ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 18АП-13966/2013
Дело № А47-3247/2013
г. Челябинск
«24» февраля 2014 г.
Резолютивная часть постановления объявлена
18 февраля 2014 г.
Полный текст постановления изготовлен
24 февраля 2014 г.
Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:
Председательствующего судьи Костина В.Ю.,
судей Арямова А.А., Малышева М.Б.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Максимовым Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Новотроицкий завод хромовых соединений» на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.10.2013 по делу № А47-3247/2013 (судья Карев А.Ю.),
В заседании приняли участие представители:
Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Оренбургской области – Данильченко Дина Викторовна (паспорт, доверенность от 24.05.2012 № 24/2012 сроком до 31.12.2014);
открытого акционерного общества «Новотроицкий завод хромовых соединений» – Голубев Денис Виталиевич (удостоверение № 2391, доверенность от 14.01.2014 № 7 сроком на 1 год), Жарко Артем Николаевич (паспорт, доверенность от 30.12.2011 № 139 сроком на 3 года), Епифанцев Александр Сергеевич (паспорт, доверенность от 30.01.2014 № 14)
Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Оренбургской области (далее - заявитель, Росприроднадзор, Управление) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к открытому акционерному обществу «Новотроицкий завод хромовых соединений» (далее – заинтересованное лицо, ОАО «НЗХС», общество) о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год в сумме 113 022 492, 34 рублей.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 28.10.2013 (резолютивная часть решения объявлена 21.10.2013) заявленные требования удовлетворены. Суд взыскал с ОАО «НЗХС» в пользу Управления задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год в размере 113 022 492 (сто тринадцать миллионов двадцать две тысячи четыреста девяносто два) руб. 34 коп.
ОАО «НЗХС» не согласилось с указанным решением, обжаловав его в апелляционном порядке.
В апелляционной жалобе общество просило решение суда отменить, в удовлетворении требований отказать.
В обоснование апелляционной жалобы общество ссылается на то, что решение Росприроднадзора, признанное недействительным (в т.ч. частично), утрачивает юридическую силу, не подлежит применению и не влечет правовых последствий.
Полагает, что заключение профессора кафедры земельного и экологического права Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова Петровой Т.В. является допустимым доказательством, поскольку позиция профессора представлена не в качестве заключения эксперта по смыслу ст. 82 АПК РФ, а в качестве иного документа.
Податель жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, неприменение закона, подлежащего применению, в частности неприменение п. 4.5 Приложения 1 к ИМУ.
Полагает, что плата за негативное воздействие на окружающую среду не подлежит взысканию в связи с отсутствием вреда окружающей среде. ОАО «НЗХС» доказало факт отсутствия вреда окружающей среде при размещении отходов на полигоне, что исключает возможность взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду. Считает необоснованным вывод суда, что норма Постановления № 344 и п. 4.5 Приложения 1 к ИМУ имеют один предмет регулирования - размер платы за размещение отходов на специализированных полигонах. Указывает, что Постановление № 344 и п. 4.5 Приложения 1 к ИМУ имеют разные предметы регулирования, а вывод суда первой инстанции, касающийся идентичности предмета регулирования указанных актов, является необоснованным.
Общество полагает, что взыскание платы с ОАО «НЗХС» противоречит требованиям ст. 16 Закона об охране окружающей среды. Считает, что суд пришел к неправильному выводу, что в силу прямого указания данной нормы закона негативное воздействие на окружающую среду является платным, поэтому п. 4.5 Приложения 1 к ИМУ в силу приоритета закона применяться не может, указывая на позицию Конституционного Суда РФ, согласно которой платным является не любое размещение отходов, а лишь оказывающее негативное воздействие на окружающую среду.
Указывает на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела, полагая, что с ОАО «НЗХС» должна взыскиваться плата за негативное воздействие на окружающую среду с учетом III класса опасности шлама монохромата натрия.
До начала судебного заседания Росприроднадзор представил в арбитражный апелляционный суд отзыв на апелляционную жалобу, в котором отклонил доводы апелляционной жалобы, ссылаясь на законность и обоснованность решения суда.
Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.02.2014 судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы ФАС России по ходатайству общества было отложено на 18.02.2014 на 15 час. 30 мин.
В судебном заседании лица, участвующие в деле, поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отзыве на нее.
Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
Как следует из материалов дела, ОАО «НЗХС» зарегистрировано в качестве юридического лица 05.10.1992, имеет основной государственный регистрационный номер 1025600820431 и осуществляет, в том числе, деятельность по производству основных неорганических веществ, красителей и пигментов, извести, ферросплавов (кроме доменных) и алюминиевых порошков.
10.01.2008 обществу выдана лицензия №ОТ-49-001344(56) на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов сроком действия до 10.01.2013.
На территории ОАО «НЗХС» на специально отведенном земельном участке расположен шламонакопитель, введенный в эксплуатацию в 1963 году, предназначенный для складирования хромосодержащих шламов, шламов производства сернистого натрия и стоков ливневой канализации, и внесенный в государственный реестр опасных производственных объектов.
В связи с невнесением ОАО «НЗХС» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год Управлением Росприроднадзора по Оренбургской области в адрес общества выставлено требование от 06.04.2012 №АЖ-05-01-12/1644, подписанное руководителем управления Жуковым А.А., в соответствии с которым заявителю предложено в срок до 10.05.2012 уплатить плату за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год в размере 1884676171,84 руб. При этом, как следует из приложенного к требованию расчета, расчет платы произведен управлением по 15 видам отходов, исходя из данных о количестве образованных отходов, содержащихся в отчете общества по форме 2-ТП за 2011 год, с применением повышающего пятикратного коэффициента в соответствии с п.6 Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.1992 №632 «Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размерах за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия» (далее – Постановление №632) в связи с отсутствием у общества до июня 2011 года установленных нормативов образования отходов и лимитов на их размещение.
Установив, что ОАО «НЗХС» не исполнило своей обязанности в установленный требованием Росприроднадзора от 06.04.2012 № АЖ-05-01-12/1644 срок, заявитель обратился в суд с заявлением о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год в сумме 113 022 492, 34 рублей.
Удовлетворяя заявленные требования по существу, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии у заявителя обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год в сумме 113 022 492, 34 рублей.
Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции являются правильными, соответствуют обстоятельствам дела и действующему законодательству.
На основании ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как установлено частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).
Пунктом 4 статьи 200 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из изложенного следует, что для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их действующему законодательству и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической.
На основании ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон №7-ФЗ) установлено, что негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.
Согласно ст. 3 Закона №7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе, в том числе, принципа платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.
Статьей 16 Закона №7-ФЗ установлено, что негативное воздействие на окружающую среду является платным. Формы платы за негативное воздействие на окружающую среду определяются законом. К видам негативного воздействия на окружающую среду относятся: выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ и иных веществ; сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади; загрязнение недр, почв; размещение отходов производства и потребления; загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий; иные виды негативного воздействия на окружающую среду. Порядок исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливается Правительством Российской Федерации.
Порядок определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия утвержден Постановлением №632. Нормативы платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.06.2003 №344. Минприроды Российской Федерации 26.01.1993 утверждены Инструктивно-методические указания по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды.
Нормативное правовое регулирование по вопросам взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, в силу п.2 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №401, осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору.
В соответствии с Приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.06.2006 №557 установлено, что плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит уплате по итогам отчетного периода (календарный квартал) не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.
Обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду в установленном порядке возложена на физических и юридических лиц в том случае, если в результате их деятельности происходит такое воздействие на окружающую среду, которое подпадает под виды негативного воздействия, установленные в Законе №7-ФЗ (включая размещение отходов производства и потребления).
На основании ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон №89-ФЗ), отходы производства и потребления – это остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий или продуктов, которые образовались в процессе производства и потребления, а также товары (продукция), утратившие потребительские свойства. Под размещением отходов понимается их хранение и захоронение, а под хранением отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования.
В соответствии с п. 4.4 Приложения №1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды объектом размещения отходов является специально оборудованное сооружение, предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище и другое).
Статьей 12 Закона №89-ФЗ определены требования к объектам размещения отходов. В частности к таким требованиям относятся: создание объектов размещения отходов на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; определение места строительства объектов размещения отходов на основе специальных (геологических, гидрологических и иных) исследований в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; внесение объектов размещения отходов в государственный реестр объектов размещения отходов, ведение которого осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Таким образом, деятельность по размещению отходов носит специализированный характер и осуществляется в специально оборудованных местах.
Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждено, что основанием для обращения Росприроднадзора с заявлением о взыскании с ОАО «НЗХС» платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 в суд первой инстанции послужил установленный управлением факт неисполнения требования Росприроднадзора от 06.04.2012 № АЖ-05-01-12/1644 о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 в размере 1 884 676 171 руб. 84 коп.
В то же время, требование Росприроднадзора от 06.04.2012 № АЖ-05-01-12/1644 являлось предметом судебного рассмотрения по делу №А47-10907/2012.
Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 27.12.2012 требование от 06.04.2012 №АЖ-05-01-12/1644 признано недействительным в части 1771460082 руб. 84 коп. В остальной части заявленных требований отказано.
Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2012 по делу № А47-10907/2012, оставленным без изменения Постановлением Федерального Арбитражного суда Уральского округа, решение суда первой инстанции частично отменено: требование от 06.04.2012 №АЖ-05-01-12/1644 в части предложения к уплате платы за негативное воздействие на окружающую среду в сумме 774368,61 руб. признано недействительным.
Названными судебными актами по делу № А47-10907/2012 в частности установлено, что общество эксплуатирует шламонакопитель (введен в эксплуатацию в 1963 году), предназначенный для складирования хромосодержащих шламов и стоков ливневой канализации, шламов производства сернистого натрия. Указанный объект внесен в государственный реестр опасных производственных объектов (свидетельство №А49-00007) (том 2 л.д. 48, 49).
Отходы, указанные в строках 1, 2, 3 и 6 размещались обществом на собственном шламонакопителе».
Шламонакопитель (шламохранилище) расположен на специально отведенном земельном участке, что подтверждается кадастровой выпиской о земельном участке - «земли под шламонакопителем».
Шламонакопитель (шламохранилище) заявителя внесен в Российский регистр гидротехнических сооружений, что производится на основании декларации безопасности гидротехнического сооружения, являющейся основным документом, который содержит сведения о соответствии гидротехнического сооружения критериям безопасности.
Проектная документация реконструкции шламонакопителя (шламохранилшца) за 2005 год из которой следует, что шламонакопителъ (шламохранилище) предназначен для складирования отходов производства и потребления, проект реконструкции получил положительное заключение экологической экспертизы с рекомендациями, которые необходимо учесть при производстве данной деятельности.
24.06.2011 обществу выдан документ об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение регистрационный номер № 21/35, в котором были утверждены годовые нормативы образования отходов производства и потребления 52 наименований отходов в количестве 197 372, 305 тонн в год на 2011 год и 170 394,509 тонн в год на 2012 год и утверждены лимиты на размещение отходов производства и потребления в отношении 15 наименований отходов в количестве 338 484,064 тонн. Лимит на размещение отходов установлен на срок действия лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке опасных отходов до 10.01.2013.
В спорном периоде общество осуществляло деятельность по размещению отходов в виде их хранения в собственном шламонакопителе, а также передавало часть отходов специализированной организации по договору № 2/52 от 13.12.2010.
Соответственно у общества имелась обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую природную среду за 2011 год.
Размещение отходов на специализированном шламонакопителе при наличии разрешительной документации для исчисления платы за негативное воздействие на окружающую среду дает возможность применить пониженный коэффициент 0,3, установленный постановлением Правительства РФ от 12.06.2003 № 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» в отношении следующих 4 видов отходов: отходы солей (шлам монохромата натрия), отходы от водоэксплуатации, отходы чистящих и моющих средств и минеральные шламы (шлам от мойки автотранспорта). Оснований считать отходы солей (шлам монохромата натрия) относящимся к 3 классу в 2011 году не имеется.
Судом на основании данных расчета управления произведен расчет платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год, который в итоге составил 113 022 492, 34 рублей.
Судом первой инстанции учтена позиция суда апелляционной инстанции, изложенная в постановлении №18АП-1642/2013, согласно которой «в соответствии с условиями договора оказания услуг от 13.12.2010 №2/52, ООО «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС» обязалось оказать заявителю возмездные услуги по приему и размещению указанных выше твердых бытовых отходов на городской свалке ТБО. Деятельность ОАО «НЗХС» по исполнению условий этого договора нельзя отнести к специализированной деятельности по размещению отходов по смыслу, придаваемому этому понятию законом, а потому следует признать необоснованным поддержанный судом первой инстанции вывод управления об отнесении такой деятельности заявителя к видам негативного воздействия на окружающую среду и, соответственно, о необходимости внесения платы (в соответствии с расчетом управления плата в указанной части составила 967965,82 руб.; в соответствии с расчетом суда, без применения увеличивающего коэффициента и с учетом изменения норматива платы по строкам 13, 14, 15, плата составила 193 597,21 руб.)».
