Блоги

Сенатор Цыбко инициировал приезд комиссии Минприроды в регион. Специальная комиссия во главе с министром экологии и природных ресурсов России Юрием Трутневым проведет комплексную проверку крупнейших промышленных предприятий. Об этом федеральный министр сообщил 25 мая в ходе правительственного часа в Совете Федерации РФ, отвечая на вопрос сенатора от Челябинской области, члена комитета Совфеда по охране окружающей среды Константина Цыбко. По сведениям «УралПолит.Ru», министерская проверка ожидает в первую очередь Челябинский электрометаллургический комбинат и местный актив группы «Мечел» – Челябинский меткомбинат. Подробности – в материале экспертного канала «УралПолит.Ru». Выслушав доклад федерального министра, челябинский сенатор Константин Цыбко обратился к Юрию Трутневу с вопросом о том, почему нормы предельно допустимых выбросов (ПДВ) для крупнейших экологически неблагополучных предприятий города Челябинска недопустимо завышены. «На каком основании предприятия, много лет уклоняющиеся от проведения модернизации своих производств, оказывающие наибольшее негативное воздействие на окружающую среду города Челябинска и следовательно на здоровье его жителей, располагают разрешениями федеральных органов, позволяющими им выбрасывать значительные количества загрязняющих веществ в атмосферу и фактически освобождающими их от значимой доли выплат за загрязнение окружающей среды?» – задал вопрос Цыбко. В ответ на это глава Минприроды России пообещал провести проверки крупнейших предприятий – источников техногенной нагрузки на экологическую обстановку в городе. «Комплексные проверки будут проведены в течение ближайших трех месяцев», – заявил Трутнев. Целью проверок, по словам министра природы РФ Юрия Трутнева, станет определение меры ответственности конкретных загрязнителей, а также подготовка рекомендаций по пересмотру нормативов ПДВ для промышленных предприятий, оказывающих наибольшую нагрузку на экологию. «Челябинск входит в число городов с высоким уровнем загрязнения окружающей среды, – приводятся слова федерального министра в стенограмме заседания. – Мы сделаем так: в течение трех месяцев съездим, посмотрим исполнение субъектом полномочий в области охраны окружающей среды, посмотрим работу предприятий. Комплексную поездку совершим вместе с Росприроднадзором». Напомним, что 17 мая инициативная группа жителей Челябинска передала сенатору Цыбко открытое обращение с жалобой на загрязнение воздуха одним из крупнейших городских предприятий – Челябинским электрометаллургическим комбинатом. В обращении содержалось требование привлечь предприятие к ответственности, обязать его построить качественные очистные сооружения и соблюдать природоохранные нормы. «Мы настоим, чтобы ЧЭМК, на который жаловались жители, был проверен в числе первых», – отметил Цыбко. «Инициатива сенатора Цыбко сможет способствовать тому, чтобы принудить устаревшие, антиэкологичные промышленные предприятия к проведению коренной модернизации под общественным контролем. Такая практика важна для обеспечения экологической безопасности как города Челябинска, так и всего уральского региона, и Российской Федерации в целом», – считает директор общественного фонда «Гражданин» Максим Шингаркин.

Уважаемые коллеги ! Помогите советом в следующей ситуации: наше предприятие получило отказ Росприроднадзора по ЮФО в выдаче нам лицензии на деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию,транспортировке,размещению отходов 1-4 класса опасности со ссылкой, что предприятие не представило положительное заключение государственной экологической экспертизы по проектной документции объекта размещения отходов 1-4 класса  опасности, хотя эксплуатируемый нами объект размещения отходов ( городская санкционированная свалка ) введена в эксплуатацию в 1943 году . Как нам поступить в этой сложной ситуации, ведьо таких старых объектах вообще не идет речь ни в Положении о лицензировании и самом законе " об экологической эспертизе.

