Для сведения тем, кто ещё не в курсе, возможно эта информация кому-нибудь окажется полезной:
Федеральная служба по надзору в сфере природопользования
ЧАСТО ЗАДАВАЕМЫЕ ВОПРОСЫ ПРИ ПРЕДОСТАВЛЕНИИ СУБЪЕКТАМИ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА ОТЧЕТНОСТИ ОБ ОБРАЗОВАНИИ, ИСПОЛЬЗОВАНИИ,
ОБЕЗВРЕЖИВАНИИ И РАЗМЕЩЕНИИ ОТХОДОВ
(письмо Ростехнадзора № 00-07-12/3116 от 22 июня 2010 года)
1. Перечень используемых сокращений.
Закон "Об отходах производства и потребления" – Федеральный закон от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Порядок исчисления платы – Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 1992 года № 632.
Порядок – Порядок представления и контроля отчетности об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (за исключением статистической отчетности), утвержденный приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 февраля 2010 года № 30.
Отчетность – отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов.
СМСП – субъекты малого и среднего предпринимательства.
2. Представление Отчетности на магнитном носителе.
Согласно пункту 6 Порядка необходимо представить один экземпляр Отчетности на магнитном носителе. Означает ли это, что необходимо дополнительно сохранить Отчетность на дискету и предоставить ее в территориальный орган Росприроднадзора?
Отчетность, сформированная пользователем с использованием информационной системы Росприроднадзора, хранится на носителе, заведомо доступном территориальному органу Росприроднадзора (на жестком диске сервера Росприроднадзора). Предоставление указанной Отчетности на дополнительных носителях не требуется.
3. Отказ в приёме Отчетности.
В каком случае территориальный орган Росприроднадзора может отказать в приёме Отчетности?
Территориальный орган Росприроднадзора ни при каких обстоятельствах не вправе отказать в приеме и регистрации любой документации, поступающей от заявителей.
Вместе с тем, поступающие документы, не соответствующие по своей комплектности и содержанию пункту 8 Порядка, не могут считаться Отчетностью и учитываться в качестве таковой. В указанном случае территориальный орган Росприроднадзора, руководствуясь регламентом территориального органа Росприроднадзора, обязан предоставить заявителю сведения о результатах рассмотрения поступившего обращения в общем порядке (в срок не более 30 дней с правом мотивированного продления на срок не более 30 дней по решению руководителя или заместителя руководителя территориального органа Росприроднадзора).
4. Передача отходов V класса опасности физическим лицам.
Организация передаёт/реализует отходы V класса опасности физическим лицам, которые используют указанные отходы в домашнем хозяйстве. Правомерна ли такая передача отходов и как отразить данные сведения в Отчетности?
Действующее законодательство в сфере обращения с отходами производства и потребления не содержит ограничений на передачу отходов V класса опасности физическим лицам.
Порядком не предусмотрено предоставление сведений о передаче отходов физическим лицам.
5. Передача отходов I-IV класса опасности физическим лицам.
Правомерна ли передача отходов I-IV класса опасности физическим лицам?
В соответствии с пунктом 4 статьи 4 Закона "Об отходах производства и потребления" собственник отходов I-IV класса опасности вправе отчуждать эти отходы в собственность другому лицу, передавать ему, оставаясь собственником, право владения, пользования или распоряжения этими отходами, если у такого лица имеется лицензия на осуществление деятельности по использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов не меньшего класса опасности.
Одновременно, в соответствии с законодательством, регулирующим лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I-IV классов опасности, соответствующие лицензии предоставляются юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям.
Таким образом, право передачи отходов I-IV класса опасности физическим лицам, не являющимся индивидуальными предпринимателями, действующим законодательством не предусмотрено/
6. Электронная версия оформления Отчетности.
Где размещена электронная версия оформления Отчетности?
