kvmart, за отсутствием судебной практики по отказам в выдаче разрешений и лимитов (причина, надеюсь, понятна) цитирую статью с сайта юрК "Правис" :
"Дело в том, что законодательство данный вопрос не регламентирует: отказ в регистрации юридического лица не указан как основание возврата госпошлины, но вместе с тем, не указывается и обратное. Письмо Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина РФ от 23 марта 2009 г. N 03-05-06-03/12 восполняет этот пробел.
Вопрос: Почему при получении отказа в государственной регистрации юридического лица регистрирующие налоговые органы не возвращают учредителю уплаченную за регистрацию госпошлину в размере 2000 рублей?
Ответ: Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики рассмотрел Ваше обращение от 13 марта 2009 г. по вопросу возврата государственной пошлины, уплаченной за государственную регистрацию юридического лица, в случае отказа регистрирующим органом в государственной регистрации создания юридического лица и сообщает.
В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" необходимым условием для государственной регистрации создаваемого юридического лица является представление в регистрирующий орган документа об уплате государственной пошлины.
За государственную регистрацию юридического лица уплачивается государственная пошлина в размере 2 000 рублей на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).
Согласно статье 333.17 НК РФ плательщиками государственной пошлины являются организации и физические лица в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 "Государственная пошлина" НК РФ.
Государственная пошлина уплачивается до подачи заявлений и (или) иных документов на совершение юридически значимых действий, в том числе на совершение регистрационных действий (подпункт 6 пункта 1 статьи 333.18 НК РФ).
При этом пунктом 1 статьи 333.40 НК РФ установлен исчерпывающий перечень, в соответствии с которым уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 НК, подлежит возврату частично или полностью в случае:
1) уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ;
2) возвращения заявления, жалобы или иного обращения или отказа в их принятии судами либо отказа в совершении нотариальных действий уполномоченными на то органами и (или) должностными лицами. Если государственная пошлина не возвращена, ее сумма засчитывается в счет уплаты государственной пошлины при повторном предъявлении иска, если не истек трехгодичный срок со дня вынесения предыдущего решения и к повторному иску приложен первоначальный документ об уплате государственной пошлины;
3) прекращения производства по делу или оставления заявления без рассмотрения судом общей юрисдикции или арбитражным судом.
При заключении мирового соглашения до принятия решения арбитражным судом возврату истцу подлежит 50 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины. Данное положение не применяется в случае, если мировое соглашение заключено в процессе исполнения судебного акта арбитражного суда;
4) отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;
5) отказа в выдаче паспорта гражданина Российской Федерации для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию, удостоверяющего в случаях, предусмотренных законодательством, личность гражданина Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и на территории Российской Федерации, проездного документа беженца.
Исходя из данного перечня возврат уплаченной государственной пошлины за государственную регистрацию юридического лица возможен в случае:
- уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено главой 25.3 НК РФ;
- отказа лиц, уплативших государственную пошлину, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие;
Таким образом, в случае отказа регистрирующим органом в государственной регистрации создаваемого юридического лица уплаченная государственная пошлина за совершение данного юридически значимого действия возврату не подлежит.
Заместитель директора Департамента С.В. Разгулин
Таким образом, исходя из того, что борьба за возврат уплаченной госпошлины при отказе в регистрации юридического лица дело бесперспективное, будет разумным такой отказ обжаловать.
Рассмотрение таких дел подведомственно Арбитражным судам.
Если Вами при регистрации были представлены все необходимые документы, перечисленные в ст. 12 ФЗ N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", то судом будет решаться вопрос о правомерности отказа в регистрации исходя из того насколько существенными и неустранимыми являются недостатки представленных на регистрацию документов.
Примером подобного положительного разрешения дела в пользу заявителя является Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 21 февраля 2007 г. N А56-48761/2006. Судом было установлено, что ошибка допущенная в документах является технической и носит устранимый характер.
Судебная практика по нашим проблемам, связанным с повторной уплатой (или возвратом) госпошлины (когда она появится) будет носить абсолютно аналогичный характер.
mail.ru 
, на сайте Росприроднадзора выложен "Перечень документов, необходимых для установления нормативов ПДВ и получения разрешения еа выбросы ЗВ". Интересно, а кто-нибудь уже получал разрешение в Росприроднадзоре? 