Masha1986 писал(а)
Добрый день! Подскажите, пожалуйста, сколько действуют Свидетельства о повышении квалификации по программам:"Обеспечение экологической безопасности при работе в области по обращению с опасными отходами". Разве не 5 лет!?
Юридическое заключение
по вопросу о сроке действия документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования
Основные выводы заключения:
1.С 1 января 2016 г. лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование;
2.В рамках программ профессионального обучения осуществляются:
- профессиональная подготовка;
- профессиональная переподготовка;
- повышение квалификации.
Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией, установлением квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих и выдачей документа о квалификации – свидетельства о профессии рабочего, должности служащего;
3.Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) и завершается итоговой аттестацией и выдачей документа о квалификации:
- удостоверения о повышении квалификации;
- диплома о профессиональной переподготовке.
4.Профессиональное обучение могут проходить лица, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования и не получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
При этом к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
- лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
- лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
6.Документы о квалификации, подтверждающие присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения действуют бессрочно.
При этом документы о квалификации, подтверждающие повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования действуют в течение срока, указанного в документе;
7.В случае, если в документах о квалификации, подтверждающие повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования срок действия документа не указан, - данные документы действуют бессрочно;
8.Действующее законодательство не содержит требований о необходимости периодического повышения квалификации лицами, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности и получили документы о квалификации по итогам профессионального обучения или дополнительного профессионального образования.
В данном случае вопрос о необходимости повышения квалификации работников в рамках дополнительного профессионального образования решается организацией самостоятельно.
_____________________________________________________________________________
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 29 декабря 2015 г. № 404-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 404) наименование ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» изложено в следующей редакции:
"Статья 15. Требования к лицам, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности".
Также в соответствии с указанной статьей Федерального закона пункт 1 ст. 15 ФЗ «Об отходах производства и потребления» изложен в следующей редакции:
"1. Лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I – IV классов опасности.";
Одновременно пункт 3 изложен в следующей редакции:
"3. Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.".
Необходимо отметить, что ФЗ № 404 вступил в силу с 1 января 2016 г.
На основании изложенного с 1 января 2016 г. обязанность наличия документов о квалификации, выданных по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования возложена на лиц, допущенных к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности.
В соответствии с ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее – ФЗ «Об образовании») образование подразделяется на общее образование, профессиональное образование, дополнительное образование и профессиональное обучение, обеспечивающие возможность реализации права на образование в течение всей жизни (непрерывное образование).
В свою очередь, в соответствии с ч. 3 ст. 12 ФЗ «Об образовании» к основным образовательным программам относятся:
1) основные общеобразовательные программы - образовательные программы дошкольного образования, образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования;
2) основные профессиональные образовательные программы:
а) образовательные программы среднего профессионального образования - программы подготовки квалифицированных рабочих, служащих, программы подготовки специалистов среднего звена;
б) образовательные программы высшего образования - программы бакалавриата, программы специалитета, программы магистратуры, программы подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы ординатуры, программы ассистентуры-стажировки;
3) основные программы профессионального обучения - программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих, программы переподготовки рабочих, служащих, программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Таким образом, профессиональное обучение является видом основной образовательной программы.
В соответствии с ч. 13 ст. 2 ФЗ «Об образовании» профессиональное обучение - вид образования, который направлен на приобретение обучающимися знаний, умений, навыков и формирование компетенции, необходимых для выполнения определенных трудовых, служебных функций (определенных видов трудовой, служебной деятельности, профессий).
При этом к программам профессионального обучения относятся:
- программы профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих;
- программы переподготовки рабочих, служащих;
- программы повышения квалификации рабочих, служащих.
Важно отметить, что в соответствии с ч. 7 ст. 73 ФЗ «Об образовании» перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение, с указанием присваиваемой по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих квалификации утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
В свою очередь, Приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. № 513 утвержден Перечень профессий рабочих, должностей служащих, по которым осуществляется профессиональное обучение.
