Переход на Декларативный способ экологической отчётности

Cement, проблем нет , когда скажете , тогда и накрою . Но лучше в теплое время, чтобы можно было поехать в Гузерипль или Лаго-Наки, сам знаешь, мест красивых у нас много !

Уважаемые Экологи, на Вас я не обижаюсь-спасибо за предложения различного характера.
Пропал я, как уже greenfrog отметил, штудируя любезно предоставленное материалы, за что огромная благодарность!
И ещё плюс ко всему продолжаю свою маленькую войнушку с РТНом нашим - этот нехороший organization не выдал лимитов - сначала согласовав проект НООЛР, сославшись на отсутствие лицензии на обращение с опасными отходами, хотя материалы на экспертизе уже 5 месяцев там мирно ждали своей мифической очереди. Кстати сказать тогда лицензии и прекратили выдавать.
Потом РТН издал какое-то временное распоряжение - где сказано было, что природопользователи смогут получить лимит на основании утверждённого проекта НООЛР и положительного заключения ГЭЭ на материалы обоснования деятельности по обращению с опасными отходами - эти сведения мы и получили в ответ на наше просьбу выдать лимит, где указывалось, что мы передали материалы на ГЭЭ 5 мес. назад.
Сейчас я получил ответна свою следующую просьбу, в которой просил выдать лимит в течении 10 дней или иницировать проведение ГЭЭ, в противном случае будем вынуждены обжаловвать бездействия РТНа в соответствующих органах.
А за 2005 год платежей не платили - ждали пока выдадут лимит, чтобы вместо 90 тыс. рублей заплатить гораздо меньше.
После 8.41-что-то тянуть с платежами не хотелось и ждать когда РТН рассмотрит материалы или оштрафуют за неуплату тоже бесперспективно.
Ну и как говориться, напросились. Им, видимо, не нравиться когда тычут о нарушениях ими самими же и тут же нашли повод как нас осадить - спрашивают "а заключение ГЭЭ на всё предприятие есть", опа, а у нас то его нет!
Вот я и озадачен, чем крыть?
Как получить эти лимиты, получить заключение - или ну его на фиг - может таких как это предприятие освободят от лицензирования? А может с другой стороны подойти - на каком основании нам лимит не выдали, если знали, что лицензии временно не выдаются, что их временный порядок, утверждёный приказом нашего ВРиО РТНа - не имеет юридической силы и т.д.?
Короче я в размышлениях и что делать- затрудняюсь.
Буду рад совету любому.

zaid,
Я бы на Вашем месте попробовала потянуть время, ведь РТН обязан разработать положение о лицензировании и Вы возможно действительно не обязаны будете делать ни ГЭЭ, ни остальное для лицензирования, тем более как ранее Вы говорили, что в основном предприятия небольшие у Вас. Вот только вопрос встает, справиться ли РТН за два месяца, а может у них уже все готово.

Кстати, к вопросу о лицензировании: а можем ли мы форумчане какое-нибудь обращение состряпать от экологов – производственников с предложениями по лицензированию. Вот я не представляю, за чем мне нужна эта лицензия, если на одном предприятии не большое образование отходов, есть правда небольшой не хороший момент, они все это грузят, подцепляют к своему трактору и везут на полигон, но они же увозят свои собственные отходы. Вот на другом предприятии я понимаю, вывозят все и вся, да еще и собственный полигон, здесь без лицензии не обойтись. Да и хотелось бы как-нибудь помочь малому бизнесу, чтобы с них не высчитывали в пятикратном размере, ну вот зачем им разрабатывать проекты, даже по упрощенной схеме, если бы можно было просто установить норматив и на основании этого лимиты.

123456, думаю буду тянуть время, хотя мне в понедельник или во вторник должны будут перезвонить и сказать что с нами делать.
Я тут уже почитал - окровенно про наличие у предприятия ГЭЭ на рабочку в процессе проведения экспертизы материалов обоснования деятельности по обращ с отходами нигде не написано, за исклбчением распоряжения МПР от 2 декабря 2002 г. N 483-р - МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ОРГАНИЗАЦИИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ - там сказано Приложение 9
РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ РАССМОТРЕНИЯ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО ОБОСНОВАНИЯ НАМЕЧАЕМОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО ОБРАЩЕНИЮ С ОПАСНЫМИ ОТХОДАМИ
В рассматриваемых на ГЭЭ материалах обосновывается готовность соискателя лицензии обеспечить выполнение лицензионных требований и условий осуществления деятельности по обращению с опасными отходами.
К материалам, рассматриваемым на ГЭЭ, должны быть приложены требуемые статьей 14 Федерального закона "Об экологической экспертизе" необходимые положительные заключения и (или) документы согласований с органами федерального надзора и контроля, а также органами местного самоуправления, получаемые в установленном законодательством Российской Федерации порядке, а именно:
- заключения (согласования) территориальных органов МПР России, МЧС России, государственной противопожарной службы МЧС России, государственной санитарно-эпидемиологической службы Российской Федерации, Министерства труда и социального развития Российской Федерации (необходимость согласования материалов с теми или иными органами федерального надзора и контроля определяется конкретным содержанием деятельности, применяемым оборудованием и др.).

