Блоги

Уважаемые колеги!

Кто как понимает и как у Вас установлено в разрешениях ВСВ и ВСС

Согласно Постановления Правительства от 28 августа 1992 г № 632(в редакции Пост Прав от 14.06.2001 №463, с изм, внесенными решениеем Верховного Суда от 12.02.2003 №ГКПИ 03-49)

4. Плата за загрязнение окружающей природной среды в пределах установленных лимитов определяется путем умножения соответствующих ставок платы на разницу между лимитными и предельно допустимыми выбросами, сбросами загрязняющих веществ, объемами размещения отходов, уровнями вредного воздействия и суммирования полученных произведений по видам загрязнения.

У меня к примеру в разрешении на выброс устовлено - азота оксид, разрешенный валовый выброс 8,532645 тонн в пределах ВСВ и я расчитываю плату фактический выброс умножая на норматив платы ВСВ и далее. Но согласно данного Постановления взять мои разрешения на выбросы азота оксида дожны быть поделены на ПДВ и ВСВ, а не все ВСВ, так как из этих выбросов существует часть ПДВ кторая не превышает 0,1 ПДК в приземном слое. А уже разницу между ВСВ и ПДВ я должен расчитывать как положено умножая на норматив платы ВСВ и далее.

Кто как думает, жду рассуждений и примеров по факту

 

 

 

 

 

 

 

Ключевые слова: нормирование

---

Добавить комментарий 13

Справка о том, что существующее положение дел создает идеальную среду для развития криминала.

