Минприроды России разработало проект постановления правительства РФ «Об утверждении Порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду» [новость]

000

irunchik1, Что Вы скажете про строительство загородного дома с обязательной выемкой грунта?

000

irunchik1, То что изымается из матушки Земли "является отходом" в Вашем воспаленном мозгу, испорченном общением с известного рода людьми.

О предложениях РСПП к проекту постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Порядка исчисления и взимания платы за не-гативное воздействие на окружающую среду»

1. Проект постановления Правительства РФ направлен на стимулирование природопользователей к снижению техногенной нагрузки на окружающую среду, что подтверждается следующими положительными решениями:

(1) зачет затрат на проведение природоохранных мероприятий, работ и оборудования в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду;

(2) отсутствие отдельной процедуры по расчету платы в пределах лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ;

(3) использование понижающих коэффициентов для природо-пользователей, имеющих разрешения, а также фактические массы выбросов и сбросов, объемы которых не превышают установленные нормативы, так что плата для таких природопользователей рассчитывается с коэффициентом К = 0, т.е. отсутствует;

(4) до 01.01.2012 г. предприятиям, не укладывающимся в нормативы допустимых выбросов и сбросов, включая лимиты, сделано послабление в виде снижения платежей за превышение установленных нормативов в 5 раз, а именно повышающий коэффициент вместо 25 принят - 5 (ранее этот коэффициент применялся только в отношении массы выбросов, сбросов в пределах лимитов). При этом увеличен коэффициент, в случае сверхлимитного размещения отходов – в 5 раз и равен К = 25;

(5) Принципиально важным является норма, устанавливающая ответственность уполномоченного органа исполнительной власти за нарушение установленных сроков рассмотрения и выдачи разрешений на выбросы, сбросы, иные виды негативного воздействия на окружающую среду (п.13 проекта Постановление), которая отсутствует в современном законодательстве.

2. Вместе с тем, в проекте постановления так и остаются нерешенными ряд острых проблемных тем взимания платы, некоторые положения спорны, не конкретизирована или противоречат действующему законодательству.

(1) Пункт 2 Порядка определяет, что норматив платы устанавливается по каждому ЗВ на сбросы. Вместе с тем, по-прежнему расчет органики при плате учитывается дважды: один раз по конкретному веществу, второй раз – по БПК, который является не химическим веществом, а интегральным показателем.

(2) По пункту 10 Порядка – следует ли, что в итоге будет К1*К3

(3) Пункт 18 Порядка противоречит п. 12 «Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства …», утвержденной Минприроды России в апреле 2009 г. В соответствии с требованиями «Методики…» размер вреда уменьшается на величину фактической оплаты сверхнормативного сброса загрязняющих веществ

(4) По изменениям к Постановлению Правительства от 12.06.2003 г. № 344:
(а) кто и каким образом будет устанавливать факт обеспечения соблюдения природопользователями нормативов качества атмо-сферного воздуха, качества воды в водном объекте, что объекты размещения отходов не оказывают негативного влияния на окру-жающую среду?
(б) как это будет оформлено для целей начисления платежей?
(в) как предлагается решить проблему с существующими на данное время лимитами на сброс загрязняющих веществ? Проектом поста-новления они отменяются.

(5) Проект Постановления не включает обсуждаемые изменения к закону «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федера-ции (в части совершенствования нормирования в области охраны окружающей среды и введения мер экономического стимулирования хозяйствующих субъектов для внедрения наилучших технологий)», в частности, нет положений о порядке взимания платы в случае внедрения наилучших доступных технологий, расчете платы при переходе на технологическое нормирование и др.

3. Но главным вопросом в проекту Постановления остается многократно зада-ваемый вопрос - на каких расчетах основаны коэффициенты (5,25,100) многократ-но увеличивающие плату?

4. Следует отметить, что Минприроды России при подготовке проекта поста-новления Правительства РФ по данному вопросу снова отклонило предложение бизнес-сообщества по обсуждению основных положений документа.