Я и статью 14 закона об Экологич экспертизе смотрел - там тоже ничего конкретного - да и смешно было бы - на экспертизу требуется положительное заключение той же экспертизы - ахинея.
Но нашим виднее. Однако судя по задержки в 5 мес и моему гневному письму - субъективизма им добавило, плюс моё жалоба в Администрацию и общение с ВРиО - я враг номер 1.
Поэтому думаю надо готовить обжалование решения по невыдачи лимитов на основании отсутствия лицензии на обращение с опасными отходами (котрорая утратила своё сущестовование) в момент отстутствия лицензирования по там транспортировки, обезвреживания и т .д.
А платить в 5 кратке не хочется.
Может взять и просто денег перевести как будто у нас всё есть.
Или занизить сумму отходов до смешного - сдать 2-ТП отх. с этим кол-ом и заплатить в 5 кратке от этого кол-ва. (У нас при согласовании платежей -требуют 2-ТП отх. , к отчитыванию по этому отчёту нас РТН не уведомила как следует до 15 декабря 2005 года - то есть у нас его в принципе быть не должно).
Короче борзота и беспредел.

zaid, нужно искать другой подход. Не всегда нужно ломиться в закрытую дверь. Инспекторов надо и по спинке гладить, чтобы ручными были. Они очень не любят, когда им указывают на их ошибки. Нужно, иногда, идти не напролом, а окольным путем. Все средства хороши для достижения благой цели.

zaid,
на всякий случай: в КО прокуратура вменяемая (правда, прокурор года полтора назад назначен, его не знаю).
Проработайте и эту возможность. Осторожненько.

greenfrog, мое мнение, ему все-таки нужно решать свои проблемы на местах, без прокурора. По ИСО 1400 накопилось много иформации и вопросов. На этой недели были англичане,которые проводили у нас сертификацию по ИСО 9000, это было 2 года назад и я в ней не участвовал, т.к. не мой профиль ( химико-аналитическая лаборатория, по качеству продукции). На июль планируем сертификацию систем экоменеджемента на соответсвие требованиям ИСО 1400

greenfrog, у нас в КО новый главный прокурор (Зиныка сняли).
В моём случае, полсе заявы в Администрацию, другой путь найти сложно. Тем более, что моё участие в данной работе уже идентифицировано.
Так что буду ждать их решения. Возможно просто заберу материалы, укажу им новое постановление от 26.01.2006 №45, и ещё раз попрошу выдать лимит на 2005 год, так как оснований его не дать у них нет в связи с отсутствием механизма лицензирования. Если не дадут, то денег им переведём за негативное воздействие в 5 кратном размере. Ну и ждать будем нового порядка. А там посмотрим.
Как такой вариант? (Зачем просить провести экспертизу по порядку, который в принципе не относится к лицензирования деятельности по сбору, транспортировки и т.д.?)

zaid,
Фи, какие Вы грубые... "А поговорить?"
А если серьезно: я не о жалобе. У особо любимой Вами доблестной структуры есть одно маленькое хобби: одной рукой она пишет Вам ответ, а другой - пишет, какой Вы нехороший, прокурору.
Поэтому надо быть готовым к разговору.
А именно:
- поэтапно описать все шаги, какие предприняло предприятие для того, чтобы не нарушить законодательство. Желательно с датами и копиями, а также №№ входящих-исходящих и №№ регистрации в службе.
- проработать все законодательство, относящееся к вопросу и составить небольшую "шпаргалку" с №№ и текстами статей (для себя и прокурора)
- особое внимание уделить изменению функций (летом и последнему, в соответствии с 199-ФЗ).

Cement,
"Ну и чего стоим, кого ждем?"

zaid,
А может уже не стоит биться головонькой об стенку , пытаясь получить лимиты в Ростехнадзоре.
Сейчас согласно № 199-ФЗ субъекты РФ наделены полномочиями нормирования в области обращения с отходами, в том числе согласовывать ПНООЛР и утверждать лимиты на размещение отходов в установленной сфере деятельности.
А установленная сфера деятельности для субъектов ограничивается постановлением Правительства "три семерки".
У вас организация наверняка не относится к субъектам хозяйственной деятельности, за которыми осуществляется федеральный ГЭК. У вас в КО есть какой-нибудь комитет по охране окружающей среды?
greenfrog правильно сказала, что необходимо внимание обратить на № 199-ФЗ.

А они так долго будут стоять.
Потому что на соответствие ИСО 1400 их ни кто не сертифицирует.

ultra, 199 это последнее, что об изменнения в законодательстве.
Только я пока не понимаю - точно ли Администрация может рассматривать проекты нормативов и выдавать лимиты, или за ними только гос контроль в области обращения с опасными отходами. Если органо гос власти субъекта федерации ещё и нормировать будет, то это просто супер.
А у нас пока в Администрации КО экологического отдела не сформировали в соответствии с 199. И пока движений никаких с их стороны не наблюдается.
И ещё такой вопросик - 199 наделяет полномочиями в сфере экологии только Администрацию субъекта федерации - например Администрация Калининградской области (оно же Правительство с недавних пор), или это касается ещё и администрации муниципалитетов - мэрии городов, администрации муниуипальных образований?
У меня сложилось мнение - что всё что сказано в этом законе касается Администрации области - логично если будет централизовано всё. В проекте письма нашему губеру (я тебе присылал) я как раз им на это и указывал, правда я его ещё не отослал - но думаю пора уже - РТН за месяц или уже больше как грозилось на меня в суд за клевету подать, а не подало, значит можно ещё их оплошность подать за истину (хотя это и так она есть) - они ведь не опровергли мои слова - значит оно так и есть.
Так что ждём-с.