Блоги

Положениями статьи 23 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» определено, что допускается производить сбросы различных загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов, на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. В настоящее время не разработаны методика определения нормативов допустимых сбросов на водосборные площади и порядок утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на водосборные площади, в связи с чем не установлен и порядок выдачи разрешений на сброс веществ и микроорганизмов на водосборные площади. В связи с отсутствием нормативно - правового регулирования, территориальные органы Росприроднадзора не выдают разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов на водосборные площади. В то же время, в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены как сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты, так и на водосборные площади. При отсутствии разрешения плата за сброс исчисляется как за сверхлимитное воздействие на окружающую среду с применением пятикратного повышающего коэффициента на основании пункта 6 Порядка определения платы и её предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 № 632. Судебная практика в отношении расчетов платы за сбросы загрязняющих веществ на водосборные площади на основании Инструктивно-методических указаний по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденных приказом Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации от 26.01.1993, а также Методических указаний по расчету платы за неорганизованный сброс загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных Госкомэкологии России от 29.12.1998 (далее – Методические указания), свидетельствует о признании арбитражными судами, включая Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, Методических указаний нормативным правовым актом, не противоречащим Федеральному закону от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и обладающим общеобязательной юридической силой (Определение Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 16.12.2008 № 15973/08, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 18.02.2010 № А65-17701/2009, постановление Федерального арбитражного суда Волго-Вятского округа от 20.12.2010 № А79-830/2010, постановление Федерального арбитражного суда Поволжского округа от 26.08.2008 № А65-30407/07). В настоящее время Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации совместно с Росприроднадзором разрабатываются проекты нормативно - правовых актов Правительства Российской Федерации, устраняющих пробелы в правовом регулировании сбросов загрязняющих веществ на водосборные площади в составе сточных вод и (или) дренажных вод и установлении ставок платы за данный вид негативного воздействия. Одновременно сообщаем, что Росприроднадзором согласован проект постановления Правительства Российской Федерации «О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на водосборные площади и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации». Проектом постановления определяется порядок утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на водосборные площади и вносятся изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 года № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» в части распространения нормативов платы за сбросы загрязняющих веществ, в том числе и на водосборные площади.

Самыми злостными нарушителями природоохранного законодательства являются водоканалы южного и восточного берега Крыма. Об этом на пресс-конференции в Симферополе сообщил начальник управлениея оперативного экологического контроля Рескомприроды АРК Сергей Волошин. По его словам, основное нарушение, допускаемое водоканалами, – сброс неочищенных стоков в море. «Неочищенные сточные воды сбрасывают Ялтинский, Алуштинский, Феодосийский, Керченский, Малореченский водоканалы. К ним применены административные штрафы. Из них злостным нарушителем природоохранного законодательства является Феодосийскийгорводоканал. Он своей бесхозяйственной деятельностью нанес окружающей природной среде ущерб на сумму 14 миллионов гривен», – рассказал Волошин. Всего за первое полугодие 2011 года управлением оперативного экологического контроля Рескомприроды АРК проведено 2647 проверок по соблюдению требований природоохранного законодательства Украины. Об этом во время пресс-конференции сообщил начальник этого управления Сергей Волошин. По его словам за полгода по материалам проверок был рассчитан ущерб на сумму 88,3 миллиона гривен. Для возмещения ущерба предъявлено 348 исковых материалов на сумму 87,8 миллиона гривен, удовлетворено 110 исков на сумму 858 тысяч гривен. «Размер штрафа в сфере обращения с отходами составляет от 850 до 1700 гривен. Если нанесен ущерб окружающей среде, рассчитывается сумма ущерба, которая составляет от десятков до сотен тысяч гривен. Погасить нанесенный природе ущерб в полной мере не удается. Этот процесс довольно длительный. Многие нарушители оспаривают решения инспекторов в судах, и процессы длятся не один месяц», – сказал С. Волошин. Также, как отметил начальник управления, за прошедшее полугодие составлено 3432 протокола об административных нарушениях на сумму 727,8 тысяч гривен, в том числе направлено на рассмотрение в суды 221 материал. Временно приостановлена деятельность 152 субъектов хозяйственной деятельности. Наибольшее количество фактов нарушений природоохранного законодательства выявлено в сфере обращения с отходами – 1396. Кроме того, выявлено 488 нарушений правил охраны рыбных ресурсов, 426 – охраны атмосферного воздуха, 352 – объектов растительного мира.