5. Учитывая высокую значимость для бизнеса предлагаемого проекта поста-новления, целесообразно подготовить проект обращения Президента РСПП Председателю Правительства РФ и предложить скорректировать отдельные по-ложения документа.

irunchik1, мы работаем значит на разных сторонах баррикады

Большое спасибо за информацию. Вы, как всегда, нам много чего даёте, бездельникам.
У меня тоже возник ряд вопросов при прочтении проекта Порядка, аналогичных высказанным РСПП.

greenfrog, можно ссылку на проект

Все хорошо, опять новости в плате, но непонятно, почему при наличии документов Правительства, все время наши консультатнты уважаемого мной журнала, пишут, что все "вопросы" решаются в настоящее время Ростехнадзором. Для многих производственников не секрет, что, к сожалению, уровень инспекторов, которые редко имеют опыт работы на предприятии, очень оставляет желать лучшего. Не буду приводить примеры, их у каждого из вас хватает. И все таки, когда закончится период постановляющих документов, которые будут позволять чиновнику "выворачивать руки". Хотя бы последний пример, с платежами малого и среднего бизнеса.

Полностью вас поддерживаю. Иначе законотворцы заведут нас непонятно куда.

киньте ссылку, пожалуйста, если можно.

Категорически согласен.

Последнее...

Об утверждении Порядка исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду



В соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 2, ст. 133; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1 (ч. 1), ст. 25, № 19, ст. 1752; 2006, № 1, ст. 10, № 52 (ч. 1), ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834, № 27, ст. 3213; 2008, № 26, ст. 3012, № 29 (ч. 1), ст. 3418, № 29 (ч. 1), ст. 3418; 2009, № 1, ст. 17, № 11, ст. 1261) Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
1. Утвердить прилагаемые Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду и Изменения, которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, № 25, ст. 2528; № 28, ст. 2876, 2009, № 3, ст. 407).
2. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации в шестимесячный срок разработать и утвердить порядок зачета затрат юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на проведение природоохранных мероприятий, работ и приобретение природоохранного оборудования в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
3. Министерству природных ресурсов и экологии Российской Федерации по согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации в шестимесячный срок разработать и утвердить перечень природоохранных мероприятий, работ и природоохранного оборудования, затраты на проведение (приобретение) которых могут засчитываться в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду.
4. Признать утратившим силу постановление Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (Собрание актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, 1992, № 10, ст. 726; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 3, ст. 190; 2001, № 26, ст. 2678).
5. Настоящее постановление вступает в силу с
...

ПОРЯДОК
исчисления и взимания платы за негативное
воздействие на окружающую среду

