На заседании Правительства Российской Федерации 10 марта 2005 г. рассматривается, в частности, вопрос "О перспективах деятельности Российской Федерации в Антарктике на 2006-2010 годы".
Деятельность государств в Антарктике определяется требованиями, установленными комплексом международно-правовых актов - системой Договора об Антарктике. Основу системы составляет Договор об Антарктике 1959 года - основополагающий акт международного права, регулирующий порядок межгосударственных отношений в антарктическом регионе. Наша страна была одной из 12 государств, которая в числе первых подписала этот Договор. В настоящее время Договор об Антарктике представлен государствами всех континентов.
В систему Договора об Антарктике входят также Конвенция о сохранении антарктических тюленей 1972 года, Конвенция о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года и Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 года. Эти три самостоятельных международно-правовых акта во многом дополнили и конкретизировали принципы, заложенные в Договоре 1959 года.
Основными стратегическими направлениями внешней политики нашего государства в Антарктике являются усилия по сохранению в современных условиях основных принципов Договора 1959 года. К таковым относятся, прежде всего, необходимость сохранения и защиты окружающей среды Антарктики, свободное осуществление на континенте научно-исследовательской деятельности всех участников Договора, а также мораторий на признание территориальных претензий государств в регионе. Наше государство на протяжении всей истории существования системы Договора занимало ведущее место среди государств «антарктического клуба».
Полноценное присутствие в антарктическом регионе и способность влиять на его судьбу невозможны без активного участия России в работе органов и форумов системы Договора об Антарктике. На сегодняшний день актуальным в этом контексте является вопрос о начале выплаты Россией ежегодных взносов (около 31 тыс. долл. США) в бюджет Секретариата Договора об Антарктике. В настоящее время проект решения Правительства о российском участии в финансировании Секретариата, начиная с 2006 года, проходит межведомственное согласование. Следует, однако, отметить, что неучастие России в финансировании Секретариата в 2005 году уже сейчас воспринимается нашими партнерами по «антарктическому клубу» как самоустранение от полноценного сотрудничества внутри системы Договора об Антарктике. Такая позиция может спровоцировать и попытки оттеснить наше государство от участия в процессе выработки решений по другим вопросам деятельности в регионе. В связи с этим представляется целесообразным дополнительно рассмотреть возможность выделения средств для уплаты в 2005 году взноса на финансирование Секретариата Договора об Антарктике.
Осуществление внешнеполитической стратегии необходимо подкреплять строгим соблюдением международно-правовых обязательств Российской Федерации в рамках системы Договора об Антарктике. Деятельность Российской антарктической экспедиции находится под строгим административно-правовым контролем. Действия же российских неправительственных организаций, юридических и физических лиц в последние годы вызывают серьезную озабоченность. В первую очередь это относится к акциям, которые носят характер «рекордных» экстремальных достижений, туристической, а также хозяйственной (главным образом рыболовной) деятельности. На сегодняшний день система контроля за деятельностью российских неправительственных организаций нуждается в корректировке, прежде всего направленной на установление в российском законодательстве ответственности за нарушение требований, предъявляемых к деятельности в Антарктике.
Вопросы российского присутствия в Антарктике затрагивают в совокупности политические, экономические и научные интересы России. Комплексность предмета выводит его за рамки компетенции одного федерального органа исполнительной власти Российской Федерации, требует четкой межведомственной координации, скоординированной позиции российских ведомств, представляющих интересы нашей страны в международных органах и форумах системы Договора об Антарктике. В условиях активизации деятельности антарктических программ других стран указанные вопросы межведомственной координации требуют значительного усиления. Решением проблемы может стать разработка порядка взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, а также Российской академии наук при осуществлении работы в органах системы Договора об Антарктике.
Протокол по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1991 г. наложил мораторий сроком на 50 лет на любую деятельность в отношении минеральных ресурсов Антарктики, кроме научной. Такое жесткое ограничение, однако, не остановило многие страны-участницы Договора перед проведением под научным прикрытием работ, имеющих геологоразведочный характер.
Отечественными специалистами доказано существование в Антарктиде крупных скоплений железных руд, способных удовлетворить потребности в них человечества при нынешнем уровне потребления в течение 150-200 лет, значительных ресурсов каменного угля, выявлены проявления цветных металлов, определены районы с признаками содержания благородных металлов, редких и рассеянных элементов, включая естественные радиоактивные, и алмазоносности. По оценкам отечественных геологов, подтвержденных зарубежными специалистами, общие прогнозные ресурсы углеводородов антарктического шельфа превышают 35 млрд. тонн условного топлива, а извлекаемые запасы нефти составляют около 6 млрд. тонн, газа - 3-4 трлн. куб. метров.
