Общественные обсуждения (слушания)

Наша организация и органы местного самоуправления провели общественные обсуждения (слушания) по ОВОС связанные с размещением золошлакоотвала для котельной.
Информация о проведении данного мероприятия была опубликована в издании органов местного самоуправления на территории которой намечается хозяйственная деятельность (местная газета).
В Росприроднадзоре отказали в проведении ГЭЭ, причина отказа - информация о проведении данного мероприятия должна быть опубликована в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня), в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействия (т.е. как я поняла в 3 газетах).
Мы живем в маленьком городе, в районе крайнего севера, в связи с этим я в растерянности и не знаю в какие еще газеты я должна опубликовать данную информацию. Подскажите, пожалуйста!!!

Galina100, полный бред. Вы объявления могли на столбах расклеивать.

Приказ Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации"
(Зарегистрировано в Минюсте РФ 04.07.2000 N 2302):
...
12. Материалы общественных обсуждений, проводимых при проведении исследований и подготовке материалов по оценке воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной и иной деятельности, в которых указывается:
12.1. Способ информирования общественности о месте, времени и форме проведения общественного обсуждения.
12.2. Список участников общественного обсуждения с указанием их фамилий, имен, отчеств и названий организаций (если они представляли организации), а также адресов и телефонов этих организаций или самих участников обсуждения.
12.3. Вопросы, рассмотренные участниками обсуждений; тезисы выступлений, в случае их представления участниками обсуждения; протокол(ы) проведения общественных слушаний (если таковые проводились).
12.4. Все высказанные в процессе проведения общественных обсуждений замечания и предложения с указанием их авторов, в том числе по предмету возможных разногласий между общественностью, органами местного самоуправления и заказчиком.
12.5. Выводы по результатам общественного обсуждения относительно экологических аспектов намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
12.6. Сводка замечаний и предложений общественности с указанием, какие из этих предложений и замечаний были учтены заказчиком и в каком виде, какие - не учтены, основание для отказа.
12.7. Списки рассылки соответствующей информации, направляемой общественности на всех этапах оценки воздействия на окружающую среду.

Где здесь что-либо про объявление в "Российской газете"?

А если речь идет о проведении государственной экологической экспертизы проектной документации, то необходимость представить материалы общественных обсуждений сформулирована следующим образом:
Статья 14 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе"
1. Государственная экологическая экспертиза объектов, указанных в статьях 11 и 12 настоящего Федерального закона, за исключением объектов, указанных в подпункте 7.1 статьи 11 и подпункте 4.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, в том числе повторная, проводится при условии соответствия формы и содержания представляемых заказчиком материалов требованиям настоящего Федерального закона, установленному порядку проведения государственной экологической экспертизы и при наличии в составе представляемых материалов:
...
материалов обсуждений объекта государственной экологической экспертизы с гражданами и общественными организациями (объединениями), организованных органами местного самоуправления.

Такими материалами могут быть решение местного референдума. протоколы сходов граждан, протоколы публичных слушаний, материалы опроса мнения жителей по данному вопросу.

Это не полный бред!!! Это прямое требование Положения, утвержденного 372 приказым, на который вы ссылаетесь!!!! Видимо, до конца вы его не прочитали. Согласно п. 4.3. "Информирование общественности и других участников оценки воздействия на окружающую среду на этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду осуществляется заказчиком. Информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти (для объектов экспертизы федерального уровня) в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, на территории которых намечается реализация объекта государственной экологической экспертизы, а также на территории которых намечаемая хозяйственная и иная деятельность может оказать воздействие"
Иными словами, если есть объект гээ федерального уровня, то информировать о проведении общественных обсуждений необходимо на 3 уровнях (федеральном, региональном и местном). Более того, не просто в каких-то газетах, а ОФИЦИАЛЬНЫХ изданиях.....
Так что про объявление на столбе можно забыть...
Зато про форму все правильно. Ее определяет орган местного самоуправления, то есть и опрос и обсуждение и референдум подойдут. Но они должны быть офрмлены должным образом и органом, за это ответственным, то есть администрацией муниципального района или городского округа

