ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 09АП-27929/2013
Дело № А40-49525/2013
г. Москва
23 сентября 2013 года
Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2013 года
Постановление изготовлено в полном объеме 23 сентября 2013 года
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Каменецкого Д.В.,
судей:
Бекетовой И.В., Якутова Э.В.,
при ведении протокола
помощником судьи Коротковым Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ»
на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.07.2013 по делу № А40-49525/2013, принятое судьей И.В. Корогодовым (139-474),
по заявлению ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» (ОГРН 1027700481192, 109651, г.Москва, ул. Перерва, д. 9)
к Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы
о признании незаконным и отмене постановления
при участии:
от заявителя:
Томбасова Е.С. по дов. от 11.06.2013,
от ответчика:
Кузяев К.В. по дов. от 19.11.2012,
У С Т А Н О В И Л:
ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» (общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Департамента природопользования и охраны окружающей природной среды города Москвы (административный орган, заинтересованное лицо) от 15.01.2013 № 1008-539-1/2012 о привлечении ОАО «Интерспорткомплект» к административной ответственности по ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы.
Решением от 15.07.2013 Арбитражный суд города Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований, мотивировав свои выводы законностью и обоснованностью оспариваемого постановления, а также соблюдением процедуры и срока привлечения общества к ответственности.
Не согласившись с принятым решением, ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит оспариваемый судебный акт отменить полностью, полагая, что в действиях общества отсутствует состав вменяемого административного правонарушения. Указывает на нарушение заинтересованным лицом порядка привлечения общества к административной ответственности.
В судебном заседании представитель ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» поддержал доводы апелляционной жалобы, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных обществом требований.
Представитель Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы в судебном заседании поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласился, считая их необоснованными, просил решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.
Проверив законность и обоснованность решения в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд с учетом исследованных доказательств по делу, доводов апелляционной жалобы, заслушанных мнений представителей сторон, считает, что судебный акт подлежит оставлению без изменения по следующим основаниям.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 08.11.2012 на основании распоряжения от 27.09.2012 № 10-539/2012 сотрудниками Департамента природопользования и охраны окружающей природной среды города Москвы проведена плановая выездная проверка соблюдения требований природоохранного законодательства в отношении ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» расположенного по адресу: г. Москва, ул. Перерва, д. 9 на правах собственника.
В результате своей деятельности ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» образует отходы I-V класса опасности: ртутные лампы, люминесцентные ртутьсодержащие трубки отработанные, мусор от бытовых помещений несортированный, отходы бумаги и картона, осадок от очистных сооружений.
В ходе проверки Департаменту природопользования и охраны окружающей среды города Москвы представлены: договор на вывоз крупногабаритного мусора и твердых бытовых отходов от 01.01.2012 № 59/12, договор на вывоз и утилизацию осадка очистных сооружений от 05.07.2011 № 2634-11-У, а также акты к ним.
Таким образом, Департаментом природопользования и охраны окружающей среды города Москвы установлено, что в результате осуществлении своей деятельности ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» оказывает негативное воздействие на окружающую среду.
В ходе проверки административным органом выявлен факт непредставления ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» в установленный срок данных, необходимых для ведения Сводного кадастра отходов производства и потребления города Москвы за 2011 год. При этом общество является лицом, обязанным в соответствии с правовыми актами города Москвы направлять такие данные.
Результаты проверки отражены в акте проверки от 28.11.2012 № 1004-539/2012.
По факту не представления обществом информации об образовании отходов в Сводный кадастр отходов за 2011 год 13.12.2012 государственным инспектором по охране природы города Москвы в отношении ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя общества составлен протокол об административном правонарушении № 1004-539-1/2012.
15.01.2013 старшим государственным инспектором по охране природы города Москвы в отсутствие надлежащим образом уведомленного законного представителя общества вынесено постановление № 1008-539-1/2012 о назначении ОАО«Интерспорткомплект» административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 4.36 КоАП г. Москвы в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
Считая указанное постановление незаконным и необоснованным, ОАО«ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» обратилось в арбитражный суд.
В соответствии с ч. 6 ст. 210 АПК РФ, при рассмотрении дел об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, арбитражный суд, в судебном заседании, проверяет законность и обоснованность оспариваемого постановления, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое постановление, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также, иные обстоятельства, имеющие значение для дела.
В ч. 7 ст. 210 АПК РФ указывается, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.
Отказывая в удовлетворении заявленных ОАО «ИНТЕРСПОРТКОМПЛЕКТ» требований, суд первой инстанции правомерно исходил из законности и обоснованности оспариваемого постановления Департамента природопользования и охраны окружающей среды города Москвы.
Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, соглашается с выводом суда первой инстанции о составлении протокола и вынесении оспариваемого постановления уполномоченными лицами (п. 6 ст. 16.3, ст. 16.5 КоАП г. Москвы, ст. 66 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 5.6.6 Положения о Департаменте природопользования и охраны окружающей среды города Москвы (утв. Постановлением Правительства Москвы от 19.11.2002 № 939-ПП)). Срок давности привлечения общества к административной ответственности (ст. 4.5 КоАП РФ) административным органом не пропущен.
Указанные обстоятельства не оспариваются заявителем.
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