На территории Челябинской области накоплено более 31 миллиарда тонн отходов. Как сообщили «Новому Региону» в управлении Роспотребнадзора по Челябинской области, в настоящее время почва в городах и прилегающих к ним сельских территориях постоянно подвергается интенсивному антропогенному воздействию. Главным образом почву загрязняют промышленные, бытовые и сельскохозяйственные отходы, а также автомобильные выбросы. В 2010 году анализ результатов лабораторного контроля почвы показал, что четверть проб не соответствует нормативам по санитарно-химическим показателям. Для сравнения, в России – 7,2, в УрФО – 15,4. Наиболее загрязненными остаются земли в Челябинске, Магнитогорске, Златоусте и Карабаше – здесь показатели загрязнения превышают среднеобластной. В жилой зоне промышленных городов, таких как Магнитогорск, Верхний Уфалей, Карабаш, Златоуст, Челябинск, отмечается превышение гигиенических нормативов по содержанию в почве тяжелых металлов: свинца, никеля, кадмия, цинка. На начало текущего года на Южном Урале накоплено более 31,4 миллиарда тонн отходов производства и потребления. Только за минувший год в области образовано более 84 миллионов тонн отходов, в том числе более 1,6 миллионов тонн твердых бытовых и 16,2 тысяч тонн медицинских. В 2010 году специалисты Роспотребнадзора совместно с экологами, работниками администраций и прокуратуры провели 63 рейдовых проверки территорий. По результатам 11 рейдов приняты меры прокурорского реагирования. Выявлена 71 несанкционированная свалка мусора. По итогам проверок за 2008-2010 годов приостановлена эксплуатация 26 свалок в 8 муниципалитетах. За выявленные нарушения требований санитарного законодательства в сфере обращения отходов производства и потребления составлено 55 административных протоколов на сумму более 267 тысяч рублей.

Письмо Роспотребнадзора от 15 апреля 2011 г. № 01/4310-1-32 «О выдаче санитарно-эпидемиологических заключений»

Письмо Роспотребнадзора от 25 апреля 2011 г. № 01/4830-1-32 «О выдаче отдельных видов санитарно-эпидемиологических заключений»

Письма Роспотребнадзора направлены на разъяснение применения действующего санитарно-эпидемиологического законодательства РФ в части порядка выдачи санитарно-эпидемиологических заключений.

В письме Роспотребнадзора от 15 апреля 2011 г. указывается, что Положение о порядке санитарно-эпидемиологического надзора, утв. решением Комиссии Таможенного союза от 28 мая 2010 г. № 299, не предусматривает выдачу санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии продукции санитарным правилам.

При этом, как отмечается в письмах, санитарно-эпидемиологические заключения на проектную документацию выдаются в случаях, если международными соглашениями Таможенного союза не предусмотрено иное.

В письме Росприроднадзора от 15 апреля 2011 г. приведены следующие случаи, при которых требуется получение санитарно-эпидемиологического заключения:

1. заключение на проекты предельно допустимых выбросов в атмосферу (ПДВ);

2. заключение на обоснование организации санитарно-защитных зон (СЗЗ);

3. заключение на проекты нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (ПНООЛР);

4. заключение на проекты зон санитарной охраны водозаборов (ЗСО);

5. заключение на проекты нормативно-допустимых сбросов (НДС);

6. заключение на проекты на размещение источника электромагнитных излучений (ПРТО);

7. заключение о соответствии санитарным правилам зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования и иного имущества, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления лицензируемых видов деятельности, в том числе деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности.

В письме Росприроднадзора от 25 апреля 2011 г. дополнительно приведены 2 ситуации, при которых требуется получение санитарно-эпидемиологического заключения:

1. заключение о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта в случае намечаемого использования водных объектов в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водных объектов, расположенных в границах городских и сельских населенных пунктов;

2. заключение о соответствии предполагаемого использования земельных участков санитарным правилам.

Внимание! Согласно п. 2 Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009, письма не являются нормативными правовыми актами.

Юридическое заключение «О правомерности оформления заключения санитарно-эпидемиологической экспертизы не на бланке»

1. Санитарно-эпидемиологическое заключение о соответствии (несоответствии) государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам видов деятельности (работ, услуг), продукции, проектной документации должно быть оформлено на бланке, являющемся защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки.

2. Санитарно-эпидемиологическое заключение должно быть выдано в течении двух месяцев с момента получения заявления юридического лица о проведении санитарно-эпидемиологической экспертизы;

3. Выдача санитарно-эпидемиологического заключения не на защищенной полиграфической продукции с уровнем защиты от подделки не соответствует действующему законодательству.

4. В случае выдачи санитарно-эпидемиологического заключения не на бланке, являющемся защищенной полиграфической продукцией с уровнем защиты от подделки, данные действия государственного органа могут быть признаны незаконными с последующим возложением на государственный орган обязанности по возмещению вреда, причиненного данными действиями.