1. Настоящий Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – Порядок) распространяется на юридических лиц (их территориально обособленные подразделения) и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории Российской Федерации, включая внутренние морские воды и территориальное море Российской Федерации (далее - юридические лица и индивидуальные предприниматели), оказывающую следующие виды негативного воздействия на окружающую среду:
выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ (далее – выбросы);
сбросы загрязняющих веществ и иных веществ в водные объекты (далее – сбросы);
размещение отходов производства и потребления (далее – размещение отходов);
иные виды негативного воздействия на окружающую среду, в том числе загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий (далее – иные виды негативного воздействия). )
2. Нормативы платы устанавливаются:
а) за выбросы - по каждому загрязняющему веществу;
б) за сбросы - по каждому загрязняющему веществу;
в) за размещение отходов – по классам опасности отходов;
г) за иные виды негативного воздействия – по уровням негативного воздействия на окружающую среду.
3. Для территорий экономических районов, бассейнов рек и морей устанавливаются коэффициенты к нормативам платы, применяемые при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду и учитывающие экологические факторы - природно-климатические особенности территорий и акваторий, значимость природных объектов и объектов, включенных в Список всемирного культурного наследия (далее - коэффициенты, учитывающие экологические факторы).
4. Плата за выбросы, сбросы, иные виды негативного воздействия, осуществляемые в объемах, не превышающих утвержденные в установленном порядке нормативы допустимых выбросов, сбросов, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для иных видов негативного воздействия, исчисляется путем умножения соответствующих нормативов платы по каждому веществу (виду воздействия) на массу выбросов, сбросов, уровень негативного воздействия на окружающую среду, а также на коэффициенты, учитывающие экологические факторы, и суммирования полученных произведений.
5. Плата за размещение отходов в пределах установленных лимитов исчисляется путем умножения норматива платы за размещение отходов соответствующего класса опасности на массу отходов конкретного вида, а также на коэффициенты, учитывающие экологические факторы, и суммирования полученных произведений.
6. Для субъектов малого и среднего предпринимательства плата за размещение отходов исчисляется путем умножения норматива платы за размещение отходов соответствующего класса опасности на массу отходов конкретного вида, фактически направленных на размещение в соответствии с отчетностью об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, а также на коэффициенты, учитывающие экологические факторы, и суммирования полученных произведений.
7. Плата за выбросы, сбросы, иные виды негативного воздействия, осуществляемые в объемах, превышающих утвержденные в установленном порядке нормативы допустимых выбросов, сбросов, нормативы допустимого воздействия на окружающую среду для иных видов негативного воздействия, исчисляется путем умножения соответствующих нормативов платы за выбросы, сбросы по каждому веществу (виду воздействия) на величину превышения фактической массы выбросов, сбросов, уровней воздействия над утвержденными в установленном порядке нормативами допустимого воздействия на окружающую среду, а также на коэффициенты, учитывающие экологические факторы, и на повышающий коэффициент k1 и суммирования полученных произведений.
Значение коэффициента k1 принимается равным:
до 31 декабря 2011 года – пяти (k1=5);
с 1 января 2012 года по 31 декабря 2015 года – двадцати пяти (k1=25);
c 1 января 2016 года – ста (k1=100).
8. Плата за размещение отходов сверх установленных лимитов определяется путем умножения платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов на величину превышения фактической массы отходов над установленными лимитами, а также на коэффициенты, учитывающие экологические факторы, суммирования полученных произведений по видам отходов и умножения этих сумм на двадцатипятикратный повышающий коэффициент k2 (k2=25).
9. Для субъектов малого и среднего предпринимательства при выявлении фактов размещения отходов с превышением масс отходов, указанных в отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов, данное превышение считается сверхлимитным. Плата за негативное воздействие на окружающую среду в таких случаях исчисляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
10. В случае отсутствия у юридического лица и индивидуального предпринимателя разрешения на выбросы, сбросы, иные виды негативного воздействия данное негативное воздействие на окружающую среду считается несанкционированным, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящего Порядка. При этом весь объем выбросов, сбросов, иного негативного воздействия учитывается как сверхнормативный, и плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка и умножения полученной суммы на повышающий коэффициент k3.
Значение коэффициента k3 принимается равным:
до 31 декабря 2015 года – двадцати пяти (k3=25);
c 1 января 2016 года – ста (k3=100).
11. В случае отсутствия у юридического лица и индивидуального предпринимателя, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, утвержденного в установленном порядке лимита на размещение отходов вся масса отходов учитывается как сверхлимитная, за исключением случаев, указанных в пункте 13 настоящего Порядка. При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
12. В случае непредставления в установленный срок субъектами малого и среднего предпринимательства отчетности об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов вся масса размещенных отходов учитывается как сверхлимитная. При этом плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется в соответствии с пунктом 8 настоящего Порядка.
13. В случае нарушения уполномоченными органами исполнительной власти установленных сроков рассмотрения и выдачи разрешений на выбросы, сбросы, иные виды негативного воздействия на окружающую среду плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется без использования повышающего коэффициента k3, предусмотренного пунктом 10 настоящего Порядка.
В случае нарушения уполномоченными органами исполнительной власти установленных сроков утверждения лимитов на размещение отходов плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется без использования повышающего коэффициента k2, предусмотренного пунктом 8 настоящего Порядка.
14. Плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается по месту осуществления хозяйственной иной деятельности, в ходе которой оказывается негативное воздействие на окружающую среду.
Уплата платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществ-ляется до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом. Отчетным периодом признается календарный квартал.
15. Представление юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду администратору платы за негативное воздействие на окружающую среду осуществляется в уведомительном порядке.
Сроки и формы представления расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации.
16. Затраты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на проведение природоохранных мероприятий, работ и приобретение природоохранного оборудования, могут зачитываться в счет платы за негативное воздействие на окружающую среду в порядке, установленном Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации.
17. Затраты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, включая субъекты малого и среднего предпринимательства, на платежи за негативное воздействие на окружающую среду, исчисляемые в соответствии с пунктами 4, 5 и 6 настоящего Порядка, относятся к материальным расходам.
18. Внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает юридических лиц и индивидуальных предпринимателей от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и от обязанности по возмещению в полном объеме вреда, причиненного окружающей среде, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ИЗМЕНЕНИЯ,