***Особенности юридического характера в области обращения с отходами таково, что юридическое лицо или предприниматель, являющиеся собственником отходов 1-4 классов опасности вправе передать их другому контрагенту, имеющему лицензию на сбор, обезвреживание, использование или размещение отходов 1-4 классов опасности. По сути, эта статья закона является единственным критерием для определения добропорядочности утилизатора отходов. По нашему опыту все предприятия делятся на 2 типа: придерживающиеся формального подхода, согласно которому проверяется только наличие лицензии и учредительные документы (важным является только стоимость работ), и ответственный подход, в рамках которого заказчик проводит технический аудит, в процессе которого клиент лично убеждается в наличие техники, оборудования и опыта работы. Разумеется между этими двумя подходами есть некоторые промежуточные состояния, важно то, что формальный подход является следствием развивающейся системы управления закупками. 10 лет назад считанные единицы компаний закупали услуги и материалы через открытые тендеры, сейчас это делают большинство. И пусть пока на тендерах есть единственный фактор успеха - цена, вполне себе разумно считать, что через несколько лет процедура выбора заказчика усложнится и добавятся многофакторные процедуры, когда вес будут иметь и цена и опыт и качество продукции. Для нашего исследования важно подчеркнуть, что большинство крупных компаний закупает все товары и услуги через тендеры и самым важным является цена и наличие лицензии. Возвращаясь к лицензиям следует также отметить, что для передачи права собственности в лицензии может быть указано любое сочетание видов работ, обязательным является, пожалуй, только сбор: это может быть лицензия только на сбор или на сбор и обезвреживание. Специально замечу, что транспортировка отходов не лицензируется с 3 ноября 2011 года согласно 99-ФЗ. Теперь обратимся к так называемым административным барьерам, то есть насколько сложно получить самую простую лицензию - на сбор отходов. Перво-наперво нужно будет обучить сотрудника на право работы с отходами 1-4 классов опасности (цена 2000-10000 в зависимости от региона), далее обратиться в Роспотребнадзор для получения заключения о соответствии зданий, сооружений и оборудования требованиям СанПиН. Так как у нас в самом простом варианте нет площадки приема отходов, мы работаем «с колес», то получение заключения проблем не вызывает (официально стоимость - 0 рублей). Далее обращаемся с заявлением в территориальный орган РПН. Прикладываем свидетельство об обучении и заключение Роспотребнадзора. Формальных причин отказа как правило немного и если все оформлено правильно и если еще помимо требований приложить еще пару ничего не значащих документов (например договор с лицензированной фирмой, куда планирует отвозить отходы потенциальный лицензиат и копию паспорта отходов с какого-то предприятия), то получение лицензии - это технический вопрос. Даже если обратиться в специализированные фирмы, то стоимость составит 50-150 тыс. рублей в зависимости от региона (здесь не учитываются несколько регионов в котором есть аномально большие стоимости получения лицензий - выше миллиона рублей). Последствия такого облегчения получения лицензии - очевидны. Достаточно взять статистику выдачи лицензий за последние несколько лет, включая Ростехнадзор. У меня нет таких данных, могу только предположить что за последний год выдано значительно больше, чем это было раньше. Что же это означает в практическом смысле: с одной стороны крупные предприятия походят формально при выборе подрядчика, с другой стороны низкий административный барьер и прозрачные административные процедуры позволяют также на формальном основании получить лицензию практически любой фирме. Напоминаю, что согласно п.3 ст.4 89-ФЗ отчуждать отходы можно лицензиату, то есть не расшифровываются какую лицензию он обязан иметь (подойдет и самая простая). Добавлю еще, что нигде не прописано, что названия отходов у заказчика и в лицензии у исполнителя должны совпадать. Продолжим далее: допустим выигран тендер и начинается работа по отгрузке отходов с территории предприятия. Как контролируется куда будут увозится отходы, как они будут утилизироваться? Опять формально: в лучшем случае с лицензиата попросят показать копии документов, куда отходы отвезли. По нашей практике и такого не происходит. Уже не говоря о том, что бы проверить действительно ли отходы туда попали. С нашей точки зрения совокупность этих факторов подталкивает к махинациям и мошенничеству на рынке утилизации опасных отходов и создает идеальную среду для развития криминалитета.
Разделим всех потенциальных лицензиатов на 3 категории: первая будет работать в рамках закона и действительно проводить утилизацию отходов при любых поблажках закона, вторая будет ориентирована на закон - и если он позволяет нарушить себя, то будет выбирать способ, наименьший с точки зрения затрат и наконец третья категория будет нарушать закон при любых обстоятельствах. Стоить ли говорить, что во-первых при ослаблении контроля первая группа просто напросто разорится через несколько лет, вторая группа постепенно полностью будет скатываться в криминал, а третья группа будет усиленно развиваться. Позволю только один пример: мы участвовали в тендере на одном крупном металлургическом предприятии на Урале по утилизации совтолсодержащих трансформаторов (1 класс опасности). Условия участия - формальные. Начальная стоимость 60 тыс. рублей за тонну. Среди первых заявок уже были цифры 32 тыс. за тонну. После тендера цена упала до 14 тыс. рублей за тонну. Стоимость утилизации таких отходов в официально известных местах (а их всего несколько на всю Россию) - минимум 25 тыс. рублей плюс транспортные расходы.
Вывод: упрощение административных регламентов плюс ослабление (да и низкая квалификация) государственного надзора плюс формальный подход собственников отходов равно идеальной питательной среде для развития экологического криминалитета.***

Ключевые слова: промышленная экология.ульяновск

---

Добавить комментарий 1

Давно хотел приобрести данные статистики по образованию нефтешламов в России. Приведу только несколько цифр. Если честно, сам немного удивлен: думал будет меньше. Всего в год образуется около 3 млн. тонн нефтешламов. Из них больше половины на нефтедобывающих и нефтеперерабытывающих предприятия. В действительности это огромное количество отходов иногда просто остается на месте аварии и лежит там несколько лет, пока не будут проведены работы по рекультивации.
Я буду периодичеки печатать данные из аналитики: есть очень интересные совпадения.
И еще меня поразило количество аварий на нефтепроводах: их тысячи в год по каждой крупной нефтянной компании