Дорогие друзья и сотоварищи, сегодня мой день начался со звонка чудной тетеньки-бухгалтера организации, являющейся нашим клиентов. Взволнованный бухгалтер сказала, что им пришли "письмо экологической направленности угрожающего характера". Вкратце спросив, что это за письмо, я понял, что день и неделя начинаются ... очень хорошо! Наш РПН по ЮФО начал отвечать письменно (до этого только по телефону) на расчеты платы за негативное воздействие субъектов малого и среднего предпринимательства выполненных без 5-кратки по отходам.http://www.ecoindustry.ru/i/photo/384/b_1312796649.jpg

http://www.ecoindustry.ru/i/photo/384/b_1312796623.jpg

И вот читаю значит ответ, 1,2 абзац все верно (но построение речи не очень грамотное - юристы так не строят свою речь) - но это я придираюсь, 3 абзац уже интересней, дохожу до последнего предложения, а там "сочинение на тему "мы всех умнее, закон мы повернем и нагнем как хотим". 4 абзац пытается нам сказать, что пишут нам все таки государственные работники, а они по рукам и ногам связаны нашими "ПЛОХИМИ ЗАКОНАМИ" (они, конечно, рады бы помочь природопользователям, но закон не даем им оснований).

Дальше по тексту идут банальности, а-ля "природопользователь ДОЛЖЕН". 

Но из письма следует, что государственные чиновники в последнее время уже настолько обнаглели, что даже в рамках письменной речи, в рамках одного письма умудряются противоречить своим же высказываниям и нормам права, которые не дают возможность довыдумывать определенные положения законов под себя.

Ведь в соответствии с абзацем 3 пункта 2 Приказа МПРиЭ РФ «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» № 50 от 25.02.2010 года «лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности)». При этом в приказе явно не сказано про обязательное наличие Отчетности за предыдущий отчетный период для расчета платы за негативное воздействие в Разделе 4 «Размещение отходов производства и потребления» без повышающего коэффициента в текущем отчетном периоде. Так же как и не сказано, что Отчетность за 2011 год, которая будет представлена в Департамент до 15 января 2012 года, будет учитываться Департаментом в качестве лимита на размещенеи отходов в 2012 году.

Это уже превышение полномочий и незаконные требования, а одним словом беспредел.

В ЗАО «Карабашмедь» продолжаются работы по модернизации. 8 августа подписан контракт между ЗАО «Карабашмедь» и Linde AG Gas and Engineering (Германия) на поставку оборудования для 2-х блоков кислородной станции суммарной производительностью 10 тысяч нм3/час технологического кислорода. Реализация данного контракта является частью реконструкции химико-металлургического комплекса ЗАО «Карабашмедь», которая позволит не только увеличить объем переработки медного концентрата на плавильной печи Ausmelt, но и повысить степень утилизации вредных составляющих производства, сообщили «Новому Региону» в пресс-службе Русской медной компании. Введение в эксплуатацию нового сернокислотного цеха, намеченное на декабрь 2013 года, обеспечит полную утилизацию сернистого ангидрида на предприятии. Цех будет работать по технологии двойное контактирование / двойная абсорбция (ДК/ДА), специально разработанной для утилизации металлургических газов. В настоящее время начаты работы по подготовке промышленной площадки под строительство, ведется перебазировка строительной техники, обустраиваются бытовые и вспомогательные помещения. Первый сернокислотный цех WSA датской фирмы Haldor Topsoe по улавливанию сернистого ангидрида с последующим получением серной кислоты по технологии «мокрого катализа» был введен в эксплуатацию на ЗАО «Карабашмедь» в 2005 году. В отечественной металлургии эта технология была реализована и обкатана впервые. С момента прихода Русской медной компании на предприятие в 2003 году и началом проведения масштабной реконструкции завода выбросы вредных веществ сократились в 6 раз. При этом объем производимой продукции вырос в 2 раза. Кроме строительства второго сернокислотного цеха, новый этап реконструкции ЗАО «Карабашмедь» (начат в 2010 году) включает в себя монтаж роторной печи-отстойника, замену отработавших 15 лет конвертеров на современные, производства компании Kumera (Финляндия), строительство второй кислородной станции, монтаж агрегатов для газоочистки конвертерных газов и газоохладителя печи Ausmelt. Комплекс мероприятий этого этапа модернизации ЗАО «Карабашмедь» позволит повысить технический уровень производства, стабилизировать экологические результаты первого этапа, повысив надежность системы утилизации металлургических газов. Благодаря вводу в эксплуатацию этих объектов, производительность ЗАО «Карабашмедь» возрастет до 120 тысяч тонн черновой меди и 650 тысяч тонн серной кислоты в год. Всего производственные мощности «Русской медной компании» составляют сегодня 200 тысяч тонн медных катодов и 200 тысяч тонн медной катанки в год. Общий объем инвестиций в строительство нового сернокислотного цеха составит около 4,5 млрд. рублей, сообщили «Новому Региону» в пресс-службе РМК.

