лицензирование обращения с опасными отходами

Всем привет! Дебаты, дискуссии, разговоры! И нет никаких точных данных и сведений чтобы они в случае чего были правомочны в суде. Собираю необходимые документы и алга (вперед) за лицензией

Нормативы образования без лицензии никогда не утвердят??? Явно противоречие между нормой об обязательности разработки и утверждения подобных нормативов и тому, что далеко не всякой компании необходима данная лицензия...Как быть??? В любом случае тяпать за лицензией??? С другой стороны, в Постановлении, посвященном порядку разработки и утверждения нормативов образования и лимитов размещения, на ряду с лицензией необходимо предоставлять свидетельство о регистрации объекта размещения ... ха-ха....это ж каким образом у каждой компании, обращающейся за соответствующим утверждением, найдется зарегистрированный объект размещения отходов??? Если же данная норма не обязательна для каждого лица, то откуда следует вывод об обязательности наличия лицензии??? Другой вопрос - если компания образует отходы, но не имеет даже собственного контейнера, нормативы образования все равно должна разрабатывать, только кто в таком случае их тоже утверждать то будет...даже без собственных то мест временного накопления...
И последнее...вопрос специалистам - договор на вывоз ТБО без перехода права собственности не исключает обязанности по внесению платы за размещение отходов? Чисто практически - подобные компании вообще соглашаются заключать договоры с переходом на них права собственности на вывозимые отходы либо их размещение от своего имени???

Вопросов поставлено много, но в принципе на них можно попытаться ответить сразу.

Дело в том, что Ростехнадзор природоохранительное законодательство трактует по-своему.
И на практике получается так, что каждая организация, в которой образуются отходы, должна получать лицензию на сбор, использование, транспортирование и т.д. отходов, по крайней мере, в части размещения отходов.

Поясню. По интерпретации Ростехнадзором природоохранных норм следует, что этим органом исполнительной власти временное хранение отхода на территории организации считается видом негативного воздействия на окружающую среду.
Это было озвучено в нескольких разъяснениях, данных Ростехнадзором. Например, в статье Ю.Л.Воробей "О порядке заполнения формы расчета платы за негативное воздействие" в журнале ЭП № 4 – 2007 и в недавнем письме РТН от 28 апреля 2007 г. N 04-09/472 (имеется здесь на сайте).

Цитирую письмо РТН от 28 апреля 2007 г. N 04-09/472:
"…Плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется за весь объем фактически хранящихся в отчетном периоде отходов, в том числе и за отходы, находящиеся на временном хранении, по которым не представлены документы, подтверждающие использование в течение трех лет, а также за количество отходов, захороненных на объекте размещения отходов в отчетном периоде.
Таким образом, плата за размещение отходов рассчитывается ежеквартально за весь объем хранящихся на конец отчетного периода отходов".

"…До момента подтверждения факта использования отходов плательщики начисляют плату за негативное воздействие на окружающую среду в общем порядке, в строке 250 основной формы и столбце 24 Раздела 4 сводной формы ставится прочерк".
"...После подтверждения использования отходов плательщиком представляется корректирующий расчет, учитывающий применение коэффициента 0, а возникшая сумма переплаты зачисляется в счет погашения имеющейся недоимки по плате, а при ее отсутствии - по заявлению плательщика зачитывается в счет предстоящих платежей или может быть возвращена".

Из всего этого следует, что Ростехнадзор обязывает вносить плату за временное хранение отхода на территории организации как за вид негативного воздействия - размещение отхода. То есть временное хранение отхода на территории организации до момента передачи отхода для использования, обезвреживания или последующего захоронения также по мнению Ростехнадзора является размещением отхода.
А на вид деятельности по размещению отхода необходимо получать лицензию.

В каждой организации образуются отходы, потом они временно где-то хранятся, далее используются у себя или кому-нибудь передаются для дальнейших действий с этими отходами.
Вот и получается, что каждой организации и ИП необходимо получение лицензии как минимум на размещение отходов, утверждение нормативов образования отходов и получение лимитов на их размещение.
Ведь в лимитах на размещение устанавливаются также и лимиты на временное хранение отхода на территории организации.

На лицо явная избыточность государственного контроля в этой сфере. Но эта деятельность приносит доход в федеральный бюджет. И теперь вряд ли откажутся от такого источника пополнения бюджета.

Вот их работа в чем? Природу защищать или доходы собирать?
Закопавшись в расчетах, обоснованиях, проектах, планах, отчетах, мне не остается времени элементарно пройтись по территории и посмотреть вдруг где что валяется, ц.у. дать работникам. Я уже не говорю о том, что должна ежемесячно вылетать на полевые объекты с комиссией. В итоге: экологический контроль только на бумаге, к приезду инспекторов что-то убрать не успеваем, получаем предписания и штрафы...

Nallika,
Полностью согласна. Я тоже за почти 2 года работы на предприятии была в филиалах только во время инспекторских проверок, а инструкции людям, что, где и как нужно делать, и как все должно быть, даю по телефону. Некогда заниматься оперативной работой, сидишь целыми днями, закопанный в бумагах!

[quote="ultra#28.06.2007 00:20
Из всего этого следует, что Ростехнадзор обязывает вносить плату за временное хранение отхода на территории организации как за вид негативного воздействия - размещение отхода.

А вы еще погодите пока. Просто до регионов не докатилась эта волна. Так сказать, на местах не получены инструкции.

Ростехнадзор по этому поводу уже пытался внести Изменения и Дополнения в Приказ Ростехнадзора от 23.05.2006 N 459. Ну не прошли в первый раз экспертизу в Минюсте.
Все равно ведь РТН добьёт этот вопрос. Дело времени, а потехе будет не один час.

ultra, здравствуйте!
Вы мне уже давали совет на эту тему, я подстраховалась (на всякий случай) , и сделала корректировку расчетов за негативное воздействие за 1 квартал 2007г., привела в порядок графы с хранением. Спасибо большое! Теперь сплю спокойно!
Только вот понимаю так, что теперь нужно не 1 раз в год сдавать покрышки отработанные, лом, лампы люминесцентные и т.д. и т.п., а 1 раз в квартал. Верно?

А я вот не сплю спокойно, когда удается поспать. Но не будем об этом…

Не совсем так. Были разъяснения, что если природопользователю не установлен лимит на временное хранение отхода на территории организации, то в случае его временного хранения (размещения) более отчетного периода (квартала) необходимо начислять плату как за размещение.

А если установлен лимит на временное хранение (допустим 1 год), то при сроке временного хранения превышающем срок, установленный в лимитах, также начисляется плата как за размещение отхода.

А далее можно проводить корректировку платежей, если отход был передан в течение 3-х лет на повторное использование.

Это что за ужас такой будет
Это ж если платить еще и за временное хранение на собственной территории так ж в какие суммы тогда выльится нам, я в негодовании
Хоть бы у них это дело не вышло

ultra, надеюсь, что и не пройдут такие изменения регистрацию в Минюсте. Ведь к таким изменениям надо сразу дополнительный документ издавать с нормативами платы за временное хранение. Не может же быть равным воздействие на ОС отходов захораниваемых на полигоне и хранящихся в контейнере?

ultra, а где в "Лимитах..." (я не имею ввиду сам проект) виден срок хранения? Там ведь указано количество тонн/год.
Сдается мне, что пока я не накоплю н-ное количество такого-то отхода, я могу накапливать его на предприятии и не платить за это.

У нас в Лимитах установлены лимиты размещения отходов на промплощадке (т/год), на объекте размещения отходов (т/год) и предельное количество временного накопления отходов на территории предприятия (тонн).