При этом разница в сумме платы, рассчитанной Заявителем по настоящему делу (967 965,82 рубля) и судом (193 597,21 рублей), возникла в связи с использованием Заявителем повышающего пятикратного коэффициента и иного норматива платы за отходы 5 класса опасности. Кроме того, суд первой инстанции при расчете платы применил понижающий коэффициент 0,3. На этом основании признано неправомерным требование Управления Росприроднадзора о внесении платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год за отходы, переданные по договору оказания услуг от 13.12.2010 №2/52 ООО «Производственное объединение «ЭЦЕЗИС» в размере 193 597,21 рублей согласно расчету суда первой инстанции.
Учитывая, что по решению суда первой инстанции «плата за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год, подлежащая уплате обществом, составляет 113 216 089 рублей (стр. 16 Решения), то признана правильность расчёта заявителя, по которому сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год составляет: 113 216 089 рублей - 193 597,21 рублей = 113 022 492,34 рублей.
Отсутствуют сомнения в обоснованности начисления обществу платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения отходов на шламохранилище (по строкам расчета 1, 2, 3, 6)».
Сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год, рассчитанная судом первой инстанции по строкам расчета 1, 2, 3 и 6, составила:
«строка 1 - отходы солей (шлам монохромата натрия), коэффициент - 0,3, сумма платы 113 019 233,35рублей» (154 040,7 тонн х 745,4 рублей х 0,3 х 1,7 х 1,93);
«строка 2 - отходы от водоэксплуатации, коэффициент - 0,3, сумма платы 249,49рублей» (0,510 тонн х 497 рублей х 0,3 х 1,7 х 1,93);
«строка 3 - отходы чистящих и моющих средств, коэффициент - 0,3, сумма платы 2 935,18рублей» (б тонн х 497 рублей х 0,3 х 1,7 х 1,93);
«строка 6 - минеральные шламы (шлам от мойки автотранспорта), коэффициент - 0,3, сумма платы 74,32 рублей» (0,304 тонн х 248,4 рублей х 0,3 х 1,7 х 1,93).
«Количество отходов, отраженных в строках 1-3, 6 расчета платы, соответствует количеству отходов, отраженных в отчете ОАО «НЗХС» по форме 2-ТП (отходы) за 2011 год как образованному в 2011 году. При этом, размер подлежащей начислению платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения отходов в шламонакопителе определен судом первой инстанции в соответствии с Инструктивно-методическими указаниями по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, исходя из количества размещенных в отчетный период отходов и нормативов платы, определенных в зависимости от класса опасности отходов для окружающей среды. Также судом признано правильным определение классов опасности отходов в расчете заинтересованного лица, основанное на данных паспортов опасных отходов» (стр. 8 Постановления).
Таким образом, вопреки доводам апелляционной жалобы сумма платы за негативное воздействие на окружающую среду в 2011 с учетом Постановления суда апелляционной инстанции действительно составляет 113022492,34 руб. (113019 233,35 руб. + 249,49 руб. + 2 935,18 руб. + 74,32 рублей = 113 022 492,34 рублей).
Расчет платы за размещение отходов производства и потребления производится по формуле, соответствующей указаниям, приведенным в п. 4.1. Приложения № 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды и в Приказе Ростехнадзора от 05.04.2007 № 204 «Об утверждении формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду и Порядка заполнения и представления формы Расчета платы за негативное воздействие на окружающую среду»:
П = Нп х М х 0,ЗК х Кэз х Ки, где
П - плата за размещение отходов производства и потребления.
Нп - норматив платы за размещение отходов в пределах установленных лимитов в соответствии с присвоенным каждому виду отходов классом опасности, установленный Приложением №1 к Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 N344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления».
М - масса фактически размещенных отходов, определяемая на основании данных статистической отчетности по форме № 2-ТП «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировки и размещении отходов производства и потребления» представленная Ответчиком.
