The_senior_engineer писал(а)
Положение о СЭЭК (службе эксплуатационно-экологического контроля)
Что есть эксплуатационно-экологический контроль?
В Российском природоохранительном законодательстве нет упоминаний об эксплуатационно-экологическом контроле.
В основополагающем законе об охране окружающей среды говорится о производственном экологическом контроле.
Вот, попробуй что-нибудь из этого сделать.
--------------------------------------------------------------------------------------------
Государственный комитет Российской Федерации по охране окружающей среды
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ КОНТРОЛЬ
ОБЩИЕ ТРЕБОВАНИЯ
Проект. Третья редакция
Издание официальное Москва, 1996
1. Вводная часть
1.1. Настоящий документ устанавливает общие требования к организации и осуще-ствлению производственного экологического контроля на объектах хозяйственной и иной деятельности.
1.2. В данном документе учтены требования законодательных, правовых документов по экологическому контролю, стандартов по охране природы и иных природоохранных нормативных документов.
1.3. Настоящий документ предназначен для:
экологических служб предприятий, организаций, учреждений, иных объектов, (далее - предприятия) независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, осу-ществляющих хозяйственную и иную деятельность на территории Российской Федерации и в пределах ее территориальных вод и исключительной морской экономической зоны;
головных отраслевых организаций, осуществляющих общее руководство и управле-ние природоохранной деятельностью предприятий отрасли;
органов государственного экологического контроля.
1.4. Требования настоящего документа должны учитываться при разработке и экс-пертизе проектов (предприятий, технологических процессов, хозяйственного освоения территорий, нормативов ПДВ и ВСВ и др.), приемке объектов в эксплуатацию, выдаче, согласовании и пересогласовании лицензий на комплексное природопользование, пользо-вание отдельными видами природных ресурсов, в т.ч. разрешений на выбросы и сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, при заключении договоров о предоставле-нии услуг по водоснабжению и канализации с организациями водопроводно-канализационного хозяйства, при разработке отраслевых и производственных норматив-но-технических и методических документов по вопросам экологического контроля.
1.5. Действие настоящего документа не распространяется на деятельность предпри-ятий в области охраны труда и техники безопасности.
1.6. Положения настоящего документа могут дополняться и изменяться по мере из-менения законодательства и нормативно-технической и методической документации в области охраны окружающей природной среды и экологического контроля.
2. Основные термины и определения
1. Природопользование - хозяйственная и иная деятельность, в процессе которой осуществляется использование отдельных видов природных ресурсов и/или оказывается воздействие на компоненты окружающей среды.
2. Воздействие на окружающую среду - прямое или/и опосредованное (косвенное) влияние хозяйственной и иной деятельности человека на окружающую среду (любые по-токи вещества и энергии, потребление природных ресурсов, изменение качества ком¬понентов природы и т.д.).
3. Источник воздействия на окружающую среду - ограниченная в пространстве об-ласть, к которой могут быть отнесены характеристики определенного воздействия на ок-ружающую среду (например, источники химического, биологического, шумового, радиа-ционного загрязнения, объекты по использованию, в т.ч. изъятию природных ресурсов).
4. Правило - качественное ограничение, устанавливаемое в виде положения, руково-дства, порядка и т.п.
5. Норматив качества объекта природной среды - предельно допустимое содержание в нем загрязняющих веществ, не оказывающее неблагоприятного воздействия на здоровье человека, объекты растительного и животного мира и другие компоненты ок¬ружающей природной среды.
6. Норматив воздействия на компонент природной среды - предельно допустимое воздействие на объект природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности, обеспечивающее нормативное качество окружающей природной среды (например, НДС, ПДВ).
7. Лимиты воздействия на компонент природной среды - временно разрешенная ве-личина воздействия на компонент природной среды в результате хозяйственной и иной деятельности (ВСВ и ВСС).
8. Инвентаризация источников воздействия на окружающую среду - получение и систематизация сведений об источниках воздействия на объекты окружающей среды, ка-чественных и количественных характеристик этих воздействий.