Ключевые слова: промышленная экология.ульяновск

---

Добавить комментарий 2

Прокуратурой г. Новотроицка в 2012 году совместно со специалистами-экологами проведена плановая проверка исполнения обязательных требований природоохранного законодательства двумя предприятиями – ЗАО «Птицефабрика «Восточная» и ООО СК «Горизонт». В ходе проверки выявлены различные нарушения законодательных норм и правил. Так, ООО СК «Горизонт», осуществляющий строительные работы, а также изготовление изделий из бетона и пластмассы, не имеет разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. Кроме того, предприятие не соблюдает правила эксплуатации установок очистки газа, не осуществляет производственный экологический контроль, а также контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов в атмосферный воздух. Как выяснилось, на территории предприятия складируются отработанные аккумуляторы и масла, использованные покрышки, ртутьсодержащие лампы, отходы производства и потребления, строительный мусор. При этом учет образовавшихся, использованных, обезвреженных и размещенных отходов не ведется. Лицензия на сбор, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение отходов у ООО СК «Горизонт» отсутствует. На ЗАО «Птицефабрика «Восточная» также обнаружены отходы производства и потребления. Помимо отработанных покрышек, аккумуляторов и масел на территории в отсутствие лицензии складируются отходы жизнедеятельности птицы, бытовой и канцелярский мусор. Учет и инвентаризация отходов не ведется. За допущенные нарушения требований природоохранного законодательства прокурор возбудил в отношении главного инженера ООО СК «Горизонт» Геннадия Павлова административные производства по ст. 8.1 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений, иных объектов капитального строительства), ст. 8.2 КоАП РФ (несоблюдение экологических требований при обращении с отходами производства и потребления) и ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (выброс вредных веществ в атмосферный воздух без специального разрешения). Постановлениями регионального министерства природных ресурсов, экологии и имущественных отношений за совершенные правонарушения ему назначены штрафы в общей сумме 16 тыс. рублей. Также административному преследованию со стороны прокуратуры подвергся главный механик ЗАО «Птицефабрика «Восточная» Владимир Габов. В отношении него возбуждены административные дела по ст. 8.1 и 8.2 КоАП РФ. Он признан виновным в допущенных нарушениях и оштрафован на 12 тыс. рублей.

Ключевые слова: новости

---

Добавить комментарий 1

ТОЛМАЧИ ИЗ РОСПРИРОДНАДЗОРА

Приведу две цитаты.

Из письма Росприроднадзора от 7 декабря 2011 г. № ОД-06-01-32/15903:

«Лимитами на размещение отходов для субъектов малого и среднего предпринимательства являются количества отходов, фактически направленные на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов (за исключением статистической отчетности)».

Из закона «Об отходах производства и потребления» от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ (ред. от 21ноября 2011 № 331-ФЗ):

«Лимит на размещение отходов - предельно допустимое количество отходов конкретного вида, которые разрешается размещать определенным способом на установленный срок (подчёркнуто мной) в объектах размещения отходов с учетом экологической обстановки на данной территории».

Вопросы:

Знаком ли Росприроднадзор с законом № 89-ФЗ?

Если знаком, то почему позволяет себе произвольно толковать законодательно определённое понятие лимита?!

 

***

Председатель Союза отходопереработчиков Краснодарского   края, кандидат физ.-мат. наук

 

 

                                          П.И. Кузнецов

***

 

 

 

 

Ключевые слова: лимит на размещение отходов

---

Добавить комментарий 1

Какой у вас хороший портал!

---

Добавить комментарий 6

Коллеги, прошу помощи!

Необходимо согласовать проект "Расчетной санитарно-защитной зоны", т.к. наше предприятие 1 класс опасности,  то необходимо согласование на федеральном уровне (роспотребнадзор РФ), для этого необходимо получить экспертное заключение на данный проект.

Вопрос: где можно найти перечень организаций, аккредитованных на выдачу санитано-эпидемиологического заключения на проект Расчетной СЗЗ предприятия 1 класса опасноти на Федеральном уровне??? 

 

Ключевые слова: сзз

---

Добавить комментарий 8