Меня очень удивило появление в февральском номере "Нового порядка установления лимитов на выбросы и сбросы" (письмо Ростехнадзора № СС-47-76 от 09.12.05 г.), а так же статьи с комментариями к нему. Данное письмо не является нормативным правовым актом (см.Постановление Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009), а значит и не может устанавливать порядок и предъявлять новые требования к документации природопользователя (например, ежегодной инвентаризации).
На мой взгляд действующим нормативным документом устанавливающим требования к процедуре выдачи разрешения на выброс является Инструкция по нормированию выбросов (сбросов) загрязняющих веществ в атмосферу и в водные объекты (утв. Госкомприроды СССР 11 сентября 1989 г. N 09-2-7/1573)
Вы совершенно правы, что письма не являются нормативными правовыми актами. Дополнительные разъяснения Постановления Правительства РФ от 13 августа 1997 г. N 1009 содержатся в Приказе Минюста РФ от 14.07.1999 N 217.
Почему сразу в суд?
Кроме Ростехнадзора с 01.01.2006 совершенно законно лимиты могут выдать и в Субъекте федерации (экологическом подразделении Областной администрации или т.п.)
По Инструкции по нормированию...
Материалы для утверждения ПДВ должны содержать:
ходатайство, пояснительную записку, результаты расчетов нормативов ПДВ и ПДС и планы мероприятий по достижению установленных нормативов, согласованные с советом трудового коллектива предприятия.
Для суда необходимо, что бы сначала была нарушена процедура установления нормативов, т.е. Вы все материалы подготовили и предоставили, прошли две недели (а для "особо крупного объекта" - месяц), а ответа нет.
А что касается платежей - так там совсем бардак: Методические указания по расчету зарегистрированы в Минюсте, но до сих пор (с 1993 года) официально не опубликованы, а значит не вступили в действие.
Сроки внесения платы введены письмом, т.е. их нет.
Wold, Не знаю как у вас, а у нас сроки уплаты установлены. Утверджены и опубликованы территориальным управлением РТН.
Инструкция по нормированию не совсем подходит, т.к. ПДВ уже давно утвержден. Разрешение повисло при продлении..
Сроки внесения платы территориальным подразделением установлены быть не могут, т.к. территориториальные подразделения по определению (см.выше) не имеют права издавать нормативные документы. Все что они могут - это разъяснения и рекомендации.
Установление нормативов их пересмотр - по инструкции. Другого нормативного документа нет. Все остальное - рекомендации.
Wold, да в курсе, что не могут...., а издают и ничего с этим не поделаешь... одна дорога.. в суд. А судиться по каждому такому случаю - просто безвылазная яма для предприятия. Так что, если идти в суд, то уж по весомому поводу, дабы не размениваться по мелочам.
В свете чего и стоял вопрос. Если территориальные управление отказывается выдать лимиты, переводя стрелки на Москву, то что делать..... идти в суд???
Kay32, Письмо-ходатайство о продлении разрешения со ссылкой на инструкцию. В письме указать кому направляется (указать на то, что копия в Администрацию, копия в Прокуратуру).
В письме указать: какое прошлое ходатайство осталось без ответа либо аргументированно раскритиковать ответ с отказом в разрешении.
Информация в ходатайстве о том, кому направлены копии помогает (есть преценденты).
А как Администрация - тоже отказывается выдать разрешение?
Kay32,
Администрация с 01.01.2006 имеет отношение к выдачи разрешения на выброс
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха"
...
Статья 14. Разрешение на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и разрешение на вредное физическое воздействие на атмосферный воздух
...
1. Выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
...
Определенный порядок - это и есть та Инструкция...
Разделения объектов законом не предусмотрено, нормативных актов - то же нет, поэтому сейчас Администрация может на законном основании выдать разрешение на выброс для любого объекта на территории Субъекта Федерации.
Разделения объектов законом не предусмотрено, нормативных актов - то же нет, поэтому сейчас Администрация может на законном основании выдать разрешение на выброс для любого объекта на территории Субъекта Федерации.
А как же постановление Правительства РФ "три семерки"? И о какой Администрации идет речь?
Kay32,
Администрация с 01.01.2006 имеет отношение к выдачи разрешения на выброс
Федеральный закон от 4 мая 1999 г. N 96-ФЗ
"Об охране атмосферного воздуха".
Спасибо, это нам тоже известно... А вы встречали какой-нибудь регион, где это уже полноценно работает
И в поддрежку #%ultra%#: а как же объекты федерального подчинения, тем более что постановление еще никто не отменял.
Тем более, что касается аппарата нормирования администрации, я глубоко сомневаюсь, что он решиться пойти поперек РТН, а в особенности указаний федерального органа.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
одна дорога.. в суд. А судиться по каждому такому случаю - просто безвылазная яма для предприятия. Так что, если идти в суд, то уж по весомому поводу, дабы не размениваться по мелочам. 
А вы встречали какой-нибудь регион, где это уже полноценно работает 