9. Мониторинг источников воздействия - регулярные, выполняемые по заданной программе наблюдения состава и свойств промвыбросов, сбросов, отходов, иных источ-ников загрязнения или видов деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду.
10. Мониторинг объектов окружающей природной среды - регулярные, выполняе-мые по заданной программе наблюдения за состоянием компонентов природной среды (атмосферный воздух, природные воды, почвы, растительный и животный мир).
11. План ситуационный экологический - специальная крупномасштабная карта
12. Производственный экологический контроль - комплекс работ, осуществляемых экологической службой предприятия, связанных с проверкой выполнения конкретным предприятием требований природоохранного законодательства.
13. Производственный аналитический контроль - составная часть производствен¬ного экологического контроля, предусматривающая получение данных о количествен¬ном со-держании веществ в установленных объектах контроля.
14. (схема) промышленной площадки и санитарно-защитной зоны, сельхозугодий, иных территорий (акваторий), где осуществляется природопользование конкретным субъ-ектом хозяйственной деятельности, на которой показаны основные объекты эколо¬гического контроля, контрольные точки, створы, разрезы и т.п.
15. План-график аналитического контроля - комплекс документов, содержащих ин-формацию о размещении контрольных точек , способах, методах и периодичности пробо-отбора, измерений, анализов, тестирования, подразделениях (организациях), уча¬ствующих в выполнении работ.
16. Порядок контроля - описание средств, методов, объема, частоты получения ин-формации о контролируемом объекте, передачи информации для принятия управляющих решений.
17. Экологическая служба предприятия - комплекс структурных подразделений, уча-стков в системе органов управления предприятием, осуществляющих деятельность по управлению охраной окружающей среды и рациональному использованию природных ре-сурсов.
18. Отрасль - совокупность субъектов хозяйственной деятельности независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, разрабатывающих и(или) произ-водящих продукцию (выполняющих работы и оказывающих услуги) определенных видов, которые имеют однородное потребительское или функциональное назначение.
3. Общие положения
3.1. В соответствии с разделом Х закона РСФСР "Об охране окружающей природ¬ной среды" производственный экологический контроль является одной из составляю¬щих сис-темы экологического контроля в Российской Федерации.
3.2. Осуществление производственного экологического контроля является обяза¬тельным условием природопользования.
3.3. Производственный экологический контроль осуществляется за счет собствен¬ных средств природопользователя, может субсидироваться соответствующими ведом¬ствами, коммерческими структурами.
3.4. Проверка соблюдения норм и правил ведения производственного экологическо-го контроля осуществляется органами государственного экологического контроля.
3.5. Отсутствие производственного экологического контроля, порядок которого должен быть согласован соответствующими органами государственного экологического контроля, или признание результатов производственного экологического контроля недос-товерными (на основании заключений органов государственного экологического контро-ля), является основанием для применения мер ответственности за неподчинение предпи-саниям органов, осуществляющих государственный экологический контроль, непредстав-ление или искажение экологической информации в соответствии с разделом XIII закона РСФСР "Об охране окружающей природной среды".
В этих случаях данные о массах сбросов и выбросов веществ, об образовании и раз-мещении отходов и другие сведения, учитываемые в статистической отчетности, обосно-вывающие экологические платежи и размеры возмещения вреда, причиненного окру-жающей природной среде, могут быть получены государственными контролирующими органами даже по результатам единичной проверки и распространяться на весь период, в течение которого предприятием не осуществлялись (или проводились неудовлетвори-тельно) соответствующие работы, предусмотренные порядком производственного эколо-гического контроля.
3.6. Производственный экологический контроль одновременно выполняет функции мониторинга источников воздействия на окружающую природную среду и является одной из подсистем Единой государственной системы экологического мониторинга (ЕГСЭМ) Российской Федерации.
3.7. Органы государственного экологического контроля могут поставить перед пред-приятием, оказывающим значительные воздействия на окружающую природную среду, вопрос о необходимости осуществления мониторинга объектов природной среды в систе-ме государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды (ГСН), являющегося также подсистемой ЕГСЭМ Российской Федерации.