Научно-исследовательские работы, направленные на выявление перспектив минеральных ресурсов региона, являются мощным инструментом усиления присутствия в Антарктике и требуют систематического проведения экспедиционных исследований для создания полноценных баз геолого-геофизических данных. Такую линию проводят наиболее развитые государства, не имеющие собственной ресурсной базы или ведущие стратегическую линию на консервацию национальных богатств (Германия, Япония, отчасти США), а также страны с территориальными притязаниями в Антарктиде (например, Австралия). В связи с отмеченным сохранение постоянного и деятельного присутствия отечественных геологов и геофизиков в Антарктике - залог будущего активного участия России в разработке минеральных богатств этого региона.
На реализацию указанной позиции направлена стратегия МПР России как головного ресурсно-природоохранного ведомства страны, предусматривающая изучение фундаментальных закономерностей геологического строения, глубинной структуры и истории формирования земной коры Антарктиды, ее континентальной окраины и прилегающих глубоководных акваторий Южного океана, создание информационной базы для научного прогноза минерально-сырьевого потенциала Антарктики. В этой связи необходимо дальнейшее продолжение российских геолого-геофизических исследований в оптимальном режиме в целях укрепления достигнутых позиций и возможности использования минеральных и углеводородных ресурсов региона.
Антарктика является одним из наиболее перспективных для промысла районов Мирового океана, отличающихся высокой биопродуктивностью. Бурное развитие промысла антарктических рыб и криля в 70 - 80-е годы XX века инициировало создание Межправительственной Комиссии по сохранению морских живых ресурсов Антарктики (АНТКОМ). Активное участие нашей страны в работе АНТКОМ с момента ее образования позволяет России занимать приоритетные позиции при обсуждении вопросов промысловой эксплуатации и мер сохранения морских биологических ресурсов Антарктики, отвечающих нашим рыбохозяйственным интересам. Однако изменение экономической ситуации в стране в 90-е годы вызвало резкое сокращение научно-исследовательской и промысловой деятельности в Антарктике. В этой связи свертывание российской исследовательской и рыбохозяйственной деятельности в Антарктике ослабляет наши позиции в АНТКОМ и без дальнейшего активного участия может обесценить многолетний и дорогостоящий труд российских специалистов.
Таким образом, представляется своевременным и целесообразным возвращение российского научно-промыслового флота в воды Антарктики для продолжения промысла и комплексного изучения сырьевой базы, а также полноценное участие в работе Комиссии АНТКОМ.
В 2003 г. Российская Федерация выступила во Всемирной метеорологической организации с инициативой о проведении в период 2007-2008 гг. Международного полярного года (МПГ). Данное предложение было поддержано Международным советом научных союзов и многими национальными организациями, ответственными за проведение научных исследований в Арктике и Антарктике. Необходимо особо учесть существующие приоритеты российских исследований, по которым ученые нашей страны достигли широкого международного признания, и меры по их развитию в российских антарктических проектах МПГ.
Единственным официальным представителем нашего государства в Антарктике является Российская антарктическая экспедиция (РАЭ), руководство и контроль за которой Указом Президента Российской Федерации возложено на Федеральную службу по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды. Экономические проблемы 90-х годов привели к резкому сокращению российской антарктической инфраструктуры.
В 2005 году завершается этап деятельности РАЭ, на период которого постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению интересов Российской Федерации в Антарктике и деятельности Российской антарктической экспедиции в 2002-2005 годах» были определены основные меры и направления деятельности российских федеральных органов исполнительной власти и Российской академии наук в Антарктике.
Выполненные во исполнение указанного постановления мероприятия позволили сохранить действующую минимальную инфраструктуру РАЭ в Антарктике и стабилизировать ее деятельность. Экспедиция смогла приступить к проведению необходимых природоохранных работ выполнению требований Протокола по охране окружающей среды выполнить целый ряд важных научных исследований, получивших широкое признание и закрепивших приоритет российских исследований в международном антарктическом сообществе.
Вместе с тем, дальнейшая деятельность экспедиции в режиме минимально допустимых параметров не сможет обеспечить поддержание действующей инфраструктуры в рабочем состоянии, выполнение в полном объеме возложенных на РАЭ задач, направленных на повышение эффективности приоритетных научных исследований в Антарктике, учитывающих участие Российской Федерации в мероприятиях Международного полярного года 2007-2008 гг., а также выполнение других международных обязательств России в этим регионе. Ранее созданный инфраструктурный и транспортный ресурс, обеспечивающий деятельность РАЭ, в настоящее время истощен и требует обновления.
