username16 писал(а)
Коллеги, добрый день!
Ситуация следующая: планируется перекладка кабеля, по результатам которой в земле может остаться старый кабель, обесточенный.
Правильно ли я понимаю, что если оставлять обесточенный кабель в земле как есть, то это будет являться размещением отхода, а соответственно нарушением законодательства?
У меня есть заключение по вопросу оставления неиспользуемого трубопровода:
1.С 1 января 2015 года основными признаками, позволяющими отнести вещества или предметы к отходам, являются:
- образование веществ и предметов в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления;
- применение собственником веществ и предметов действий по их удалению.
При этом признаками, позволяющими отнести вещества или предметы к отходам от использования товаров, являются:
- утрата готовыми товарами (продукцией) полностью или частично своих потребительских свойств;
- складирование товаров (продукции) полностью или частично утративших свои потребительские свойства в месте сбора отходов;
- передача товаров (продукции) полностью или частично утративших свои потребительские свойства в соответствии с договором или законодательством Российской Федерации лицу, осуществляющему обработку, утилизацию отходов;
2.К отходам потребления относятся полуфабрикаты, изделия (продукцию) или продукты, утратившие свои потребительские свойства, установленные в сопроводительной эксплуатационной документации;
3.Назначение трубопровода и его эксплуатационные свойства – определяются в соответствии с сопроводительной эксплуатационной документацией.
При этом утрата трубопроводом своих потребительских свойств, указанных в сопроводительной эксплуатационной документации является основанием для отнесения трубопровода к отходам;
4.Демонтаж линейных объектов (в т.ч. трубопроводов, утративших потребительские свойства) осуществляется в соответствии разделами 6 и 7 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию.
При этом действующее законодательство не содержит норм, разрешающих оставлять в земле (недрах) после демонтажа линейных объектов коммуникации, конструкции и сооружения, в т.ч. коммуникации, конструкции и сооружения, утратившие свои потребительские свойства;
5.Строительство и эксплуатация подземных сооружений, в том числе трубопроводов, для своих нужд (не связанное с осуществлением коммерческой деятельности (извлечением прибыли) на глубину до 5 метров, осуществляется без оформления лицензии на пользование недрами.
При этом ликвидация или консервация подземных сооружений построенных для своих нужд на глубину до пяти метров осуществляется в порядке, устанавливаемом соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации;
6.После образования отходов, лицо их образовавшее, вправе осуществить исключительно следующие виды деятельности по обращению с отходами: накопление, обработку, утилизацию, обезвреживание, транспортирование, размещение отходов.
При этом размещение отходов (хранение и захоронение) допускается исключительно в объектах размещения отходов, а накопление (сроком до шести месяцев) - в местах (на площадках), обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
7.Оставление (размещение) отходов в недрах вне объектов размещения отходов не соответствует действующему законодательству;
8.Трубопровод, находящийся в недрах, и признанный хозяйствующим субъектом отходом подлежит изъятию из недр с последующим обращением в соответствии с видами деятельности по обращению с отходами.
При этом оставление трубопровода в недрах может быть расценено как несанкционированное размещение отходов;
9.Трубопровод, находящийся в земле (недрах) может рассматриваться хозяйствующим субъектом либо в качестве используемого материала, имеющего потребительские свойства, либо в качестве отхода.
В первом случае обращение с трубопроводом осуществляется в соответствии с проектной документацией на строительство и эксплуатацию линейного объекта.
При этом оставление трубопровода в земле (недрах) возможно в рамках консервации линейного объекта;
10.В случае признания находящегося в земле (недрах) трубопровода отходом необходимо совершить предусмотренные ФЗ «Об отходах производства и потребления» действия: подтвердить отнесение данного отхода к классу опасности, составить паспорт, утвердить нормативы образования и т.д.;
11.В случае несанкционированного оставления трубопровода в качестве отхода в земле (недрах) возможны следующие негативные последствия:
- привлечение к административной ответственности по ст. 8.1 КоАП РФ, - несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства –
- влечет наложение административного штрафа от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.
- привлечение к административной ответственности по ст. 8.2 КоАП РФ – несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами –
- влечет наложение административного штрафа от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;
- привлечение к административной ответственности по ст. 8.10 КоАП РФ - нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов, которое может вызвать загрязнение недр и гидроминеральных ресурсов либо привести месторождение полезных ископаемых и гидроминеральных ресурсов в состояние, непригодное для разработки –
- влечет наложение административного штрафа от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
- возмещение вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах - рассчитывается в соответствии с Правилами расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, утв. Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013 г. № 564;
- вынесение уполномоченным государственным органом надзора предписания об устранении нарушений действующего законодательства.