3.8. Природоохранными нормативными документами, в соответствии с которыми организуется производственный экологический контроль, являются:
федеральные нормативные акты и стандарты в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, единства измерений, стандартизации, метроло-гического обеспечения; федеральные нормативно-технические и методические докумен-ты, утвержденные или согласованные специально уполномоченными государственными органами в области охраны окружающей среды, определяющие критерии и параметры предельно допустимых нормативов или лимитов воздействия на объекты окружающей природной среды; лимиты изъятия природных ресурсов; нормативы качества компонен-тов природной среды и природных ресурсов; порядок и методы контроля за соблюдением природоохранных норм и нормативов, ответственность за их нарушение; методики вы-полнения измерений, анализов, тестирования;
региональные нормативно-технические и методические документы, утвержденные или согласованные территориальными специально уполномоченными государственны¬ми органами в области охраны окружающей среды;
отраслевые нормативно-технические и методические документы в области охраны окружающей природной среды и природных ресурсов, производственного экологиче¬ского контроля;
внутрипроизводственные руководящие и инструктивные документы.
4. Общие принципы производственного экологического контроля
Принципы производственного экологического контроля включают:
осознанную необходимость в развитии предприятием деятельности в области произ-водственного экологического контроля;
конструктивность и обоснованность в осуществлении различных видов контроля;
адекватность методов контроля, точности применяемых методик измерений, ана¬лизов, тестирования установленным экологическим нормативам;
оперативность получения и передачи информации, обеспечивающая возможность принятия немедленных управляющих решений по снижению или ликвидации отрица¬тельных воздействий на окружающую природную среду.
комплексность в планировании и реализации подлежащих контролю мероприятий по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов, учи-тывающая все виды используемых природных ресурсов и воздействий на окружаю¬щую среду в соответствии со спецификой предприятия;
взаимодействие производственного, государственного и общественного экологического контроля.
5. Цели и задачи производственного экологического контроля
5.1. Обязательными целями производственного экологического контроля являются:
выполнение требований федерального и территориального экологического законодательства, нормативных документов специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды, в т.ч. соблюдение установленных нормативов/лимитов воздействия на окружающую среду, лимитов использования природ-ных ресурсов, нормативов качества окружающей природной среды в зоне влияния пред-приятия;
обеспечение необходимой полноты, оперативности, и достоверности экологической информации.
5.2. Основными задачами производственного экологического контроля являются: учет номенклатуры и количества загрязняющих веществ, поступающих в окружающую среду;
обеспечение своевременной разработки (пересмотра) нормативов (лимитов) воздей-ствия на окружающую среду и контроль за их соблюдением;
контроль за выполнением планов и мероприятий в области охраны окружающей природной среды, предписаний и рекомендаций специально уполномоченных государственных органов в области охраны окружающей природной среды;
контроль физических воздействий (тепловое, шумовое, радиационное и т.п.);
контроль за рациональным использованием природных ресурсов и учет их использо-вания;
контроль за соблюдением правил обращения с опасными и вредными веществами, биопрепаратами;
контроль за стабильностью и эффективностью работы природоохранного оборудо-вания и сооружений;
контроль за наличием и техническим состоянием оборудования по локализации и ликвидации последствий техногенных аварий, по обеспечению безопасности персонала;
контроль, в т.ч. аналитический, за состоянием объектов окружающей среды в зоне его влияния предприятия (при необходимости, в соответствии с п. 3.7);
ведение экологической документации предприятия;
своевременное предоставление информации, предусмотренной государственной ста-тистической отчетностью, системой государственного экологического мониторинга, када-стровым учетом, используемой для обеспечения мер безопасности в экстремальных си-туациях, обосновывающей размеры экологических платежей и ущерба и т.д.
своевременное представление информации, предусмотренной внутрипроизводствен-ной системой управления охраной окружающей природной среды.