Если не почистить в ближайшее время Москву-реку, она может превратиться в болото. Такой прогноз сделал в беседе с корреспондентом "РГ" заведующий лабораторией охраны вод Института водных проблем РАН, профессор экологического факультета РУДН Евгений Веницианов. То, что в последние годы прибрежная территория Москвы-реки активно зарастает ряской, кувшинками, водорослями, особенно в жару, легко заметить и невооруженным взглядом. Красиво, конечно. Но ведь и правда напоминает тихий омут. Подобной растительности в черте города на Сене или Темзе не увидишь. Зарастание же Москвы-реки происходит, по словам Веницианова, потому, что в ней заторможены процессы самоочистки. Они же замедляются, в свою очередь, из-за того, что на речном дне с каждым годом скапливается все больше токсичных отложений. Они напоминают слоеный пирог многометровой толщины. Отдельные слои по плотности похожи на асфальт. Откуда они берутся? Попадают в реку с поверхностными сточными водами, удобрениями с полей, коммунальными и канализационными стоками... Результат такой. Содержание в отложениях цинка, свинца, меди, никеля, ртути и мышьяка выше предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ в десятки раз. А по фосфору и азоту превышение зашкаливает! И если срочно не провести очистку дна, возможны тяжелые последствия: гибель рыбы и растительности, ухудшение экологической ситуации в городе, поскольку вместо полноводного судоходного водоема появится зловонное болото. Правда, специалисты ГУП "Мосэкомониторинг" менее пессимистичны. По словам начальника информационно-аналитического управления Елены Лезиной, вода в верховьях реки (от города Химки до Садового кольца) проходит по имеющимся двум нормативным документам: один чуть строже - он определяет предельно допустимую концентрацию загрязняющих веществ в воде для рыбохозяйственного назначения; второй - те же параметры для водоемов культурно-бытового назначения. В районе Садового кольца превышены нормативы по рыбохозяйству: по нефтепродуктам на 20 процентов, на 3-4 процента- по металлу, аммонитам азота, нитратам. Лишь самое низовье, фиксируются превышения по культурно-бытовому нормативу: ПДК в 4-5 раз по аммиаку, меди, фосфатам, аммонитам и по взвешенным частицам. "Чистить реку и донный ил нужно особенно в низовьях реки", - соглашается и Лезина. Вопрос - как? Тут мнения специалистов расходятся. "Мосэкомониторинг" предлагает усилить борьбу с предприятиями-нарушителями, сбрасывающими стоки в реку. Веницианов предлагает прежде всего оснастить ливневые стоки надежной системой очистки, напоминающей системы станций аэрации Москвы, которые справляются даже с тяжелыми металлами. В качестве примера он приводит систему снеготаялок. Сначала снег с реагентами сбрасывали в ливневую систему, и летом река пахла как сточная канава. Восемь лет назад власти постановили сбрасывать с улиц снег в бытовую канализацию, и река сразу стала чище. То, что не переработают станции аэрации, река в хорошем состоянии, способна очистить сама. А чтобы Москва-река сама себя дочищала, по словам Веницианова, нужно сократить объем донных осадков процедурой, напоминающей смыв воды в унитазе. Для этого во время весеннего половодья на короткий период времени увеличить на 20-30 процентов скорость ее течения за счет сброса воды с Можайского и Истринского водохранилищ. - Это создаст волну, взмутит осадок и поможет реке очиститься, - говорит он. - Перенос донного ила на экологии области не скажется. Ведь химические свойства токсичного коктейля таковы, что если его вместе с илом периодически взбалтывать, то, насыщаясь кислородом, его концентрация снижается. Эколог уверен, что подобный "слив" москвичи даже не заметят, так как река поднимется выше обычного не больше чем на 10 сантиметров. Правда, есть и сложность. Она состоит в том, что волна хорошо промоет верхнюю часть реки, а до юга, где донных осадков меньше, едва ли дойдет. Но это ученого не пугает, так как он предлагает проводить "сливы" раз в три - пять лет. Тогда река промоется основательно, что в ней можно будет плавать и даже варить из пойманной рыбы уху, не опасаясь получить порцию "тяжелых металлов". Однажды такой слив даже проводился уже - в 1998 году. И, по словам, Веницианова, прошел успешно. Но, в Оке, ниже Коломны, примерно в то же время образовалась мертвая зона, которую покинула рыба. С чем это было связано, так и осталось невыясненным. Сдержанно идею ученого прокомментировал "РГ" и руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды Антон Кульбачевский: - Любая река имеет способность самоочищения. На Москве-реке стоят восемь гидротехнических сооружений, которые притормаживают скорость, что сказывается на снижении процессов самоочищения. Но ведь во время половодья промывка дна идет в любом случае, поскольку объем воды увеличивается. Предложенный экологом-теоретиком вариант "помощи" реке может быть рассмотрен. Нужно лишь взвесить все за и против и быть уверенными, что после усиленного сброса воды водохранилища не останутся пустыми. Кроме того, не причинит ли такая волна ущерба, не произойдет ли подтопления построек на берегах? Пока больше вопросов, чем ответов. Тем более что есть и другие способы борьбы с илом. Например, по реке ходят специальные пароходы "пропахивающие дно". Можно увеличить число таких кораблей. Что касается ливневых стоков, они требуют большего очищения. И эта проблема обозначена в программе "Охрана окружающей среды на 2012-2016 годы". У ГУП "Мосводосток" запланирована модернизация очистных систем на ливневых коллекторах. Думаю, за пять лет большее количество ливневок будут оборудованы не механическими, а более современными, действенными очистными сооружениями. В любом случае нельзя пускать состояние Москвы-реки на самотек.

