Росприроднадзора от 09.06.2014 N ВК-03-03-36/8833 "О разъяснении норм законодательства в области обращения с отходами и направлении рекомендаций по заполнению форм предоставления информации по Приказу Росприроднадзора N 255 от 28.04.2014"

МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИРОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯПИСЬМОот 9 июня 2014 г. N ВК-03-03-36/8833О РАЗЪЯСНЕНИИНОРМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИ ОБРАЩЕНИЯС ОТХОДАМИ И НАПРАВЛЕНИИ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ЗАПОЛНЕНИЮФОРМ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ИНФОРМАЦИИ ПО ПРИКАЗУРОСПРИРОДНАДЗОРА N 255 ОТ 28.04.2014

Федеральная служба по надзору в сфере природопользования с целью более качественного заполнения территориальными органами Росприроднадзора форм представления информации о ходе реализации комплекса мер ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленных на недопущение и (или) ликвидацию последствий, вызванных несанкционированным размещением отходов производства и потребления на территории Российской Федерации, доведенных письмом от 15.05.2014 N ВК-03-03-36/7446, а также недопущения нарушений законодательства при предоставлении территориальными органами Росприроднадзора государственной услуги по утверждению нормативов образования отходов и лимитов на их размещение и государственной функции по администрированию платы за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, направляет для использования и руководства в работе следующие разъяснения.
Росприроднадзор рекомендует понимать под определениями:
навал мусора - несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком не более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
свалка - несанкционированное складирование бытовых и промышленных отходов сроком более 6 месяцев в местах, не обустроенных в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Свалки твердых бытовых и промышленных отходов являются несанкционированными объектами размещения отходов, соответственно размещение на них отходов должно считаться безлимитным размещением, влекущим возникновение у собственников отходов обязанности по уплате платежей за негативное воздействие на окружающую среду с пятикратным повышающим коэффициентом.
С учетом изложенного, Росприроднадзор обращает внимание на недопустимость установления территориальными органами Росприроднадзора лимитов на размещение отходов индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на свалках твердых бытовых и промышленных отходов.
При установлении факта размещения отходов на свалке(ах) хозяйствующими субъектами независимо от того, должны ли они разрабатывать ПНООЛР либо предоставлять отчетность об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов (далее - Отчетность), необходимо взимать плату за негативное воздействие на окружающую среду, в части размещения отходов, с применением пятикратного повышающего коэффициента.
Кроме того, отражение хозяйствующим субъектом в Отчетности факта передачи отходов на размещение на свалки твердых бытовых и промышленных отходов образует состав административного правонарушения по ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ.
В.В.КИРИЛЛОВ

Коллеги, что думаете по поводу этого письма?
Я вот не пойму, что делать?
У нас многие филиалы расположены в сельской местности, и мусор отвозится на свалки (по договору фирмы вывозят). Это что теперь возить за 100500 км на единственный в крае полигон?

Alina_ecologist, по письму получается так, что придется возить на полигон. Но тут есть одна заковырка почему-то в письме не как не оговоренно по лицензированным свалкам (тем у которых есть еще старенькая лицензия). Ведь получается так если свалке (не полигону) выдали лицензию, тогда данная свалка получается соотвествует требованиям санитарного законадательства и все хорошо и нет не каких проблем? Хотя назвать ее полигоном ну не как нельзя. Вот и получится что лицензия есть, называется это все свалкой и возить отходы придется за тридевять земель, хотя наверное просчитав эффективность (стоимость) таких перевозок и плату в 5 кратном размере, думаю многие решатся платить 5 кратку!!! Вот так у нас и получается полигоны не строятся, а предприятия придушают чиновники от РПН и МПР!!! Вообщем не чего хорошего пока ждать не приходится!!!!

aleks1311, да уж
С полигонами беда...

Очередное письмо, мало что разъясняющее. По всем законодательным нормам при наличии лицензии на размещение у принимающего лица (обзовем таким образом), мы имеем право размещать отходы на данном участке.

И пусть они докажут обратное в суде. Не надо платить 5-ти кратку, пусть доказывают, что Вы нарушили законодательство, с учетом того, что они сами свалкам выдают лицензию на размещение.

Alina_ecologist, Зачем Вам возить за стопицот километров? Кириллов чётко написал: - заплатите пятикратку, штраф по КоАП и спи-отдыхай. Отвёз ещё раз, заплатил и спи-отдыхай. А если серьёзно, то я думаю, что даже на какие-никакие но поселковые свалки будет возить только полный ду*ак. Потому, что если я отвезу мусор в лесополосу, то меня и свалка не подаст в списке в РПН, что я должен платить негативку, ни вообще никто обо мне не узнает. Откуда например, РПН знает, что ООО Ромашка существует и что она должна платить? Свалка (перевозчик) в списках подаёт в РПН по запросу всех тех с кем у неё договоры. Вывод! Вози в овраг или куда угодно (страна большая) и никто тебя не тронет. Я серьёзно. Сколько у нас сейчас 1 тонна например мусор от бытовых стоит? Где-то рублей 800 с коэффициентами, так? Так вот 800 рублей платить не хотят, А за 800*5 = 4000 руб. нормальный коммерсант удавится, но не повезёт. Очень хочется, что бы МПР вышел из сумрака в реал.

Alina_ecologist, а сам приказ где? Видели его?

Штраф по 8.2 на юрлицо - от 100 до 250 тыс., следом еще прокуратура приходит. Так что платить 5-кратные платежи и спать спокойно не получится, по крайней мере, для государственных предприятий.

У меня только 1 вопрос по данному письму: раз нельзя устанавливать лимиты и выдавать лицензию свалкам, то почему они не признают недействительными документы подобных организаций. Вот честно, я удивляюсь: кто вообще подобные письма пишет, они вообще думают только своим левым полушарием, а второе забывают задействовать?

И мб я туплю, но у меня дурацкий вопрос: а где вообще прописано, что свалка, что полигон? Как я могу определить? Вот беру лицензию ЗАО "Рога и копыта", в которой прописано лицензирование на размещение - я могу передавать им отходы или нет? Это полигон или свалка?

.

Запросите у них посмотреть выписку из госреестра ГРОРО. Там есть в одной из граф.

alex2010, запрошу, пожалуй. Вы не подскажите, этот реестр вообще от какого года примерно? Мне просто интересно, опять же, вопрос который Вы задавали и который я задаю: если, допустим, реестр от 2010 года, я передают отходы организации на размещение, у которой лицензия на размещения выдана 2011 годом, но при этом, данной организации нет в реестре. Я имею право передавать отходы или нет?

Тут другой вопрос: почему в таком случае реестр не находится в свободном доступе для всех природопользователей?

nivanov, нет, пытаюсь найти в консультанте, но пишет "документ не найден"

alex2010, идея хороша, но не для крупных гос. предприятий о которых РПН давно знает.

Интересно, где сам приказ-то, ни в Консультанте, ни на сайте Российской газеты его нет. Мифический какой-то.