Если не бред - то пусть администрация муниципального образования узнает в Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, какая газета или журнал является их официальным изданием и направит туда (а лучше сразу в "Российскую газету") объявление примерно следующего содержания: "Такого-то числа во столько-то в Доме культуры оленевода г. Усть-Угрюпинска состоится общественное обсуждение ОВОС проектируемого золошлакоотвала местной котельной. Приглашаются все желающие". Что прочитав это объявление должен сделать житель Ставрополья? Бежать за билетом на самолет и заказывать собачью упряжку?
Во времена ГЭЭ лицензионных материалов у нас в области было достаточно предъявить объявления в местной газете (причем, не обязательно в официальных, принималось и в коммерческих изданиях) и справку о том, что эта информация никого не заинтересовала. Потом прокуратура отечески указала на недостаточность этого, и стали проводить что-то типа обсуждений с местными жителями. Организовывал обсуждения заказчик под эгидой местной администрации.
Не знаю как в других регионах, а у нас в области ОВОС, как самостоятельная процедура, умерла в момент своего рождения.
В настоящее время ОВОС выполняется только при разработке проектной документации.
Постановление Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 "О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию"
25. Раздел 8 "Перечень мероприятий по охране окружающей среды" должен содержать:
в текстовой части
а) результаты оценки воздействия объекта капитального строительства на окружающую среду...
Относительно рассматриваемого случая есть нюансы.
Если проект золошлакоотвала является составной частью проекта котельной, то такой проект не является объектом ГЭЭ.
И второй момент. А каковы назначение и емкость проектируемого золошлакоотвала? Если он предназначен для накопления золошлаков в период отопительного сезона (до 6 месяцев) то этот объект следует расценивать в качестве объекта накопления, а не размещения. И он также не является объектом ГЭЭ, т.к. объектами ГЭЭ федерального уровня являются:
7.2) проектная документация объектов, связанных с размещением и обезвреживанием отходов I - V класса опасности...

К сожалению, наша организация именно планирует размещать золошлак на данном объекте.
Отказано было в ГЭЭ в связи с нарушением требованием Приказа Госкомэкологии РФ от 16.05.2000 № 372 (п.4.3).
Ситуация действительно бредовая, мы потратили столько времени и сил, чтобы подготовить все документы для ГЭЭ, а теперь из-за бредовых приказов опять придется проводить не кому не нужные слушания.
Может у кого-либо была подобная ситуация и кто-то сумел пройти эту бредовую процедура?!

В цен тральном аппарате Вы эту "бредовую процедуру" не обойдете

Всем доброе утро. Скажите пожалуйста на сегоднешний день при получении лицензии на право работы с опасными отходами нужно проводить экологическую экспертизу?

Kate_eco, не требуется.

Спасибо. Т. е. никакого заключения не нужно?

Только санэпидзаключение.

Попробуйте созвониться с вашим ответственным секретарем в РПНЗ и узнать примет ли он письмо от администрации о том, что повторные слушания нецелесообразны, при условии что общественность будет дополнительно уведомлена о строительстве вашего золоотвала и что с материалами можно ознакомиться там тто там то..
Знаю что таки письма центральный аппарат принимает (все зависит от ответственного секретара на которого расписан Ваш объект и его человечности )
Удачи!

Попробуйте созвониться с вашим ответственным секретарем в РПНЗ и узнать примет ли он письмо от администрации о том, что повторные слушания нецелесообразны, при условии что общественность будет дополнительно уведомлена о строительстве вашего золоотвала и что с материалами можно ознакомиться там тто там то..
Знаю что таки письма центральный аппарат принимает (все зависит от ответственного секретара на которого расписан Ваш объект и его человечности )
Удачи!

Нужно, если одним из лицензируемых видов деятельности является размещение отходов. Потребуется заключение гээ на объект размещения отходов.