С полным текстом данного юридического заключения можно ознакомиться в Системе ЭКОЮРС, в модуле Юридическая помощь – юридические заключения – Взаимодействие с природоохранными органами – февраль 2011 г.

Подготовлено с использованием рассылки ЭКОЮРС - Новости (Выпуск № 83 (1170) от 11 мая 2011 г.)

До отмены лицензирования деятельности по транспортировке отходов осталось 176 дней!

6 мая в Российской газете был опубликован Федеральный закон от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Данный Федеральный закон вступит в силу 3 ноября 2011 г. Соответственно с указанной даты утрачивает силу Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Частью 1 статьи 12 нового Федерального закона устанавливается перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии.

Большая часть лицензируемых видов деятельности изменений не претерпела (н., производство маркшейдерских работ, деятельность в области гидрометеорологии и в смежных с ней областях, деятельность по проведению экспертизы промышленной безопасности).

В то же время для таких видов деятельности, как перевозки грузов морским, внутренним водным и ж/д транспортом установлено уточнение – лицензированию подлежит только лицензирование перевозки опасных, а не всех видов грузов.

Самым важным отличием нового Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» в части экологических вопросов станет отмена для организаций, осуществляющих перемещение отходов I-IV класса опасности за пределы используемых земельных участков, необходимости наличия лицензии на деятельность по транспортировке отходов.

Таким образом, с 3 ноября 2011 г. к лицензируемым видам деятельности, являющимся видами обращения с отходами, будут относиться только сбор, использование, обезвреживание и размещение отходов I-IV классов опасности.

При этом имеющиеся у хозяйствующих субъектов лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности, полученные до 3 ноября 2011 г., будут действовать до окончания установленного в них срока, после чего подлежат переоформлению.

Важно отметить, что согласно новому Федеральному закону лицензии могут быть переоформлены как в случаях изменения адресов осуществления лицензируемого вида деятельности (данная норма существует в действующем ФЗ), так и при изменении перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

Например, в случае, если организация имеет лицензию на осуществление деятельности в области «обращения с отходами» с разрешенным видом обращения с отходами – «сбор отходов» и планирует приступить к использованию отходов, в настоящее время такой организации предстоит получить новую лицензию.

В случае возникновения подобной ситуации после 3 ноября 2011 г. имеющаяся у организации лицензия подлежит переоформлению. Максимальный срок переоформления лицензии составляет 43 рабочих дня.

Согласно части 4 статьи 9 лицензия действует бессрочно. Таким образом, все лицензии, полученные после 3 ноября 2011 г., не будут устанавливать ограничений по сроку их действия.

Необходимо отметить, что в случае, если до 3 ноября 2011 г. в Постановление Правительства РФ от 26.08.2006 г. № 524 «Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности» не будут внесены изменения, приводящие данный нормативный акт в соответствие с новым Федеральным законом, указанное Постановление Правительства РФ будет действовать в части, не противоречащей Федеральному закону от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подготовлено с использованием рассылки ЭКОЮРС - Новости (Выпуск № 82 (1169) от 10 мая 2011 г.)

С 4 мая 2011 года опубликованы изменения в ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (вступает в силу спустя 180 дней). Одно из новшеств - транспортировка опасных отходов 1-4 классов опасности больше не является лицензированным видом деятельности. Это означает, что сбор отходов, то есть прием на базе или загрузка на территории предприятия могут производить только лицензиаты, а например привезти на базу отходы предприятие может уже самостоятельно. Разумеется при наличии технической возможности и специально оборудованного транспорта. Следует также отметить что по Гражданскому кодексу РФ в договоре транспортных услуг должен быть прописан начальный и конечный пункт перевозки.

Обновлено: исправил срок вступления в силу закона.

Обновлено2: ссылка на текст Федерального закона

В этом году в Казани планируют начать строительство полигона «Восточный» для складирования твердых бытовых отходов. Разместится он в районе Самосыровской свалки. Тех полигонов ТБО, что есть сейчас Казани не хватает. Поэтому и было принято решение о строительстве нового. Его должно хватить на 4,5 года. Далее планируется построить вторую и третью карты, которые позволят увеличить объем складируемых отходов. Новый полигон будет принимать как брикетированные, так и измельченные отходы. На строительство первой карты полигона необходимо 231,5 миллиона рублей. Инвестиционной программой предусмотрено завершение строительства до начала 2013 года.