Согласно ч. 1 ст. 74 ФЗ «Об образовании» профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией в форме квалификационного экзамена.
На основании изложенного профессиональное обучение по программам профессиональной подготовки по профессиям рабочих, должностям служащих; программам переподготовки рабочих, служащих; программам повышения квалификации рабочих, служащих осуществляется по перечню профессий рабочих, должностей служащих, установленных Приказом Минобрнауки России от 2 июля 2013 г. № 513.
При этом в отношении профессий рабочих, должностей служащих, не предусмотренных указанным перечнем профессиональная подготовка, профессиональная подготовка и повышения квалификации в рамках профессионального обучения не осуществляется, и документы о квалификации не выдаются.
В соответствии со ст. 76 ФЗ «Об образовании» дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.
При этом дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ:
- программ повышения квалификации;
- программ профессиональной переподготовки).
К освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
- лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
- лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
В соответствии с п. 4 указанной статьи Федерального закона программа повышения квалификации направлена на совершенствование и (или) получение новой компетенции, необходимой для профессиональной деятельности, и (или) повышение профессионального уровня в рамках имеющейся квалификации.
При этом программа профессиональной переподготовки направлена на получение компетенции, необходимой для выполнения нового вида профессиональной деятельности, приобретение новой квалификации.
В соответствии с п. 14 ст. 76 ФЗ «Об образовании» освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.
Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.
В соответствии с ч. 2 указанной статьи квалификационный экзамен проводится организацией, осуществляющей образовательную деятельность, для определения соответствия полученных знаний, умений и навыков программе профессионального обучения и установления на этой основе лицам, прошедшим профессиональное обучение, квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих.
В соответствии с ч. 1 ст. 59 ФЗ «Об образовании» итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы.
Следует отметить, что согласно ч. 1 ст. 60 указанного Федерального закона в Российской Федерации выдаются:
1) документы об образовании и (или) о квалификации, к которым относятся документы об образовании, документы об образовании и о квалификации, документы о квалификации;
2) документы об обучении, к которым относятся свидетельство об обучении, свидетельство об освоении дополнительных предпрофессиональных программ в области искусств, иные документы, выдаваемые в соответствии с данной статьей организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
В соответствии с ч. 3 указанной статьи лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.
Важно отметить, что согласно ч. 10 ст. 60 ФЗ «Об образовании» документ о квалификации подтверждает:
1) повышение или присвоение квалификации по результатам дополнительного профессионального образования (подтверждается удостоверением о повышении квалификации или дипломом о профессиональной переподготовке);
2) присвоение разряда или класса, категории по результатам профессионального обучения (подтверждается свидетельством о профессии рабочего, должности служащего).
Согласно ч. 11 указанной статьи Федерального закона квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью или выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования или профессионального обучения, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного с 1 января 2016 г. лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны пройти профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование.
При этом в рамках программ профессионального обучения осуществляются:
- профессиональная подготовка;
- профессиональная переподготовка;
- повышение квалификации.
Профессиональное обучение завершается итоговой аттестацией, установлением квалификационных разрядов, классов, категорий по соответствующим профессиям рабочих, должностям служащих и выдачей документа о квалификации – свидетельством о профессии рабочего, должности служащего.
Дополнительное профессиональное образование осуществляется посредством реализации дополнительных профессиональных программ (программ повышения квалификации и программ профессиональной переподготовки) и завершается итоговой аттестацией и выдачей документа о квалификации:
- удостоверение о повышении квалификации;
- диплом о профессиональной переподготовке.
Важно отметить, что профессиональное обучение могут проходить лица, не имеющие среднего профессионального и (или) высшего образования и не получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
При этом к освоению дополнительных профессиональных программ допускаются:
- лица, имеющие среднее профессиональное и (или) высшее образование;
- лица, получающие среднее профессиональное и (или) высшее образование.
