Подскажите, пожалуйста, у нас Мосводосток установил нормативы водоотведения по составу сточных вод намного жестче чем они указаны в требованиях, установленных в целях предотвращения влияния на централизованную систему водоотведения, например по нефтепродуктам этот показатель 0,05, а по требованиям 8,0 мг/л. Подскажите, каким нормативным документом это регламентировано?
Отвечает Алымова Валерия, ведущий юрист ООО "Центр правовой экологии"
Нормативы водоотведения по составу сточных вод – требования к качеству сточных вод, которые в настоящее время должны быть установлены для абонентов каждой централизованной системы водоотведения.
В соответствии с п. 61 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 г. № 167 (далее – Правила № 167):
нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства с учетом следующих условий:
- соблюдение норм предельно допустимых сбросов сточных вод и загрязняющих веществ в водные объекты, утвержденных для организаций водопроводно-канализационного хозяйства природоохранными органами;
- обеспечение проектных параметров очистки сточных вод на очистных сооружениях коммунальной канализации;
- техническая и технологическая возможность очистных сооружений коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
Следует отметить, что нормативы водоотведения по составу сточных вод не являются едиными (одинаковыми) для всех ЦСВ, что объясняется:
1) различными нормативами допустимых сбросов (далее – НДС), устанавливаемыми для объектов организаций ВКХ (как водопользователей);
2) различными проектными параметрами очистки сточных вод на очистных сооружениях тех или иных систем коммунальной канализации;
3) имеющейся технической и технологической возможностью очистных сооружений различных систем коммунальной канализации очищать сточные воды от конкретных загрязняющих веществ.
В связи с указанным нормативы водоотведения по составу сточных вод для отельных систем водоотведения не могут быть унифицированы.
Нормативы водоотведения по составу сточных вод устанавливаются на местном уровне:
- органами местного самоуправления (по умолчанию);
- организациями водопроводно-канализационного хозяйства (в случае передачи таким организациям соответствующих полномочий)*.
* В некоторых муниципальных образованиях с учетом возможности, предусмотренной п. 61 Правил № 167, полномочия по установлению нормативов водоотведения по составу сточных вод переданы органами местного самоуправления организациям ВКХ.
Необходимо отметить, что нормативные правовые акты, регулирующие отношения в области водоотведения, в настоящее время не предусматривают, что нормативы водоотведения по составу сточных вод должны быть разработаны и установлены в соответствии с каким-то конкретным подзаконным актом (порядком).
При этом до середины 2014 г. для разработки муниципальных нормативов водоотведения по составу сточных вод применялись Методические рекомендации по расчету количества и качества принимаемых сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утв. Приказом Госстроя России от 06.04.2001 г. № 75 (признаны утратившими силу на основании Приказа Минстроя России от 10.06.2014 г. № 288/пр).
В этой связи многие действующие в настоящее время нормативы водоотведения по составу сточных вод, будучи установленными в период с 2001 года по вторую половину 2014 года, разрабатывались в соответствии с положениями подлежащих применению в тот временной период Методических рекомендаций.
В настоящее время существует единственный нормативный документ, на который органы местного самоуправления и организации ВКХ фактически могут ориентироваться при разработке нормативов водоотведения по составу сточных вод, – Правила приема производственных сточных вод в системы канализации населенных пунктов, утв. Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 02.03.1984 г. № 107 (не признаны утратившими силу, применяются в части, не противоречащей действующему законодательству).
Указанный советский нормативный документ содержит Приложение 1 "Расчет допустимых концентраций загрязняющих веществ в производственных сточных водах, сбрасываемых в системы канализации населенных пунктов".
Иные документы, определяющие порядок расчета нормативов водоотведения по составу сточных вод, в настоящее время отсутствуют.
При этом законодательством о водоотведении не предусмотрена необходимость разработки и принятия подзаконного нормативного правового акта, который установил бы порядок определения нормативов водоотведения по составу сточных вод.
С 01.01.2019 г. вводятся нормативы состава сточных вод.
С 01.01.2019 г. вступают в силу изменения, внесенные в ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", которые, в частности установят на законодательном уровне обязанность всех абонентов ЦСВ (за исключением отдельных привилегированных групп*) по соблюдению нормативов состава сточных вод.
* Необходимость соблюдения нормативов состава сточных вод не будет возложена на следующих абонентов:
- владельцев жилых домов;
- владельцев жилья в многоквартирных домах;
- владельцев иных объектов, определенных правилами холодного водоснабжения и водоотведения (в настоящее время не определены).
Прототипом нормативов состава сточных вод фактически являются муниципальные нормативы водоотведения по составу сточных вод (отдельно устанавливаемые в настоящее время органами местного самоуправления применительно к ЦСВ муниципальных образований).
С 01.01.2019 г. регулированию порядка установления нормативов состава сточных вод будет посвящена ст. 30.1 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении".
Новая редакция ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" предполагает необходимость соблюдения при сбросе сточных вод в ЦСВ как требований к составу и свойствам сточных вод, установленных Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, так и нормативов состава сточных вод.
В соответствии с п. 2 ст. 30.1 ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (в редакции, вступающей в силу 01.01.2019 г.):
нормативы состава сточных вод устанавливаются органами местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации, на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение, с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение. Показатели эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, рассчитываются в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
Таким образом, изменениями, вступающими в силу 01.01.2019 г., предусматривается, что:
1. Нормативы состава сточных вод должны быть установлены органами местного самоуправления (как и нормативы водоотведения по составу сточных вод).
2. Нормативы состава сточных вод должны быть установлены:
а) на основании нормативов допустимых сбросов, установленных для объектов организаций, осуществляющих водоотведение;
б) с учетом эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение.
3. Расчет показателей эффективности удаления загрязняющих веществ очистными сооружениями организаций, осуществляющих водоотведение, должен осуществляться в соответствии с Правилами холодного водоснабжения и водоотведения (в настоящее время требуемые для этого положения отсутствуют).
4. Порядок установления нормативов состава сточных вод должен быть определен Правилами холодного водоснабжения и водоотведения.
В департаменте охраны окружающей среды и природопользования Ярославской области ждут результатов проб воды, взятых в Которосли, чтобы оценить вред окружающей среде и определиться с его взысканием. Об ...
Страна усиливает контроль над системами отвода сточных вод в море и соблюдением запрета на сброс радиоактивных сточных вод в океан
Китайские законодатели начали работу над проектом поправок к Зако...
Инспекторы эконадзора Минэкологии Московской области провели контрольные мероприятия в городском округе Коломна. Основанием стали обращения жителей, которые пожаловались на нарушения правил обращения ...
На официальном сайте проектов нормативных правовых актов размещен Проект Постановления Правительства РФ "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (далее - Проект)...
Из шести целевых показателей, достигнуть которых необходимо к 2030 году в рамках национальной цели "Комфортная и безопасная среда для жизни", половина – экологические. Это, напомним:
создан...
Перечень объектов, владельцы которых должны осуществлять мониторинг атмосферного воздуха
На территории Волгоградской области, Краснодарского края, Республики Адыгея, Республики Кал...
В соответствии с позицией Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ВСЕ объекты НВОС II и III категории обязаны осуществлять наблюдения за загрязнением атмосферного во...
Услуги на вывоз мусора для нижегородцев могут подорожать на 1585%. К таким выводам пришел комитет по экологии и охране окружающей среды Госдумы, проанализировав данные региональных тарифных служб и ст...
Минфин России разъяснил вопросы, касающиеся правомерности принятия к учету платежей, внесенных третьим лицом за плательщика, а также порядка осуществления возврата таких платежей
В...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
