Дело № 01АП-6902/2013 по апелляционной жалобе ОАО «Нижегородский водоканал» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2013 по делу № А43-17453/2013
Первый арбитражный апелляционный суд
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е № 01АП-6902/2013
Дело № А43-17453/2013
г. Владимир
«18» ноября 2013 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15.11.2013.
Постановление изготовлено в полном объеме 18.11.2013.
Первый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Урлекова В.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Лазаревой И.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2013 по делу №А43-17453/2013, рассмотренному в порядке упрощенного производства, принятое судьей Сандовой Е.М. по заявлению открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» (ИНН 5257086827, ОГРН 1065257065268, г. Нижний Новгород, ул. Керченская, д.15а) о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу от 05.08.2013 №06-254/2013 о привлечении к административной ответственности.
В судебном заседании участвует представитель:
от открытого акционерного общества «Нижегородский водоканал» - Гущина Е.А. по доверенности от 01.01.2013 №12 сроком действия до 31.12.2013;
Департамент Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.
Первый арбитражный апелляционный суд установил:
открытое акционерное общество «Нижегородский водоканал» (далее – ОАО «Нижегородский водоканал», общество) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Приволжскому федеральному округу (далее – Департамент Росприроднадзора, административной орган) от 05.08.2013 №06-254/2013 о привлечении к административный ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 35 000 рублей.
В обоснование заявленных требований ОАО «Нижегородский водоканал» ссылается на отсутствие вины общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. По мнению общества, сброс сточных вод в р.Волга на водовыпуске с очистных сооружений произошел из-за аварийного отключения электроснабжения. Причиной отключения электроснабжения послужили преступные действия третьих лиц.
Департамент Росприроднадзора с заявленными требованиями не согласился, считает законным оспариваемое постановление.
Суд первой инстанции, руководствуясь статьями 226 - 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел дело в порядке упрощенного производства.
Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2013 постановление административного органа отменено в части назначения наказания, размер административного штрафа снижен до 30 000 рублей.
Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить в связи с несоответствием изложенных в нем выводов обстоятельствам дела и принять по делу новый судебный акт.
Законность принятого Арбитражным судом Нижегородской области решения проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном в статьях 259, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ОАО «Нижегородский водоканал» имеет разрешение на сброс загрязненных веществ в водный объект – р.Волга от 22.02.2013 №73, выданное Департаментом Росприроднадзора по ПФО на период с 22.02.2013 по 31.12.2013. Нормы предельно – допустимого сброса (НДС) веществ, поступающих, в водные объекты со сточными водами утверждены Вехне-Волжским БВУ 20.12.2011.
16.07.2013 в 02час. 55мин. произошло аварийное отключение электроснабжения Нижегородской станции аэрации, в связи с чем вышел из строя блок биологической очистки, поступаемая на очистку вода была пущена на два биологических пруда общей площадью 40 га.
16.07.2013 в 14час. 30мин. установлен факт сброса сточных вод в р.Волга на водовыпуске с очистных сооружений, в результате чего произошло загрязнение водного объекта р. Волга.
Административный орган 16.07.2013, 17.07.2013, 19.07.2013 провел отбор проб на выпуске с очистных сооружений в р.Волга и в точках 500м выше и 500м ниже по течению реки от места выпуска.
По результатам анализов проб (средний анализ), проведенных лабораторией ФГУ «ЦЛАТИ по ПФО» содержание загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект – р.Волга, превышает установленные нормы сброса – НДС.
29.07.2013 Департаментом Роспироднадзора в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении №06-254/2013.
05.08.2013 государственным инспектором Департамента Росприроднадзора вынесено постановление по делу об административном правонарушении №06-254/2013 о привлечении ОАО «Нижегородский водоканал» к административной ответственности по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в размере 35 000 руб.
Посчитав данное постановление незаконным, ОАО «Нижегородский водоканал» обжаловало его в арбитражный суд.
Арбитражный суд Нижегородской области пришел к выводу о наличии в действиях ОАО «Нижегородский водоканал» состава вменяемого ему административного правонарушения и отсутствии нарушений порядка привлечения общества к административной ответственности, однако снизил размер назначенного обществу штрафа с 35000 до 30000 рублей.
Рассмотрев апелляционную жалобу, апелляционный суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного решения.
В соответствии с частью 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В соответствии с частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
Объектом правонарушения по данной статье являются общественные отношения в области охраны окружающей природной среды.
Объективная сторона правонарушения характеризуется деянием (действием или бездействием), выражающемся в нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
