Поскольку регулейшен не работает для масс... втихаря хотят протащить дополднительно к
ссылка
еще "моноскрипт" вытащенный из "загашников" - это для того чтобы про все что мы "повествуем"
у полигонов и вертикально-интегрированных компаний, особенно это касается "мэнэджэровэ" данных комп., фирм и "фирмочек" "обслуживающих" данные комп. на аутсор....(заметьте - даже кавычки не ставим- "жизнь" медом была.
Приводим "текст" данного "мон-скрипта" (это дополнительно к ПЭК по 219-ФЗ) -это под термин "мониторинг":
УТВЕРЖДЁН
приказом Минприроды России
от ___.___.2011 № ____
ПОРЯДОК
проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду
I. Общие положения
1. Порядок проведения собственниками объектов размещения отходов, а также лицами, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов, мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду (далее – Порядок мониторинга) устанавливает требования к организации и проведению наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза ее изменений, а также требования к оформлению и представлению полученных результатов таких наблюдений.
2. Мониторинг состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду является частью системы наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды, оценки и прогноза её изменений под воздействием объектов размещения отходов, предотвращения, уменьшения и ликвидации (уменьшения) негативных изменений качества окружающей среды, информирования органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районах расположения объектов размещения отходов.
3. Действие Порядка мониторинга не распространяется на проведение мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на объектах размещения радиоактивных отходов, биологических отходов, медицинских отходов.
4. Порядок мониторинга предназначен для собственников объектов размещения отходов, а также лиц, во владении или в пользовании которых находятся объекты размещения отходов (далее - лица, эксплуатирующие объекты размещения отходов), и Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее – Росприроднадзор) и ее территориальных органов.
8. Для организации работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду, оценки и прогноза её негативных изменений лицами, эксплуатирующими объекты размещения отходов, разрабатывается программа мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду (далее - программа мониторинга).
Программа мониторинга утверждается лицом, эксплуатирующим объекты размещения отходов, и
представляется на бумажном носителе в двух экземплярах на согласование в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов или направляется почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.
Программа мониторинга принимается территориальным органом Росприроднадзора по описи, копия которой с отметкой о дате приема направляется (вручается) индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.
Программа мониторинга может быть подана в виде электронного документа, подписанного простой электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 15, ст. 2036; 2011, N 27, ст. 3880; 2012, N 29, ст. 3988; 2013, N 14, ст. 1668; N 27, ст. 3463; N 27, ст. 3477; 2014, N 11, ст. 1098, N 26, ст. 3390).
Территориальный орган Росприроднадзора в срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты приема программы мониторинга, принимает решение о согласовании либо решение об отказе в их согласовании (с мотивированным обоснованием).
Основаниями для отказа в согласовании являются:
отсутствие подлежащих мониторингу компонентов природной среды и/или природных объектов в составе выбранных для наблюдения компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду, ;
отсутствие подлежащих мониторингу показателей компонентов природной среды и/или природных объектов в составе выбранных для наблюдения показателей компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и его воздействие на окружающую среду;
несоответствие предлагаемой периодичности проведения наблюдений требуемым временным промежуткам наблюдения;
недостаточное количество точек пробоотбора и/или точек проведения экоаналитических (инструментальных) измерений, определений и наблюдений;
неполный состав предлагаемого отчёта о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;
5. Результаты мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляются в виде отчётов, которые периодически составляются лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, и в уведомительном порядке направляются в территориальный орган Росприроднадзора по месту расположения объекта размещении отходов.
Периодичность подготовки и направления в уведомительном порядке отчёта о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду не должна превышать один год.
6.
Росприроднадзор в рамках межведомственного взаимодействия обеспечивает предоставление Росгидромету программ мониторинга и результатов мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду.
7. В случае выявления, по результатам мониторинга, негативных изменений качества окружающей среды под воздействием объектов размещения отходов лицами, эксплуатирующими эти объекты размещения отходов, принимаются меры по предотвращению, уменьшению и ликвидации таких изменений в порядке, установленном законодательством.
II. Организация работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду
8. Программа мониторинга разрабатывается на основе:
раздела
«Перечень мероприятий по охране окружающей среды», являющегося частью проектной документации объекта, связанного с размещением отходов I-V класса опасности, и материалов по оценке воздействия объекта размещения отходов на окружающую среду;
фондовых данных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду;
данных о фоновом состоянии окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов;
имеющихся данных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
предварительных обследований окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
иной информации.
9. При разработке программы мониторинга учитываются:
проектные характеристики (технические особенности) объекта размещения отходов;
соответствие объекта размещения отходов требованиям законодательства;
происхождение, виды, количество и классы опасности размещаемых отходов;
физико-географические условия в районе расположения объекта размещения отходов;
геологические и гидрогеологические условия в районе расположения объекта размещения отходов.
10. Программа мониторинга подлежит пересмотру в случае изменения проектных характеристик (технических особенностей) объекта размещения отходов и в случае выявления несоответствия между результатами мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду и данными о воздействии на окружающую среду, о ее состоянии, полученными в ходе осуществления государственного экологического надзора негативных изменений качества окружающей среды, произошедших под воздействием объекта размещения отходов.
