ninel_mandzhieva, а зачем следить? Если требование проведения расчета платы по модулю незаконно!!!
Вот какое письмо мне прислали коллеги:
Мы не комментируем данную программу, письмо и решение Росприроднадзора РФ, единственно, что мы делаем, просто даем в рамках информационно-технологического сопровождения (ИТС) информацию.
При этом разъясняем юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям:
1. На сайте Росприроднадзора
ссылка в письме от 14.11.2011 №ВК-06-01-36/14762 отсутствует описание структуры файла выгрузки в ХМL формате "Модуль природопользователя", разработчик ООО "Экоинформатика" , что не соответствует п.11 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.03.2008 №182 (Зарегистрирован в Минюсте РФ 5 мая 2008г. №11626)
2. Письмо Росприроднадзора от 14.11.2011 №ВК-06-01-36/14762 не зарегистрировано Минюстом и не является нормативно-правовым документом.
3. На использование программ, разработанных ООО "Экоинформатика" и размещенных на сайте Росприроднадзора РФ, необходим Приказ МПР РФ, зарегистрированный в Минюсте.
4. Росприроднадзором РФ нарушен Федеральный закон №135-ФЗ в части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" в части осуществления действий, выразившихся в распространении информации о необходимости использования природопользователями при подготовке и предоставлении отчетности платы за негативное воздействие на окружающую среду "Модуль природопользователя" специальных электронных программ, разработчик ООО "Экоинформатика" в закрытых для общего пользования ХМL форматах.
5. XML формат - формат межмашинного обмена данными.
Расшифровка обозначений стандартизованных спецификаций:
№ Обозначение Спецификация Назначение (справочно)
1. XML Extensible Markup Language (XML)
Стандарт W3C
Стандарт ISO 8879:1986
Представление структурированных данных при межсистемном взаимодействии. Метаязык представления данных.
Напоминаем, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, субъектам малого и среднего предпринимательства, что в соответствии с действующим законодательством, в том числе в соответствии с п.11 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27.03.2008 №182
"11. До утверждения иного порядка расчеты также представляются в электронном виде на магнитном носителе или по телекоммуникационным каналам связи в формате XML (Extensible Markup Language - расширенного языка разметки, являющегося подмножеством SGML (Standard Generalized Markup Language) стандарта ISO 8879), согласно образцу, расположенному на сайте Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по адресу:…… Если в отчетном периоде сумма платежа составляет менее 50 000 рублей, представления расчета платы в электронном виде не требуется".
При этом напоминаем, что за достоверность расчетов несет ответственность руководитель предприятия, а не Росприроднадзор, а в чем он произвел расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду, с использованием какой программы, столбиком, в клеточку, на листе бумаги, на калькуляторе, это проблема не Росприроднадзора, если юридическое лицо, в соответствии с действующим законодательством, выполнило все необходимые процессуальные действия.
Обращаем внимание, что в соответствии с ФЗ №89-ФЗ, Приказом МПР от 26.02.2010г. №50, лимит на размещение отходов устанавливается на объекты хранения и на объекты захоронения, а в соответствии с Приказом МПР от 20.05.2010г. №173, письмом Росприроднадзора от 21.10.2011г. №ВК-08-02-36/13737 "О порядке установления (утверждения) нормативов и выдачи разрешений на выбросы" разрешение на выброс ЗВ выдается по каждому источнику выброса и каждому ЗВ с учетом Приказа Минприроды России от 31 декабря 2010г. №579 "О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию".
Письмо от 14.11.2011 №ВК-06-01-36/14762 "О дальнейших мерах по реализации полномочий при осуществлении функции главного администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации" ПРОТИВОРЕЧИТ письму Росприроднадзора от 21.10.2011г. №ВК-08-02-36/13737 "О порядке установления (утверждения) нормативов и выдачи разрешений на выбросы", приложений к нему, письму Росприроднадзора от 07.12.2011г. №ОД-06-01-32/15903 "По обращению Скрыпника Б.А."
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28 августа 1992г. №632 "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия", Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 5 апреля 2007г. №204 "Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду" (с изменениями от 27 марта 2008г.) РАСЧЕТ ПЛАТЫ ЗА НЕГАТИВНОЕ ВОЗДЕЙСТВИЕ НА ОКРУЖАЮЩУЮ СРЕДУ производится за фактические выбросы В СООТВЕТСТВИИ С УСТАНОВЛЕННЫМИ НОРМАТИВАМИ ВЫБРОСОВ, т.е. в соответствии с Приказом МПР от 20.05.2010г. №173, с письмом Росприроднадзора от 21.10.2011г. №ВК-08-02-36/13737 "О порядке установления (утверждения) нормативов и выдачи разрешений на выбросы" расчет платы производится ПО КАЖДОМУ ИСТОЧНИКУ ВЫБРОСА И КАЖДОМУ ЗАГРЯЗНЯЮЩЕМУ ВЕЩЕСТВУ ИЗ ИСТОЧНИКА ВЫБРОСА, также расчет производится за фактическое размещение отходов в соответствии с установленными лимитами на ХРАНЕНИЕ, ЗАХОРОНЕНИЕ на объектах размещения (хранения, захоронения) указанных в графах 7, 16 "Документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение" Приказа МПР №50, за сбросы ЗВ, ежеквартально.
Рекомендуем разработчикам программы и кто готовил письмо изучить Приказ Ростехнадзора от 05.04.2007г. №204 (с изменениями от 27.03.2008г.), Постановление Правительства РФ от 28.08.1992г. №632, Приказ Минприроды России от 25.02.2010г. №50, разобраться с терминами и определениями, с понятием размещение отходов, с лимитом на объекты хранения, с лимитом на объекты захоронения (Федеральный закон от 24 июня 1998г. №89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"), с СанПиН 2.1.7.1322-03, с Приказом Минприроды России от 20.05.2010г. №173, с письмом Росприроднадзора от 21.10.2011г. №ВК-08-02-36/13737 "О порядке установления (утверждения) нормативов и выдачи разрешений на выбросы", с Приказом Минприроды России от 31 декабря 2010г. №579 "О Порядке установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, и о Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию".
Бегут, как всегда впереди паровоза...