6. Объекты производственного экологического контроля
6.1. Необходимым элементом организации работы производственного экологическо-го контроля является определение основных объектов контроля, подлежащих регулярно-му наблюдению и оценке (мониторингу). К ним относятся в частности:
сырье, материалы, реагенты, препараты;
природные ресурсы, используемые на производстве;
источники образования отходов, в том числе производства, цеха, участки, техно¬логические процессы и отдельные технологические стадии;
источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
источники сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду;
источники сбросов загрязняющих веществ в системы канализации и сети водоот-ведения;
источники физических воздействий;
системы очистки сточных вод и размещения отходов очистки;
системы очистки отходящих газов и размещения отходов очистки;
склады и хранилища сырья, материалов, реагентов;
системы повторного и оборотного водоснабжения;
системы рециклирования сырья, реагентов и материалов;
системы размещения и удаления отходов;
объекты окружающей среды в пределах промышленной площадки, территории (ак-ватории), где осуществляется природопользование, санитарно-защитной зоны, зоны влия-ния предприятия;
готовая продукция;
системы для локализации и ликвидации последствий техногенных аварий и иных непредвиденных ситуаций, приводящих к отрицательным воздействиям на окружающую среду, а также -для предупреждения таких ситуаций и аварий.
6.2.Учитывая принцип конструктивности контроля, предприятие не обязано контро-лировать показатели воздействия, если результаты контроля не могут быть использованы для принятия управляющих решений на предприятии и не предусмотрены государствен-ной статистической отчетностью, системой государственного экологического мониторин-га, кадастровым учетом, межгосударственными и международными обязательствами и со-глашениями; системой экстренного оповещения для обеспечения мер безопасности в экс-тремальных ситуациях, экономическим механизмом природопользования.
6.3.Объекты окружающей природной среды включаются в систему производствен-ного экологического контроля в случаях привлечения предприятия-природопользователя к работам в системе государственной службы наблюдения за состоянием окружающей природной среды (ГСН).
7. Требования к организации производственного экологического контроля
7.1. Система производственного экологического контроля функционирует на двух уровнях: отрасли и предприятий.
7.2. Производственный контроль на отраслевом уровне должен решать следующие задачи:
методическое руководство всеми работами по организации и осуществлению произ-водственного экологического контроля на предприятиях отрасли;
разработку отраслевых нормативно-методических документов, регламентирующих производственный экологический контроль, методов и средств контроля;
обеспечение координации работ по экологическому контролю и взаимодействие с федеральными органами по охране окружающей среды и природных ресурсов.
7.3. На отраслевом уровне производственный экологический контроль осуществля-ется в соответствии с документами указанными в п. 3.8.
7.4. Требования нормативно-технических и методических документов отраслевых (ведомственных) организаций обязательны для предприятий отрасли, независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности.
7.5. Общее организационно-методическое руководство деятельностью предприятий отрасли в области охраны окружающей природной среды выполняют головные отрасле-вые организации, определяемые министерствами и ведомствами Российской Федерации.
7.6. На уровне предприятия производственный экологический контроль осуществля-ется на основе "Положения о производственном экологическом контроле", которое разра-батывается самим предприятием с учетом требований документов, указанных в п.3.8. и в соответствии с рекомендациями по организации природоохранной деятельности на пред-приятии (рекомендуемое приложение 1).
"Положение о производственном экологическом контроле" утверждается админист-рацией предприятия по согласованию с территориальными органами государственного экологического контроля и санитарно-эпидемиологического надзора. "Положение" может быть оформлено как стандарт предприятия, основываться на типовых отраслевых поло-жениях. В "Положении" детализируются и конкретизируются основные требования к производственному экологическому контролю в соответствии со спецификой конкретного производства и организации природоохранной деятельности на нем.