Электронная версия оформления отчетности не является отдельным документом, который мог бы быть размещен на официальном сайте Росприроднадзора. Электронная (в т.ч. печатная) версия оформления отчетности формируется с использованием специального программного обеспечения, доступного на бесплатной основе по адресу в сети Интернет:
ссылка
Краткая инструкция по использованию программного обеспечения для формирования Отчетности также размещена на сайте
ссылка в разделе "Документы".
7. В каком разрезе представлять Отчетность.
В каком разрезе необходимо предоставлять Отчетность (пром. площадки, муниципальные образования, субъекты Российской Федерации)?
Порядком урегулирован лишь вопрос предоставления отчетности. Согласно пункту 2 Порядка, Отчетность представляется в территориальные органы Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной и иной деятельности, в результате которой образуются отходы. При этом, порядок не содержит точных указаний по вопросу определения территориальной единицы, в отношении которой СМСП должен составить отдельный отчет.
СМСП вправе как составить единую Отчетность по Российской Федерации и представить ее в каждый из территориальных органов Росприроднадзора по месту осуществления хозяйственной деятельности, так и составить несколько отчетов, разбив их по территориальному признаку и представив в соответствующие территориальные органы Росприроднадзора. Любой из указанных вариантов будет соответствовать Порядку.
8. Учёт Отчетности при взимании платы за размещение отходов.
Как учитывается Отчетность при взимании платы за размещение отходов?
В случае отсутствия у юридического лица разрешительного документа на размещение отходов (установленных лимитов на размещение отходов), плата за всю массу размещаемых отходов исчисляется в соответствии с п. 6 Порядка исчисления платы – с применением пятикратного повышающего коэффициента.
Необходимость наличия соответствующего разрешительного документа установлена п. 1 ст. 18 Закона "Об отходах производства и потребления", в соответствии с которым индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение независимо от их принадлежности к субъектам малого и среднего предпринимательства.
В соответствии с действующим порядком утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, определенным постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461, лимиты на размещение отходов утверждаются на основании представленного в уполномоченный орган заявления с приложением документов, в том числе проекта нормативов образования отходов и лимитов на их размещение (далее - ПНООЛР).
Одновременно, в соответствии с п. 3 ст. 18 Закона "Об отходах производства и потребления" субъекты малого и среднего предпринимательства, в результате хозяйственной и иной деятельности которых образуются отходы, не разрабатывают ПНООЛР, но представляют в уполномоченные органы государственной власти отчетность об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке.
Порядок определения лимитов на размещение отходов на основании отчетности субъектов малого и среднего предпринимательства об образовании, использовании, обезвреживании, о размещении отходов в уведомительном порядке предусмотрен абзацем 3 пункта 2 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного приказом Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50, который вступит в силу после отмены постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 года № 461.
Вплоть до вступления в силу приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50 и отмены постановления Правительства Российской Федерации от 16 июня 2000 г. № 461, указанное постановление сохраняет юридическую силу и подлежит применению.
Таким образом, с момента вступления в силу приказа Минприроды России от 25 февраля 2010 года № 50 плата за размещение отходов в пределах показателей, представленных в отчетности, будет исчисляться как за размещение отходов в пределах лимитов. До указанного момента, плата за размещение отходов в отсутствии установленных лимитов взимается с пятикратным повышающим коэффициентом вне зависимости от подачи Отчетности.
9. Указание наименования территориального органа Росприроднадзора.
Как выбрать/указать наименование территориального органа Росприроднадзора, в который представляется Отчетность?
После печати Отчетности на бумаге необходимо от руки заполнить наименование территориального органа Росприроднадзора, в который она представляется, количество листов, на котором составлена Отчетность, а также дату оформления Отчетности и подпись руководителя юридического лица/индивидуального предпринимателя.
10. Формирование Отчетности нескольких организаций под одной учётной записью.
Можно ли сформировать Отчетность для нескольких организаций в рамках одной регистрационной записи?
Под одной учётной записью можно сформировать Отчетность для любого количества юридических лиц/индивидуальных предпринимателей.
, электронную версию Отчетности на магнитный носитель перекачать? 
