    |
|
||||
 |
|
||||
|
Вход
 |
|||||
|
 |
|
    
Учредители Издательский дом "Отраслевые ведомости" 
|
 Дело № А04-2074/2010 по заявлению Прокурора города Райчихинска к индивидуальному предпринимателю Чубыкину Олегу Николаевичу о привлечении к административной ответственностиМатериал прочитан 951 раз и оценен  Арбитражный суд Амурской области Дата рассмотрения: 28.06.2010 Арбитражный суд Амурской области г. Благовещенск Дело № А04-2074/2010 “ 28 ” июня 2010 г. Резолютивная часть решения объявлена 24 июня 2010 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2010 года. Арбитражный суд в составе судьи О.Г. Голубь при участии помощника судьи Е.А. Варламова рассмотрев в судебном заседании заявление Прокурора города Райчихинска к индивидуальному предпринимателю Чубыкину Олегу Николаевичу о привлечении к административной ответственности протокол вел: помощник судьи Варламов Е.А. при участии в заседании - явку представителя не обеспечил, извещен; от ответчика – явку представителя не обеспечил, извещен. установил: Прокурор города Райчихинска (далее – прокурор, заявитель) обратился в Арбитражный суд Амурской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Чубыкину Олегу Николаевичу (далее – предприниматель, ответчик) о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ. Требования о привлечении к ответственности обоснованы тем, что предприниматель предоставляет услуги МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» по вывозу и утилизации паталогоанатомических, органических, операционных отходов класса «Б» без соответствующего разрешения (лицензии), предусмотренной Федеральным законом от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащих образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства, не явились. Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле. Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства. Чубыкин Олег Николаевич 25.04.1967 года рождения, уроженец пос. Прогресс Амурской области, 07.03.2008 г. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной инспекцией ФНС России № 2 по Амурской области за ОГРНИП 308281306700012, ИНН 280600138511. 01.01.2010 г. между предпринимателем и МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» заключен договор № 1 на захоронение паталогоанатомических, органических, операционных отходов класса «Б». В ходе проведенной Прокуратурой г. Райчихинска проверки соблюдения предпринимателем требований лицензионного законодательства установлено, что предпринимателем осуществляется деятельность по вывозу и утилизации паталогоанатомических, органических, операционных отходов класса «Б» МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» без лицензии на вывоз и утилизацию опасных отходов. 30.04.2010 г. Прокурором г. Райчихинска в присутствии предпринимателя вынесено постановление № 18а о возбуждении дела об административном правонарушении; действия предпринимателя квалифицированы по ч.2. ст. 14.1. КоАП РФ. Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд не находит оснований для удовлетворения требований о привлечении предпринимателя к административной ответственности в связи со следующим. Частью 2 ст. 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). В соответствии со ст.205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности. Часть 4 названной статьи устанавливает правило, согласно которому по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности. В соответствии с ч. 2 ст. 28.4 КоАП РФ, о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные ст. 28.2 КоАП РФ. В соответствии со ст. 68 АПК РФ, изложенные заявителем обстоятельства должны подтверждаться сведениями, содержащимися в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении. Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ) отношения в области обращения, в том числе, с биологическими отходами регулируются соответствующим законодательством РФ. Статьей 9 Закона № 89-ФЗ установлено, что лицензирование деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности». В силу п.п. 74 п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее – Закон № 128-ФЗ) лицензированию подлежат, в том числе, деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности. Пунктом 1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что опасные отходы в зависимости от степени их вредного воздействия на окружающую природную среду и здоровье человека подразделяются на классы опасности в соответствии с критериями, установленными федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Приказом Министерства природных ресурсов РФ от 15.06.2001 г. № 511 утверждены Критерии отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды, при этом Критерии предназначены для индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе деятельности которых образуются опасные отходы для окружающей природной среды, и которые обязаны подтвердить отнесение данных отходов к конкретному классу опасности для окружающей природной среды. Отнесение отходов к классу опасности для окружающей природной среды может осуществляться расчетным или экспериментальным методами. Согласно Федеральному классификационному каталогу отходов, утвержденному приказом Министерства природных ресурсов РФ от 02.12.2002 г. № 786, к медицинским отходам больниц и лечебно-оздоровительных учреждений класс опасности для окружающей природной среды не установлен. (Коды: 97000000 00 00 0 – медицинские отходы больниц и лечебно-оздоровительных учреждений; 97100000 00 00 0 – медицинские отходы. Тринадцатая цифра используется для кодирования класса опасности для окружающей природной среды (0 - класс опасности не установлен, 1 - I класс опасности, 2 - II класс опасности, 3 - III класс опасности, 4 - IV класс опасности, 5 - V класс опасности)). В представленных заявителем документах указано, что отходы МУЗ «Больница рабочего поселка (пгт) Прогресс» по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности относятся к классу «Б». Обязанность лицензирования деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов относящихся по степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности к классу «Б» Законом № 128-ФЗ не установлена, в действующем законодательстве отсутствует указание на отнесение данных отходов к конкретному классу опасности, предусмотренному Законом об отходах. В связи с этим суд приходит к выводу о том, что для обоснования вывода о необходимости лицензирования деятельности, связанной с обращением с отходами медицинских учреждений, заявитель обязан представить достаточные и допустимые доказательства отнесения данных отходов к I-IV классам опасности. Указанные доказательства Прокурором города не представлены. Определением суда от 27.05.2010 г. об отложении судебного разбирательства заявителю предлагалось, помимо прочего, представить доказательства в подтверждение класса опасности отходов, указать конкретный перечень вывезенных отходов, представить паспорта на отходы, со ссылкой на нормативные правовые акты и представленные доказательства обосновать необходимость получения предпринимателем лицензии на вывоз медицинских отходов класса «Б». К настоящему судебному заседанию указанные рекомендации суда не выполнены, соответствующие доказательства и пояснения не представлены. В связи с чем, суд не усматривает в действиях предпринимателя состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ. Других доказательств нарушения предпринимателем лицензионного законодательства заявителем суду не представлено. В связи с чем, суд приходит к выводу о недоказанности прокурором нарушения предпринимателем лицензионного законодательства. На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований. Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 АПК РФ, суд решил: в удовлетворении требований о привлечении индивидуального предпринимателя Чубыкина Олега Николаевича к административной ответственности по ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ отказать. Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Шестой арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск), либо после вступления его в законную силу – в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области. Судья О.Г. Голубь |
|
 Почему буксует мусорная реформа Исследователи опубликовали доклад о состоянии климата в Европе в 2023 году Загрязнение воздуха подвергает риску здоровье более 1,6 млрд работников в мире 15-17 мая 2024 года 27 мая 2024 года ПЛАРН И ПЛАН УЧЕНИЙ - 3 СЕЗОН Вчера, 17:25 Экосбор 2024 Вчера, 16:09 Начинающий эколог без опыта работы Вчера, 14:53 ФГИС ОПВК Вчера, 06:04 IV категория объекта НВОС 26 апреля, 18:03 Контактная информацияРЕДАКЦИЯ ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ: ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ: ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА: |
|
|
|
ЖУРНАЛ | ПОДПИСКА
| РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ |
РЕКЛАМА В ИНТЕРНЕТ | ОТЗЫВЫ © 2004-2024 Издательский
дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены |
|
Добавить сайт в избранное Сделать стартовой ENGLISH |