Положение об организации производственного экологического контроля должно ус-танавливать:
конкретные цели и задачи производственного экологического контроля на данном предприятии;
структурные подразделения предприятия, привлекаемые организации, участвующие в осуществлении производственного экологического контроля, их основные функции;
взаимодействие подразделений между собой, с органами управления предприятием, с организациями государственного и общественного экологического контроля;
права, обязанности и ответственность (дисциплинарную, административную, мате-риальную) руководителей соответствующих подразделений, действие или бездействие ко-торых привели к нарушению установленных экологических норм и нормативов, получе-нию несвоевременной или искаженной экологической информации;
принятые на предприятии положения и правила о стимулировании развития произ-водственного экологического контроля и увеличение его эффективности;
порядок представления оперативной и регулярной информации руководству пред-приятия, его подразделений, государственным органам.
Положения о структурных подразделениях (или должностные инструкции ответст-венных лиц), участвующих в осуществлении производственного экологического контроля или в обеспечении его функционирования, являются приложениями к положению об ор-ганизации производственного экологического контроля.
7.7. Организационной структурой, обеспечивающей проведение производственного экологического контроля, является специализированное подразделение предприятия:
отдел, бюро, группы - в зависимости от масштабов производства, видов воздействий и т.п. (см. рекомендуемое приложение 2). на мелких предприятиях могут назначаться должно-стные лица, ответственные за охрану окружающей среды.
7.8. Структура, штатная численность и состав структур, осуществляющих производ-ственный экологический контроль, зависит от вида и объема производственной деятель-ности, потребления природных ресурсов, количества и состава сбросов, выбросов, отхо-дов, от региональных особенностей состояния природной среды и требований к ее охране.
Структура и состав экологической службы определяется руководством предприятия на основании критериев, устанавливаемых отраслевыми (ведомственными) нормативны-ми документами.
7.9. К осуществлению производственного экологического контроля могут на дого-ворных условиях привлекаться сторонние организации, имеющие лицензию на право про-ведения соответствующих работ, выдаваемую в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7.10. Независимо от состава участников ответственность за осуществление произ-водственного экологического контроля несет предприятие-природопользователь.
8. Порядок производственного экологического контроля.
8.1 Порядок осуществления производственного экологического контроля определя-ется внутрипроизводственными программами, графиками контроля, технологическими регламентами и другой методической документацией в соответствии с объектами контро-ля .спецификой хозяйственной деятельности и содержанием документации, регламенти-рующей природопользование на конкретном предприятии.
8.2. Порядок производственного экологического контроля за:
использованием природных ресурсов:
сбросами и выбросами загрязняющих веществ в окружающую природную среду, иными видами воздействия на нее ;
обращением с отходами;
использованием опасных и вредных веществ (в составе сырья, реагентов, препара-тов), в т.ч. средств химизации сельского хозяйства;
состоянием объектов окружающей природной среды;
осуществлением природоохранных, в т.ч. противоаварийных, мероприятий, преду-смотренных согласованными планами и программами, подлежит согласованию с подраз-делениями специально уполномоченных государственных органов Российской федерации в области охраны окружающей природной среды , выдавшими / согласовавшими разре-шение (лицензию) на комплексное природопользование, пользование отдельными видами природных ресурсов /органами государственного экологического контроля/, а соблюдение согласованного порядка является предметом государственно¬го экологического контроля.
Примечание: в случае привлечения предприятия к работам по мониторингу объектов природной среды в системе ГСН порядок контроля устанавливается территориальными органами и согласуется с территориальными органами Государственного комитета Рос-сийской Федерации по охране окружающей среды.
8.3. Порядок контроля за источниками выделения загрязняющих веществ и обра¬зованием отходов в технологических процессах и стадиях, за работой систем очистки вод ,за системами повторного и оборотного водоснабжения, рециклирования сырья, реагентов и материалов, за другими внутрипроизводственными системами не согласуется с выше-упомянутыми государственными органами и определяется соответствующими технологи-ческими регламентами, стандартами, техническими условиями и другой документацией.
8.4. Порядок контроля за сбросом сточных вод в системы канализации сторонних организаций (далее - предприятия ВКХ, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности) для последующей очистки и/или транспортировки определяется до-говором предприятия абонента с предприятием ВКХ, составленным с учетом "Правил предоставления услуг по водоснабжению и канализации в Российской Федерации", согла-суется при заключении договора, подлежит пересогласованию одновременно с ним, а со-блюдение согласованного порядка является предметом контроля со стороны предприятия ВКХ, при необходимости - со стороны органов государственного экологического контро-ля.