которые вносятся в постановление Правительства Российской Федерации от 12 июня 2003 г. № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления»

1. В наименовании и по тексту постановления исключить слова «поверхностные и подземные».
2. В приложении № 1 к постановлению:
а) в таблице «Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками» столбец таблицы «в пределах установленных лимитов выбросов» с соответствующими ему цифровыми значениями исключить;
б) дополнить таблицу «Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными источниками» примечанием следующего содержания:
«Примечание. В случаях, когда установленные юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю нормативы допустимых выбросов обеспечивают соблюдение нормативов качества атмосферного воздуха, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ в атмосферном воздухе с учетом фонового состояния воздушного бассейна на внешней границе обособленной производственной территории этого юридического лица и индивидуального предпринимателя, нормативы платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, осуществляемые юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в объемах, не превышающих установленные допустимые нормативы выбросов стационарными источниками, умножаются на коэффициент KН1, равный нулю (KН1=0).».
в) в таблице «Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты»:
заглавие таблицы изложить в следующей редакции:
«Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»;
столбец таблицы «в пределах установленных лимитов сбросов» с соответствующими ему цифровыми значениями исключить;
в) в примечании к таблице «Нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты»:
в абзаце первом слова «и в пределах установленных лимитов сбросов», «и 455», «и 1» исключить;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«Норматив платы за сбросы взвешенных веществ умножается на коэффициент KН2, определяемый как величина, обратная сумме допустимого увеличения содержания взвешенных веществ при сбросе сточных вод к фону водного объекта и фоновой концентрации взвешенных веществ в воде водного объекта, принятой при установлении нормативов допустимых сбросов веществ в водные объекты для водопользователей. При отсутствии установленных нормативов допустимых сбросов взвешенных веществ данный коэффициент принимается равным 0,1 (KН2=0,1).»;
дополнить абзацем следующего содержания:
«В случаях, когда установленные юридическому лицу и индивидуальному предпринимателю нормативы допустимых сбросов обеспечивают на выпуске сточных вод соблюдение нормативов качества воды в водном объекте, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций химических веществ в воде данного водного объекта с учетом его фонового состояния и целевого использования, нормативы платы за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты, осуществляемые юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем в объемах, не превышающих установленные нормативы допустимых сбросов, умножаются на коэффициент KН3, равный нулю (KН3=0).».
г) заглавие таблицы «Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления» изложить в следующей редакции:

(Таблица Отходы по классам опасности - Единица измере-ния - Нормативы платы за размещение 1 единицы измерения отходов в пределах установленных лимитов размещения отходов (отходов, фактически направленных на размещение субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с отчетностью) )

д) изложить сноску «» к таблице «Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления» в следующей редакции:
Нормативы платы за размещение отходов производства и потребления в пределах установленных лимитов применяются с умножением на:
коэффициент KН4, равный нулю (KН4=0), при размещении отходов в объектах размещения отходов, которые включены в государственный реестр объектов размещения отходов и которые не оказывают негативного воздействия на окружающую среду;
коэффициент KН5, равный нулю (KН5=0), при использовании накопленных отходов в собственном производстве в соответствии с технологическим регламентом в течение 1 (одного) года с момента образования или при их передаче в течение этого срока другим лицам для последующего использования.».
3. В приложении № 2 к постановлению сноску «» к таблице «Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических районов Российской Федерации» изложить в следующей редакции:
«Применяется с умножением на дополнительный коэффициент 1,2 при вы-бросе загрязняющих стационарными источниками в атмосферный воздух горо-дов.».
б) дополнить таблицу «Коэффициенты, учитывающие экологические факторы (состояние водных объектов), по бассейнам морей и рек» дополнить примечанием следующего содержания:
«При исчислении платы за сброс загрязняющих и иных веществ непосредственно в море применяется коэффициент по бассейну реки и субъекту Российской Федерации, территория которого прилегает к морскому побережью в районе такого сброса.».