III. Состав и содержание материалов программы мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду
11. Состав материалов программы мониторинга, их полнота и степень детализации определяются проектными характеристиками (техническими особенностями) объекта размещения отходов, количеством и классами опасности размещаемых отходов, физико-географическими, геологическими и гидрогеологическими условиями их размещения.
12. Программа мониторинга включает следующие разделы:
общие сведения об объекте размещения отходов;
цели и задачи наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
сведения об источниках информации, использованной при разработке программы мониторинга компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
обоснование выбора наблюдаемых показателей компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и его воздействие на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений;
обоснование выбора точек пробоотбора и/или точек проведения экоаналитических (инструментальных) измерений, определений и наблюдений;
состав отчёта о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду и обоснование периодичности его составления и направления в уведомительном порядке в территориальный орган Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации;
список использованных источников;
приложения.
13. В разделе «Общие сведения об объекте размещения отходов» приводятся проектные характеристики (технические особенности) объекта размещения отходов и данные о происхождении, видах, количестве и классах опасности размещаемых отходов.
14. В разделе «Цели и задачи наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» приводятся цели и задачи наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории данного объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.
15. В разделе «Сведения об источниках информации, использованной при разработке программы мониторинга компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» указываются источники информации (в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка), использованной при разработке программы мониторинга, а также приводятся данные из этих источников информации, необходимые для организации и проведения работ по наблюдению за состоянием и загрязнением окружающей среды на территориях объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.
16. В разделе «Обоснование выбора подлежащих наблюдению компонентов природной среды и природных объектов на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» приводятся:
данные о фоновом состоянии и загрязнении атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв, растительного и животного мира (при необходимости), а также природных объектов в районе расположения объекта размещения отходов;
данные, характеризующие потенциальное и непосредственное воздействие объектов размещения отходов на атмосферный воздух, поверхностные и подземные воды, почвы, растительный и животный мир (при необходимости), а также отдельные экологические системы и природные ландшафты в районе расположения объекта размещения отходов.
На основании сравнительной оценки вышеуказанных данных делается вывод о проведении наблюдений за конкретными компонентами природной среды и природными объектами на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду.
Решение о необходимости проведения наблюдений за объектами растительного мира принимается по результатам анализа геохимических данных о состоянии грунтовых вод и/или почвенного покрова при наличии свидетельств об их загрязнении.
Решение о необходимости проведения наблюдений за объектами животного мира принимается по результатам анализа геохимических данных о состоянии растительного покрова при наличии свидетельств об его загрязнении и/или по результатам анализа физиономических данных о состоянии растительного покрова при наличии свидетельств об его угнетении.
17. В разделе «Обоснование выбора наблюдаемых показателей компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и его воздействие на окружающую среду, периодичности проведения наблюдений» указываются такие показатели (физические, химические, биологические, иные) состояния и загрязнения окружающей среды, изменение которых возможно в результате размещения отходов на данном объекте, а также обосновывается периодичность их наблюдения в зависимости от свойств компонентов природной среды и точность проведения измерений (определений).
В качестве тест-образцов объектов растительного мира, характеризующих воздействие объекта размещения отходов на данный компонент природной среды, могут быть использованы травяно-кустарниковые, древесные и иные растения. Наблюдения за состоянием растительного покрова проводятся в течение сезона вегетации.
В качестве тест-образцов объектов животного мира, характеризующих воздействие объекта размещения отходов на данный компонент природной среды, могут быть использованы рыбы, земноводные, млекопитающие (грызуны).
18. В разделе «Обоснование выбора точек пробоотбора и/или точек проведения экоаналитических (инструментальных) измерений, определений и наблюдений» приводятся данные, позволяющие сделать вывод об оптимальности расположения и достаточности точек пробоотбора и/или точек проведения экоаналитических (инструментальных) измерений, определений и наблюдений.
Решение о расположении и количестве точек пробоотбора и/или точек проведения экоаналитических (инструментальных) измерений атмосферного воздуха принимается с учётом направлений преобладающих ветров и с учётом видов использования земель на прилегающих к объектам размещения отходов территориях.
Решение о расположении точек пробоотбора и/или точек проведения экоаналитических (инструментальных) измерений подземных вод принимается с учётом:
распространенности и условий залегания водоносных горизонтов и водоупорных горных пород;
расположения границ областей питания водоносных горизонтов (в пределах территории объекта размещения отходов) и границ областей их разгрузки (в пределах территории объекта размещения отходов или в пределах его воздействия на подземные воды).
Наблюдения за состоянием и загрязнением подземных вод в зоне воздействия объектов размещения отходов проводятся на первом от земной поверхности водоносном горизонте. В случае выявления загрязнения первого от земной поверхности водоносного горизонта и высокой вероятности распространения этого загрязнения далее вглубь, наблюдения проводятся и на нижележащем водоносном горизонте. В случае выявления загрязнения второго от земной поверхности водоносного горизонта и высокой вероятности распространения этого загрязнения далее вглубь, наблюдения проводятся и на нижележащем водоносном горизонте и т.д.