8.5. Правила эксплуатации установок очистки газов и контроля за их соблюдением устанавливаются Государственным комитетом Российской Федерации по охране окру-жающей среды.
8.6. Порядок контроля качества выпускаемой продукции устанавливается системой экологической сертификации.
8.7. Документация, устанавливающая порядок производственного экологического контроля, утверждается руководителем предприятия.
Указанная документация является обязательным приложением к "Положению о производственном экологическом контроле" предприятия, может утверждаться и согласо-вываться раздельно по основным объектам контроля или в виде единого документа.
Если порядок контроля объекта регламентируется другим документом (например, контроль источников загрязнения атмосферного воздуха - в томе ПДВ) в "Положении..." делается соответствующая запись.
9. Производственный аналитический контроль
9.1. Производственный аналитический контроль может осуществляться автоматизи-рованными системами и приборами, лабораториями предприятия, объединения, ведомст-ва или сторонними аналитическими лабораториями, центрами (далее - контрактные лабо-ратории).
9.2. Лаборатории входят в систему экологической службы предприятия, независимо от их подчиненности.
Положения о лабораториях являются обязательными приложениями к документа-ции, регламентирующей производственный экологический контроль.
Положение о лаборатории должно устанавливать:
подчиненность, структуру, штатную численность;
задачи и функции, в т.ч. порядок передачи и обмена информацией с экологической службой предприятия и контролирующими органами;
систему обеспечения необходимого качества выполнения анализов, измерений, тес-тирования, удостоверение и поддержание технической компетентности лаборатории (см. приложение 3);
права и ответственность в соответствии со статусом (собственная лаборатория пред-приятия, контрактная) и компетенцией лаборатории.
9.3. Полнота (количество контролируемых веществ и показателей), оперативность (частота контроля) и достоверность (показатели погрешности) аналитического контро¬ля определяются предприятием в соответствии с целями управления охраной окружаю¬щей среды на предприятии, его участках, технологических системах и т.д. (см. Приложение 4).
9.4. Порядок производственного аналитического контроля, подлежащий согласова-нию в соответствии с п.8.2 настоящего документа, определяется планами-графиками ана-литического контроля, согласуемыми одновременно с оформлением разрешений (лицен-зий) на природопользование, пользование отдельными видами природных ресурсов.
Организациями, согласующими планы-графики аналитического контроля, являются специализированные инспекции государственного экологического контроля и анализа территориальных органов Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды, при необходимости - с участием местных органов санитарно-эпидемиологического надзора, а также местных подразделений аналитических служб дру-гих специально уполномоченных государственных органов Российской Федерации в об-ласти охраны окружающей природной среды в соответствии с их компетенцией.
9.4.1. Планы-графики составляются природопользователем на стадии оформления ходатайства (заявки) для получения разрешения (лицензии) на природопользование, поль-зование отдельными видами природных ресурсов, проходят экспертизу в согласующих органах и согласуются ими после проведения проверок-обследований предпри-ятий-природопользователей и служб, обеспечивающих выполнение плана-графика на предпри-ятии.
Планы-графики прилагаются к каждому экземпляру разрешения (лицензии) и под-лежат пересогласованию одновременно с ними. Один экземпляр графика должен иметься в каждом подразделении, лаборатории (в т.ч. - контрактной), обеспечивающем аналитиче-ский контроль. Допускается составление контрольной карты как части плана-графика, ко-торая регламентирует деятельность каждого подразделения.
9.4.2. Планы-графики составляются отдельно для каждого вида контролируемых сред: промвыбросы и атмосферный воздух, вода (возвратная, поступающая, природная), почвы, отходы, иные контролируемые объекты - в зависимости от специфики предпри-ятия. Формы планов-графиков рекомендуются федеральными и/или отраслевыми доку-ментами.
