Российская Федерация
Арбитражный суд Республики Коми
Решение от 16 июня 2013 года
По делу № А29-10899/2012
г. Сыктывкар
16 июня 2013 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 июня 2013 года,
полный текст решения изготовлен 16 июня 2013 года.
Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Князевой А.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коняевой Н.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (ИНН: 1106014140, ОГРН: 1021100895760) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Республике Коми (ИНН: 1101486195, ОГРН: 1041100424221) о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя: Васильев Д.В. (по доверенности от 09.01.2013)
от ответчика: Шикова Н.В. (по доверенности от 09.01.2013)
Установил:
ООО «ЛУКОЙЛ-Коми» (далее Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Управлению Росприроднадзора по Республике Коми (далее Управление) о признании незаконным и отмене постановления №05-75/2012 о назначении административного наказания от 04.12.2012, которым Обществу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 руб. на основании ч.4 ст.8.13 КоАП РФ.
Заявитель на требованиях настаивает, ссылаясь на отсутствие в его действиях состава административного правонарушения и на допущенные административным органом нарушения в ходе изъятия проб.
Ответчик требования не признал, представил отзыв на заявление, дополнения к нему, в котором изложил свои возражения против требований.
Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, Суд установил:
Как установлено материалами дела, 02.10.2012 на участке нефтепровода от ДНС-А до УП -13 (узел приема) КЦДНГ № 2 Усинского нефтяного месторождения, эксплуатируемого Обществом, произошла авария, повлекшая за собой разлив нефти из нефтепровода и последующее загрязнение нефтесодержащей жидкостью (НСЖ) ручья Безымянный-2, являющегося водным объектом второй категории рыбохозяйственного значения.
По факту разгерметизации на нефтепроводе от ДНС –А до УП-13 ЦДНГ - 2 Усинского месторождения был издан приказ от 02.10.2012 №366 «О расследовании обстоятельств и причин аварии».
В ходе обследования было установлено, что место разгерметизации нефтесборного коллектора от ДНС –А до УП-13 ЦДНГ - 2 расположено в 400 метрах от УП-13 в квартале 513 Усинского участкового лесничества. На момент осмотра возведено обвалование высотой 1,5 м. для локализации участка разгерметизации, в пределах обваловки находится нефтесодержащая жидкость; расстояние от места разгерметизации до временного водотока шириной до 0,5 м. около 80 м.; вдоль временного водотока ручья по руслу на расстоянии 180-200 м ниже по течению от места впадения временного водотока установлено боновое заграждение и механизированная нефтеловушка для сбора нефтяной пленки с водной поверхности; на указанном участке на поверхности ручья и береговой линии наблюдаются радужная пленка и сгустки нефти; далее на расстоянии 150 м. ниже по течению установлено боновое заграждение и мешковая дамба; береговая линия указанного участка имеет локальное загрязнение нефтепродуктами, на водной поверхности имеется радужная пленка; ниже по течению в 90 метрах установлено боновое заграждение и мешковая дамба; в районе заграждения на поверхности имеется радужная пленка и локальные участки, загрязненные нефтью; ниже по течению в 800 метрах имеется нефтеловушка в капитальном исполнении; вниз по течению имеются отдельные локальные вкрапления нефтепродуктов на береговой линии, отдельные участки с несильно выраженной радужной пленкой.
При визуальном осмотре поверхности руч. Безымянный -2 зафиксировано попадание нефти через временный водоток в водный объект руч. Безымянный -2.
С целью подтверждения факта загрязнения нефтепродуктами вод, 10.10.2012 были отобраны пробы поверхностной природной воды.
Как следует из протоколов анализов проб от 12.10.2012 N38В, проведенных лабораторией ФГУ «Центра лабораторного анализа и технических измерений по Республике Коми» следует, что показатели пробы воды, отобранной в 200 м ниже по течению от точки отбора № 2 (3 метра ниже по течению от места слияния временного водотока с.р. Безымянный -2) указывают на превышение предельно допустимых концентраций нефти в 64 раза.
При этом имеется существенное превышение содержания нефтепродуктов относительно проб, отобранных выше по течению (от места слияния временного водотока с р. Безымянный -2).
22.11.2012 должностным лицом Управления Росприроднадзора по Республике Коми был составлен протокол об административном правонарушении N 05-50/2012, в котором зафиксирован факт ненадлежащего исполнения Обществом своих обязанностей, в части принятия надлежащих мер по локализации и ликвидации последствий аварийного разлива нефти, произошедшего 02.10.2012 в результате разгерметизации нефтесборного коллектора диаметром 219 мм от ДНС –А до УП -13 КЦДНГ № 2 Усинского нефтяного месторождения, результатом которого явилось загрязнение ручья Безымянный – на площади акватории 2480 кв. м. на протяжении 1240 метров, чем, по мнению последнего, были нарушены требования части 3 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации (далее - ВК РФ), части 1 статьи 34, частей 1, 2, 39, части 1 статьи 46 Федерального закона" Об охране окружающей среды", пунктов 6, 7 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 N 240.
04.12.2012 Управлением по факту нарушения обществом требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, вынесено Постановление N 05-75/2012 о назначении заявителю административного наказания по части 4 статьи 8.13 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.
Полагая указанное выше Постановление незаконным, общество обратилось в Арбитражный суд с настоящим заявлением.
В соответствии с пунктом 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