Состояние действующей инфраструктуры РАЭ было проверено Межведомственной инспекцией российских антарктических станций 2003 -2004 гг., которой было установлено, что деятельность Российской антарктической экспедиции в целом соответствует возложенным на нее задачам по проведению научных исследований и выполнению мероприятий в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации. В то же время инспекцией было отмечено, что работа Российской антарктической экспедиции в режиме минимально допустимых параметров не позволяет решать в полном объеме задачи, вытекающие из международных обязательств Российской Федерации.
В связи с угрозой закрытия уникальной внутриконтинентальной станции Восток из-за невозможности осуществления транспортных походов по ее обеспечению со станции Мирный необходимо интенсифицировать предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации «О мерах по обеспечению интересов Российской Федерации в Антарктике и деятельности Российской антарктической экспедиции в 2002-2005 годах» работы по переносу транспортного узла Российской антарктической экспедиции со станции Мирный на станцию Прогресс и строительству на этой станции аэродрома. Проведение транспортных походов в последние годы стало небезопасным для персонала и транспортной техники из-за разрастания вокруг станции Мирный сети ледниковых трещин и ее фактической изоляции. Эти работы ведутся в недостаточном темпе.
Развитие станции Прогресс представляет интерес также в связи с ее расположением в непосредственной близости от района гор Принц Чарльз и моря Содружества, перспективных на различные виды минерального и энергетического сырья. С учетом результатов последних исследований отечественных и зарубежных геологов и геофизиков этот район находится в центре интересов таких стран как Австралия, КНР и Индия.
Перенос на станцию Прогресс базы внутриконтинентальных санно-гусеничных походов со станции Мирный и строительство снежно-ледовой взлетно-посадочной полосы на станции Прогресс существенно повысит уровень безопасности проведения транспортных операций наземной техники в центральных районах Антарктиды, резко усилит позиции нашего государства в районе Восточной Антарктиды, позволит значительно расширить сеть полевых баз и лагерей в районах выходов горных пород над ледяным покровом, доступных для прямых геологических исследований. Эти базы в недалеком будущем могут стать «заявочными столбами» на перспективных участках скоплений полезных ископаемых. Укрепление практического присутствия нашей страны в этих регионах Антарктики, помимо усиления научно-прикладной деятельности, имеет большое политико-стратегическое значение.
С 1993 г. РАЭ была вынуждена оперировать в Антарктике только одним научно-экспедиционным судном (НЭС) «Академик Федоров» для обеспечения работ по завозу грузов, необходимых для жизнедеятельности российских станций и баз в Антарктике Это резко снизило безопасность проведения морских операций экспедиции. В 2007 году НЭС «Академик Федоров» исполнится 20 лет и поддержание его высоких эксплутационных качеств для автономной работы в антарктических условиях станет практически невыполнимо. Строительство нового судна ледового класса является безотлагательной задачей, без решения которой дальнейшая деятельность РАЭ будет проходить под постоянной угрозой возникновения чрезвычайных ситуаций, значительных затрат на проведение спасательных операций при их возникновении.
Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 24.09.2001 № 685 Росгидрометом в 2003 году разработано и утверждено технико-экономическое обоснование на проектирование и постройку нового многоцелевого судна ледового класса для обеспечения деятельности Российской антарктической экспедиции.
Аналогичная ситуация складывается с научно-исследовательским судном Роснедр «Академик Александр Карпинский» 1984 года постройки, единственным российским судном, выполняющим геолого-геофизические исследования в антарктических водах.
Дальнейшая деятельность Российской Федерации Антарктике в 2006-2010 гг., усиление российского присутствия в антарктическом регионе требуют принятия мер по переводу деятельности экспедиции в режим оптимальных параметров, осуществление мероприятий, направленных на решение перечисленных проблем и устранение недостатков, отмеченных в ходе работы межведомственной инспекции антарктических станций и баз, а также осуществление практических мероприятий по активизации деятельности Российской Федерации в системе Договора об Антарктике.
Приамурским межрегиональным управлением Росприроднадзора (далее – Управление) на территории Зейского района проведен плановый (рейдовый) осмотр совместно с УФСБ России по Амурской области.
В ходе р...
Проектом приказа Минприроды России "Об утверждении состава и содержания заключения государственной экологической экспертизе" (далее - Проект) планируется определить перечень разделов, которые должно с...
В этом году заканчивается срок действия нацпроекта «Экология» и входящего в него федерального проекта «Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами» — ключевого документа в этой сфе...
В пресс-службе Российского экологического оператора уточнили, что завод начнет работать с начала 2025 года
Завод по производству вельц-оксида цинка из вторичных ресурсов начнет работать в начале 20...
Могут ли нормы Правил № 766н ограничивать возможность осуществлять обращение с СИЗ как с отходами только их утилизацией?
Как правильно утилизировать СИЗ?
