Дело № А75-2695/2011 по заявлению ООО «Мохтикнефть» о признании незаконным Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Ханты-Мансийскому автономному округу
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа
Дата рассмотрения: 03.06.2011
АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
По делу № А75-2695/2011
г. Ханты-Мансийск
3 июня 2011 г.
Дело № А75-2695/2011
Резолютивная часть решения оглашена 2 июня 2011 г.
Полный текст решения изготовлен 3 июня 2011 года.
Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Кущевой Т.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Токаревой И.Л., рассмотрев в открытом судебном заседания дело по заявлению открытого акционерного общества «Мохтикнефть» к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности,
при участии представителей:
от заявителя: Энгель Г.З. по доверенности от 01.06.2011, Закирова Л.Т. по доверенности от 02.02.2011,
от ответчика: Казьмина Т.А. по доверенности от 32.05.2011, Комушев Г.Н. по доверенности от 11.01.2011
Установил:
Открытое акционерное общество «Мохтикнефть» (далее заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее Управление, административный орган) № 417-ОК/22 от 30.03.2011 о привлечении к административной ответственности за совершенное административное правонарушение предусмотренное статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).
Заявитель считает, что в его действиях отсутствует событие административного правонарушения, так как все требования предусмотренные статьей 8. КоАП РФ им выполнены. Кроме того, административным органом пропущен срок привлечения к административной ответственности.
Управление с предъявленными требованиями несогласно по основаниям, изложенным в отзыве на заявление.
Суд, заслушав доводы представителей сторон, исследовав материалы дела, Установил.
На основании приказа руководителя Управления проведена проверка общества по вопросам соблюдения экологического законодательства, в ходе, которой выявлено ряд нарушений, что отражено в акте проверки № 7 от 11 марта 2011 года (т. 2 л.д. 6-47). По материалам проверки 15 марта 2011 года составлен протокол об административном правонарушении № 345-ОК/22 и 30 марта вынесено Постановление № 417-ОК/22, которым обществом признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного статьей 8.1 КоАП РФ и наложен штраф в размере 60000 рублей.
Общество, не согласившись с указанным Постановлением, обратилось с заявлением в суд.
В соответствии с пунктом 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое Решение в полном объеме.
Из материалов дела видно, что общество имеет лицензию № ОП-57-001398(72) от 16 июля 2010 года на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов 1-IV класса опасности (т. 1 л.д. 80-82) и Северо-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору утверждены нормативы образования отходов и лимитов на их размещение (т. 1 л.д. 74-79).
Обществом в контролирующий орган представлен отчет за 2009 год, согласно которого у общества наличие отходов (шлам буровой) составляет 5016 тонн, которые образовались до 2009 год, за 2010 год у общества образовались отходы в количестве 1094,95 тонн. Таким образом, в 2010 году у общества хранилось отходов в размере 6110,95 тонн. Обществом за 2, 4 квартал 2008 года и за 2 квартал 2010 года внесена плата за фактическое размещение отходов. За 1 и 3 квартал 2008 года и 2009 плата за размещение отходов не производилась, так как буровой шлам не образовывался и не размещался.
Согласно статьи 21 Федерального закона № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» основными принципами экономического регулирования в области обращения с отходами являются: уменьшение количества отходов и вовлечение их в хозяйственный оборот; платность размещения отходов; экономическое стимулирование деятельности в области обращения с отходами.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами.
К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся размещение отходов производства и потребления.
В письме Финансовое управление Ростехнадзора от 04.09.2007 № 04-09/1239 указало, что плата за негативное воздействие на окружающую среду исчисляется за весь объем фактически хранящихся на конец отчетного периода отходов, в том числе и за отходы, находящиеся на временном хранении, по котором не представлены документы, подтверждающие использование в течение трех лет, а также за количество отходов, захороненных на объекте размещения отходов в отчетном периоде.
Из анализа указанных норм следует, общество обязано было вносить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 1 и 2 квартал 2008, а также за 2009 год.
В соответствии со статьей 8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при планировании, технико-экономическом обосновании проектов, проектировании, размещении, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
Вместе с тем, из содержания акта проверки от 11 марта 2010 года и оспариваемого постановления следует, что обществу невнесение платы за негативное воздействие на окружающую среду, ответственность за которое предусмотрена статьей 8ю41 КоАП РФ.
Статьей 8.41 КоАП РФ невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» установлено, что в случае если при рассмотрении заявления об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности суд, установит, что оспариваемое Постановление содержит неправильную квалификацию правонарушения либо принято неправомочным органом, суд в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ принимает Решение о признании незаконным оспариваемого постановления и его отмене.
Суд, оценив представленные доказательства в совокупности, поскольку административным органом дана неверная квалификации совершенному административному правонарушению, то Постановление о привлечении к административной ответственности подлежит отмене.
Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 171, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
Решил:
требования открытого акционерного общества «Мохтикнефть» удовлетворить.
Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре от 30 марта 2011 года № 417-ОК/22 о привлечении открытого акционерного общества «Мохтикнефть» к административной ответственности по статьи 8.1 Кодека Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.
Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.
Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