А как у них?

В 1957 году британские ученые назвали Темзу "мертвой рекой", после чего правительство Великобритании взялось за ее реанимацию. Стоки были оборудованы фильтрами, реку очищали и специальные суда. Уже к 1980 году Темза стала чище, но ее продолжают очищать и сегодня: к 2020-му планируется построить 30-километровый тоннель, который предотвратит попадание сточных вод по всей длине реки. За последние три десятилетия улучшилась и экология реки Сены. Сократили количество промышленных выбросов предприятия, построены 5 заводов, перерабатывающих сточные воды. Если в 1970 году в Сене водилось только три вида рыб, то сейчас - уже 32. Наиболее тяжелое состояние в Европе на реке Дунай, считают во Всемирном фонде дикой природы. Здесь слишком много плотин, и на ряде участков загрязнения даже влияют на изменения ландшафта. Но поскольку протекает река не по одному государству, единого пути выхода из ситуации нет. Впрочем, ни на одной из этих рек к обильному спуску воды во время половодья не прибегали. С другой стороны, эти реки не замерзают, да и половодье на них редко бывает обильным. Похоже, Москве-реке, как зачастую и всей России, придется искать свой путь.

В соответствии с условиями отнесения хозяйствующих субъектов к субъектам малого и среднего предпринимательства (статья 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» № 209-ФЗ от 24.07.2007 года) ООО "Рога и копыта" является микропредприятием (малым, средним), т.е. относится к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998 года (в ред. от 30.12.2008 № 309-ФЗ) субъекты малого и среднего предпринимательства освобождаются от разработки ПНООЛР и обязаны предоставлять в уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении (далее Отчетность) отходов в уведомительном порядке.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 Приказа МПРиЭ РФ «О порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение» № 50 от 25.02.2010 года «лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности)». При этом в приказе явно не сказано про обязательное наличие Отчетности за предыдущий отчетный период для расчета платы за негативное воздействие в Разделе 4 «Размещение отходов производства и потребления» без повышающего коэффициента в текущем отчетном периоде.

В соответствии с пунктами 4 и 5 приказа МПРиЭ РФ «Об утверждении порядка представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности)» № 30 от 16.02.2010 года отчетным периодом Отчетности для субъектов малого и среднего предпринимательства является календарный год, а срок представления Отчетности до 15 января года, следующего за отчетным периодом. Следовательно Отчетность за 2011 год должна быть предоставлена до 15 января 2012 года.

В связи с вышесказанным раздел 4 расчета платы за негативное воздействие рассчитывался без применения повышающего коэффициента.