Какую необходимо оформи...
Таяние морского льда на Северном полюсе, возможно, является результатом многовекового природного цикла, а не показателем глобального потепления, связанного с деятельностью человека, считают шотландски...
ООО «Усольехимпром» готовит материалы в прокуратуру для расследования происшествия по загрязнению открытого очистного коллектора, расположенного на территории ООО «Нечаевское» (Усольский ...
Пока передовые умы планеты страшно озабочены тем, как предотвратить столкновение Земли с гигантским астероидом или увернуться от хвоста раскаленной кометы, человечество подстерегает совершенно другая ...
Департамент экономической политики ХМАО объявил открытый конкурс на право заключения государственного контракта для проведения комплексной научно-технической работы, направленной на оздоровление эколо...
Операционная компания Salyan Oil Limited (SOL), занимающаяся разработкой оншорных месторождений "Кюрсанги"-"Гарабаглы", очистила загрязненную территорию, которая была предметом судебного ...
Высокие уровни радиоактивного загрязнения были обнаружены в донных отложениях реки Дон вблизи Нововоронежской АЭС.
При проверке одной из проб ила, отобранных из реки Дон чуть ниже Нов...
Как сообщает РИА Новости со ссылкой на региональное управление ГО и ЧС, в Кинельском районе области в результате несанкционированной врезки в нефтепровод на поверхности оказалось сто кубометров нефти....
По данным МосЦГМС-Р, сегодня утром в черте города практически всюду, за исключением района ВВЦ, отмечалось небольшое превышение предельно-допустимой концентрации (ПДК) вредных веществ. На...
В 2004 году воздух в Москве стал несколько чище, чем в 2003 году, сообщил руководитель департамента природопользования и охраны окружающей среды столицы Леонид Бочин в четверг на расширен...
Индонезия намерена взыскать с американской Newmont Mining, крупнейшего в мире производителя золота, $100 млн. за загрязнение о.Сулавеси , сообщает Bloomberg со ссылкой на заявление минис...
На ОАО "Тюменьмолоко" может появиться локальная система оповещения на предмет угрозы выброса аммиака. Это химическое вещество используется в процессе охлаждения продукции. Такая установка...
Энергетики ОАО "Сахаэнерго", дочерней компании АК "Якутскэнерго", разработали проект, который обеспечит республиканскому бюджету 100 миллионов рублей ежегодной экономии. Как сообщили ИА R...
Вода из неизвестного источника, обнаруженного при строительстве новой гостиницы “Москва”, непригодна для питья. К такому выводу пришли специалисты Центральной микробиологической лаборатор...
Один из природных микроорганизмов - бактерия Pseudomonas putida – может помочь в борьбе с токсичными побочными продуктами, появляющимися в процессе уничтожения иприта. Об этом сообщают р...
Согласно экологическому атласу Москвы, радиационная обстановка в столице представляется удивительно спокойной. Но, оказывается, эта карта не всем гарантирует безопасность.
Значительны...
Представители администрации угольного региона, работники природоохранных служб, ученые при участии заместителя председателя Комитета Госдумы по экологии Александра Фокина за "круглым столом" обсудили ...
Свыше 50 жителей окрестностей новозеландского г. Нью-Плимут получили отравление диоксинами из-за местного химического предприятия. Содержание канцерогенов в их крови официально подтвержде...
МПР предлагает создать агентство для управления заповедниками. Управление всеми особо охраняемыми природными территориями целесообразно сосредоточить в отдельном Федеральном агентстве по охране окружа...
Все теории о "глобальном потеплении" не более чем массовая истерия, считают французские учёные. Человечество совершенно напрасно опасается нового всемирного потопа, который может начаться из-за таяния...
Ежегодно Украина может зарабатывать порядка 30 млн долларов на продаже квот на выброс в атмосферу вредных газов после сжигания газа метана на полигонах твердых бытовых отходов, сообщает И...
Представительная международная конференция "Атомная энергия для XXI века", которую устраивает Международное агентство по атомной энергии (МАГАТЭ) при поддержке Организации экономического сотрудничеств...
Более 30 природоохранных мероприятий на общую сумму 1 млрд. руб. планирует осуществить Новолипецкий металлургический комбинат (НЛМК), в текущем году, что позволит сократить валовые выбросы почти на ...
Власти Москвы пытаются придумать новые способы борьбы с загрязнением воздуха в столице.
Ни для кого не секрет, что в Москве сильно загрязненная атмосфера. Не зря те, кто имеет возможно...
Ханты-Мансийская межрайонная природоохранная прокуратура собирается возбудить уголовное дело в отношении руководства ОАО "Сургутнефтегаз" по факту порыва трубопровода, разлива нефтепродук...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
