт (дов. от 14.01.2008 б/н); от Государственной экологической инспекции по Белгородской области - не явились (о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом), рассмотрев в судебном заседании кассационную жалобу Государственной экологической инспекции по Белгородской области на решение Арбитражного суда Белгородской области от 01.08.2007 (судья ...) и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 (судьи: ...) по делу N А08-2823/07-26, установил:
ОАО "Мясокомбинат Готнянский" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной экологической инспекции по Белгородской области (далее - Инспекция) от 31.03.2007 N 25 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Решением суда от 01.08.2007 требования заявителя удовлетворены.
Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 решение суда оставлено без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.
В кассационной жалобе Инспекция просит вынесенные по делу судебные акты отменить в связи с неправильным применением судом норм материального права.
Рассмотрев материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, судебная коллегия полагает, что обжалуемые решение и постановление суда отмене не подлежат.
Как видно из материалов арбитражного дела, 20.03.2007 должностными лицами Инспекции проведена проверка соблюдения Обществом требований природоохранного законодательства.
В ходе контрольных мероприятий Инспекцией выявлен факт затопления жидкими отходами плодородного слоя почвы площадью 0,4 га на территории п.Пролетарский между железнодорожным полотном ст.Готня - г.Харьков и автодорогой п.Пролетарский - п.Борисовка с водоводов очистных сооружений ОАО "Мясокомбинат Готнянский" по причине бездействия руководителя Общества по проведению ремонтных работ на данных водоводах.
Определением от 21.03.2007 Инспекция возбудила производство по делу об административном правонарушении и проведении административного расследования.
26 марта 2007 года в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 24, а постановлением Инспекции от 31.03.2007 N 25 ОАО "Мясокомбинат Готнянский" привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 30000 руб. за правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.8.6 КоАП РФ.
Посчитав указанное постановление незаконным, Общество обратилось в арбитражный суд.
Удовлетворяя требования заявителя, суд обоснованно исходил из следующего.
Частью 2 статьи 8.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за уничтожение плодородного слоя почвы, а равно порчу земель в результате нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления.
В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Такие данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В силу требований ч.4 ст.210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.
Как следует из материалов дела, в качестве доказательств порчи земель административным органом представлены фотоснимки, на которых виден участок местности с образовавшимся "блюдцем" - небольшим водоемом с камышом.
По мнению Инспекции, данные фотоснимки подтверждают факт порчи земель и подтопления железнодорожного полотна условно очищенными водами поступающими на рельеф от водоотвода очистных сооружений ОАО "Мясокомбинат Готнянский".
Вместе с тем, административным органом не приведено каких-либо документальных доказательств, свидетельствующих о том, что подтопление земель произошло именно в результате аварии на очистных сооружениях Общества, а также что в результате нарушения правил обращения с опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления произошла порча плодородного слоя земель.
Напротив, как следует из протокола исследования воды поверхностных водоемов, прибрежных зон морей и сточных вод от 27.03.2007 N 1 (проба взята 22.03.2007), отобранная в месте подтопления проба по обобщенным и санитарно-химическим показателям соответствует требованиям СанПин 2.15.980-00.
Взятие проб и образцов земли и их исследование Инспекцией не проводилось.
В этой связи обоснован вывод суда, что административным органом не доказан факт совершения ОАО "Мясокомбинат Готнянский" правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.6 КоАП РФ, а следовательно и вина Общества во вменяемом ему правонарушении.
С учетом изложенного суд правомерно удовлетворил требования заявителя о признании незаконным и отмене постановления Государственной экологической инспекции по Белгородской области от 31.03.2007 N 25.
Руководствуясь п.1 ч.1 ст.287, ст.289 АПК РФ, суд постановил:
Решение Арбитражного суда Белгородской области от 01.08.2007 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2007 по делу N А08-2823/07-26 оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственной экологической инспекции по Белгородской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