0,3 К - коэффициент 0,3 к нормативу платы, согласно Постановлению Правительства РФ № 344 при размещении отходов на специализированных полигонах и промышленных площадках, оборудованных в соответствии с установленными требованиями и расположенных в пределах промышленной зоны источника негативного воздействия.
Кэз - коэффициент экологической значимости, учитывающий экологические факторы (состояние атмосферного воздуха и почвы), по территориям экономических районов Российской Федерации, в том числе по Уральскому экономическому району, установленный Приложением №2 к Постановлению Правительства РФ от 12.06.2003 N 344 «О нормативах платы за выбросы в атмосферный воздух загрязняющих веществ стационарными и передвижными источниками, сбросы загрязняющих веществ в поверхностные и подземные водные объекты, размещение отходов производства и потребления» (1,7).
Ки - коэффициент инфляции на 2011 год, установленный Федеральным законом от 03.12.2010 № 357-ФЗ «О федеральном бюджете на 2011 год и на плановый период 2012 и 2013 годов» (1,93).
Соответственно, плата за размещение отходов составила за:
- отходы солей (шлам монохромата натрия) 2 класса опасности (строка 1 расчета)
154 040,7 тонн х 745,4 рублей х 0,3 х 1,7 х 1,93 = 113 019 233,35 рублей;
- отходы от водоэксплуатации 3 класса опасности (строка 2 расчета)
0,510 тонн х 497 рублей х 0,3 х 1,7 х 1,93 - 249,49 рублей;
- отходы чистящих и моющих средств 3 класса опасности (строка 3 расчета) 6 тонн х 497 рублей х 0,3 х 1,7 х 1,93 = 2 935,18 рублей;
- отход минеральные шламы (шлам от мойки автотранспорта) 4 класса опасности (строка 6 расчета)
0,304 тонн х 248,4 рублей х 0,3 х 1,7 х 1,93 = 74,32 рублей. Следовательно, сумма платы ОАО «НЗХС» за негативное воздействие на окружающую среду за 2011 год составляет:
113 019 233,35 рублей + 249,49 рублей + 2 935,18 рублей + 74,32 рублей = 113 022 492,34 руб.
В этой связи доводы апелляционной жалобы относительно ошибочности расчетов платы подлежат отклонению.
Доводы ОАО «НЗХС» об отсутствии у него отсутствует обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, со ссылкой на отсутствие вреда окружающей среде, на необходимость применения п. 4.5. Приложения № 1 к Инструктивно-методическим указаниям по взиманию платы за загрязнение окружающей природной среды, утвержденным Минприроды РФ 26.01.1993 обоснованно отклонены судом первой инстанции, поскольку те же доводы исследовались судебными актами по делу № А47-10907/2012, которые имеют преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора.
На основании части 2 статьи 69 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, указанные установленные вступившим в законную силу судебными актами арбитражных судов обстоятельства не доказываются вновь при рассмотрении настоящего дела, в котором участвуют те же лица.
С учетом преюдициальности обстоятельств, установленных судебными актами по делу № А47-10907/2012, апелляционный суд приходит к выводу о невыполнении ОАО «НЗХС» обязанности по внесению обществом платы за негативное воздействие на окружающую среду в результате размещения отходов на шламонакопителе.
Доводы апелляционной жалобы, по существу, сводятся к переоценке установленных судом обстоятельств дела и подтверждающих данные обстоятельства доказательств. При этом фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными ст. 71 АПК РФ. Данные доводы не опровергают выводов суда первой инстанции, не свидетельствуют о неправильном применении и нарушении им норм материального и процессуального права, а, по сути, выражают несогласие с указанными выводами, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.
По мнению апелляционной инстанции, все представленные в материалах дела доказательства оценены судом первой инстанции с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи надлежащим образом, результаты этой оценки отражены в судебном акте.
Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства и опровергаются материалами дела, а потому оснований для ее удовлетворения не имеется.
Всем доказательствам, представленным сторонами, обстоятельствам дела, а также доводам, в том числе, изложенным в жалобе, суд первой инстанции дал надлежащую правовую оценку, оснований для переоценки выводов у суда апелляционной инстанции в силу ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
С учетом изложенного обжалуемый судебный акт подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.
Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании ч. 4 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.
Руководствуясь статьями 176, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Оренбургской области от 28.10.2013 по делу № А47-3247/2013 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Новотроицкий завод хромовых соединений» – без удовлетворения.
Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
