Дело № А36-1252/2011 по заявлению ООО «Липецк Центр» к Росприроднадзору по Липецкой области, г.Липецк об отмене постановления Росприроднадзора по Липецкой области №128 от 08.04.2011 о назначении административного наказания ООО «Липецк Центр» в виде штрафа в размере 10 000 рублей
Решение от 10 июня 2011 года
По делу № А36-1252/2011
г. Липецк Дело №А36-1252/2011
10 июня 2011 г.
Резолютивная часть решения объявлена 08.06.2011.
Решение изготовлено в полном объеме 10.06.2011.
Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Хорошилова А.А.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Моновой О.А.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Липецк Центр», г.Липецк
к административному органу – Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области, г.Липецк
об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области №128 от 08.04.2011 о назначении административного наказания ООО «Липецк Центр» в виде штрафа в размере 10 000 рублей,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: Мутигулина В.Р. – представителя (доверенность от 16.05.2011),
от административного органа: не явился,
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Липецк Центр» (далее – ООО «Липецк Центр», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об отмене постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Липецкой области (далее – Управление Росприроднадзора по Липецкой области, административный орган) №128 от 08.04.2011 о назначении административного наказания ООО «Липецк Центр» в виде штрафа в размере 10 000 рублей (л.д.4-5).
Определением от 22.04.2011 арбитражный суд принял заявление и возбудил производство по делу.
В судебном заседании 01.06.2011 представитель ООО «Липецк Центр» поддержал заявленное требование в полном объеме по основаниям, изложенным в жалобе от 18.04.2011 (л.д.4-5). Пояснил, что непредставление обществом отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2010 год в срок до 01.02.2011 в соответствии с Приказом Росстата от 28.01.2011 №17 не является административным правонарушением, поскольку данный нормативный правовой акт не был опубликован и не подлежит применению (см. протокол с/з от 01-08.06.2011).
Представитель Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебном заседании 01.06.2011 возразил против удовлетворения заявленного требования по основаниям, изложенным в письменном пояснении от 17.05.2011 и дополнении к письменным пояснениям от 01.06.2011 (л.д.24-26, 81-83). Указал, что оспариваемое Постановление №128 от 08.04.2011 о назначении обществу административного наказания на основании ст.8.5 КоАП РФ принято законно и обоснованно. При этом полагал, что отсутствие официального опубликования Приказа Росстата от 28.01.2011 №17 не освобождает заявителя от исполнения обязанности по представлению отчетности по форме 2-ТП (отходы) за 2010 год в установленный срок (см. протокол с/з от 01-08.06.2011).
В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании арбитражным судом был объявлен перерыв до 08.06.2011 в целях представления административным органом дополнительных доказательств, свидетельствующих об осуществлении заявителем деятельности, связанной с обращением с отходами (см. протокол с/з от 01-08.06.2011).
Представитель Управления Росприроднадзора по Липецкой области в судебное заседание 08.06.2011 не явился (см. протокол с/з от 01-08.06.2011).
В силу ч.5 ст.163 АПК РФ лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.
В связи с этим судебное заседание 08.06.2011 продолжено в отсутствие представителя административного органа.
В судебном заседании 08.06.2011 после перерыва представитель ООО «Липецк Центр» поддержал заявленное требование в полном объеме по ранее изложенным основаниям (см. протокол с/з от 01-08.06.2011).
Арбитражный суд, выслушав позицию представителя заявителя, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, Установил следующее.
Выпиской из Единого государственного реестр юридических лиц от 14.04.2011 №6366в подтверждается государственная регистрация ООО «Липецк Центр» в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером 1054800470141 (л.д.11-14)
Как следует из материалов дела, 7 апреля 2011 года государственным инспектором отдела экологического контроля, контроля и надзора в сфере охоты, за особо охраняемыми природными территориями и разрешительной деятельности Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Липецкой области Севостьяновым Д.С. (далее – государственный инспектор Севостьянов Д.С.) в отношении общества составлен протокол №48 АЮ 000381 об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 КоАП РФ (л.д.32).
8 апреля 2011 года государственным инспектором Севостьяновым Д.С. принято Постановление №128 о назначении обществу административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.5 КоАП РФ (л.д.27).
Считая, что Постановление №128 от 08.04.2011 о назначении административного наказания является незаконным, ООО «Липецк Центр» соответствии с ст.ст.207, 208 АПК РФ обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением об его отмене.
В соответствии с ч.6 ст.210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое Решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
Арбитражным судом установлено, что Постановление №128 от 08.04.2011 и протокол №48 АЮ 000381 от 07.04.2011 об административном правонарушении (далее – протокол №48 АЮ 000381 от 07.04.2011) приняты государственным инспектором Севостьяновым Д.С. в пределах полномочий, предоставленных ему ч.1 и п.9 ч.2 ст.23.29, ч.ч.1,4 ст.28.3 КоАП РФ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.07.2004 №400, Положением об Управлении Росприроднадзора по Липецкой области, утвержденным Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 02.12.2008 №542 (л.д.56-59), Должностным регламентом от 06.08.2010 (л.д.60-72).
Исследовав материалы административного дела, арбитражный суд приходит к выводу о том, что при производстве по делу об административном правонарушении соблюден предусмотренный КоАП РФ порядок привлечения предприятия к административной ответственности. ООО «Липецк Центр» было извещено о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении. Данные обстоятельства заявителем не оспариваются (см. протокол с/з от 01-08.06.2011).
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