19. В разделе «Состав отчёта о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду и обоснование периодичности его составления и направления в уведомительном порядке в территориальный орган Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации»:
приводятся требования к составу, полноте и детализации информации, которая должна содержаться в отчёте о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
на основе обобщения информации, представленной в предыдущих разделах программы мониторинга, предлагаются минимально целесообразные интервалы времени для проведения наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды;
делается вывод об оптимальной периодичности составления отчёта о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду и направления его в уведомительном порядке в территориальный орган Росприроднадзора по соответствующему субъекту Российской Федерации.
20. В разделе «Список использованных источников» указывается перечень использованных при подготовке программы мониторинга нормативных правовых актов, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, публикаций с указанием их авторов, названий, источников, издательств и дат издания.
21. В «Приложения» включаются:
схема территории объекта размещения отходов и прилегающих территорий;
схемы расположения точек пробоотбора и/или точек проведения экоаналитических (инструментальных) измерений, определений и наблюдений;
иные материалы по усмотрению лица, эксплуатирующего объект размещения отходов.
IV. Состав и содержание отчета о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения и в пределах их воздействия на окружающую среду
22. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду должен соответствовать утверждённой программе мониторинга и включает следующие разделы:
сведения об объекте размещения отходов;
сведения об обеспечении наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
сведения о показателях (физических, химических, биологических, иных), характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и его воздействие на окружающую среду;
обработка и документирование данных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
оценка и прогноз изменений окружающей среды;
список использованных источников;
приложения.
23. В разделе «Сведения об объекте размещения отходов» приводятся сведения о происхождении, видах, количестве и классах опасности отходов, размещенных на данном объекте за отчетный период, а также размещенных с начала его эксплуатации.
24. В разделе «Сведения об обеспечении наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» приводятся сведения:
об организациях, привлекаемых к осуществлению наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду;
об использованных средствах пробоотбора и экоаналитических (инструментальных) измерений, определений и наблюдений и их соответствии требованиям законодательства;
об использованных методиках пробоотбора и экоаналитических (инструментальных) измерений, определений и их соответствии требованиям законодательства.
25. В разделе «Сведения о показателях, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и его воздействие на окружающую среду» приводятся результаты наблюдений за состоянием физических, химических, биологических и иных показателей:
атмосферного воздуха;
поверхностных и подземных вод;
почв (в год проведения работ по оценке состояния почв);
растительного и животного мира (при необходимости).
26. В разделе «Обработка и документирование данных наблюдений за состоянием и загрязнением окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах его воздействия на окружающую среду» приводятся:
результаты оценки и динамики изменений окружающей среды под воздействием объекта размещения отходов (по сравнению с фоновыми данными о состоянии и загрязнении окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов и данными предыдущих наблюдений) и данные по прогнозу таких изменений;
осуществляемые и планируемые меры по предотвращению, уменьшению и ликвидации негативных изменений качества окружающей среды;
принятые действия по информированию органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц о состоянии и загрязнении окружающей среды в районе расположения объекта размещения отходов.
27. В разделе «Оценка и прогноз изменений окружающей среды» приводятся сравнительные данные о показателях компонентов природной среды и природных объектов, характеризующих состояние и загрязнение окружающей среды на территории объекта размещения отходов и его воздействие на окружающую среду, за отчетный период и за предыдущие отчетные периоды, а также данные об ожидаемых значениях показателей компонентов природной среды и природных объектов на предстоящий отчетный период.
При представлении первого по очередности отчета оценка изменений окружающей среды осуществляется по сравнению с фоновыми значениями показателей компонентов природной среды и природных объектов в районе расположения объекта размещения отходов.
28. В «Списке использованных источников» указывается перечень использованных при подготовке отчёта о результатах мониторинга окружающей среды нормативных правовых актов, нормативно-технических и инструктивно-методических документов, публикаций с указанием их авторов, названий, источников, издательств и дат издания.
29. В «Приложения» включаются:
календарный план выполнения работ по наблюдению за состоянием и загрязнением компонентов природной среды и природных объектов;
копии документов и материалов о соответствии использованных средств пробоотбора и экоаналитических (инструментальных) измерений, определений требованиям законодательства;
копии документов и материалов о соответствии использованных методик пробоотбора и экоаналитических (инструментальных) измерений, определений требованиям законодательства;
иные материалы по усмотрению лица, эксплуатирующего объект размещения отходов.
30. Отчет о результатах мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территории объекта размещения отходов и в пределах их воздействия на окружающую среду оформляется в двух экземплярах, один экземпляр которого хранится у лица, эксплуатирующего данный объект размещения отходов, а второй экземпляр, вместе с электронной версией отчета на магнитном носителе, в уведомительном порядке направляется почтовым отправлением в территориальный орган Росприроднадзора по месту нахождения объекта размещения отходов.
mail.ru 