Обязательными сведениями, включаемыми в план-график, являются: ситуационный экологический план предприятия с указанием точек пробоотбора (измерений); сведения (по каждой точке) о способах и технике пробоотбора, периодичности пробоотбора (или автоматических измерений), о контролируемых веществах и показателях, об усреднении, консервации, условиях хранения проб, методиках анализа, измерений, тестирования; ука-зания о подразделениях и организациях, выполняющих пробоотбор и анализ с отметкой об их аттестации (аккредитации).
9.4.3. Полнота сведений о составе и свойствах контролируемых сред и объектов, декларируемых в материалах, представляемых на согласование, должна быть подтвер¬ждена данными инвентаризации источников загрязнения (обзорный химический ана¬лиз, баланс веществ по технологической схеме), документацией на материалы, сырье, реаген-ты, препараты (сведения о государственной регистрации, наличие нормативов содержания в объектах окружающей среды, паспорт безопасности).
9.4.4. Перечень анализируемых веществ и показателей, способы контроля должны соответствовать указанным в разрешении (лицензии).
9.5. Порядок производственного аналитического контроля подлежащий согласова-нию в соответствии с 8.4 настоящего документа, определяется планами-графиками анали-тического контроля, согласуемыми одновременно с оформлением договоров на предос-тавление услуг по водоснабжению и канализации.
Организациями, согласующими планы-графики, являются специализированные под-разделения предприятий ВКХ, осуществляющие контроль за сбросом сточных вод або-нентами сетей, при необходимости - с участием специализированных инспекций экологи-ческого контроля и анализа органов системы Минприроды Российской Феде¬рации, мест-ных органов санитарно-эпидемиологического надзора.
9.5.1. Планы-графики составляются абонентом сетей водоотведения на стадии оформления заявки на прием сточных вод в системы канализации рассматриваются в со-гласующих органах и согласуются ими после проведения проверок-обследований пред-приятий-абонентов и служб, обеспечивающих выполнение плана-графика на предпри-ятии.
Планы-графики прилагаются к каждому экземпляру договора и подлежат пересогла-сованию одновременно с ними. Один экземпляр плана-графика должен иметься в лабора-тории (в т.ч. - контрактной), обеспечивающей производственный аналитический кон-троль.
9.5.2. Полнота сведений о составе и свойствах сточных вод, включаемых в "Паспорт водного хозяйства абонента" и другие материалы, представляемые на согласование, долж-на быть подтверждена данными инвентаризации источников загрязнения (обзорный хи-мический анализ, баланс веществ по технологической схеме), документацией на материа-лы, сырье, реагенты, препараты (сведения о государственной регистрации, наличие нор-мативов содержания в объектах окружающей среды, паспорт безопасности).
9.5.3. Перечень анализируемых веществ, показателей, способы контроля должны со-ответствовать нормативам, установленным абоненту согласно местным правилам и тех-ническим условиям приема сточных вод предприятий и организаций в системы ка¬нализации населенных пунктов.
9.6. Для обеспечения сопоставимости результатов производственного и государ¬ственного экологического контроля, обеспечения единства измерений лаборатории , осу-ществляющие производственный экологический контроль: должны применять методики, отвечающие следующим требованиям:
в методиках должны быть приведены значения характеристик погрешности: спосо-бы выражения и формы представления характеристик погрешности должны отвечать тре-бованиям ГОСТ 8-010 "ГСИ методики выполнения измерений":
значения характеристики погрешности методик не должны превышать значений-норм погрешности , а при их отсутствии - характеристик погрешности методик, допущен-ных в установленном порядке для целей государственного экологического контроля;
в методиках должны быть приведены значения нормативов оперативного контроля погрешности и алгоритмы его проведения;
методики биотестирования должны предусматривать процедуры контроля исполь-зуемых биологических объектов на чувствительность к модельным токсикантам.
При отсутствии таких методик специально уполномоченные государственные ор¬ганы Российской Федерации в области охраны окружающей природной среды вправе тре-бовать использования методики допущенных для целей государственного экологического контроля.
9.7. Форма представления результатов.
9.7.1. Результат количественного анализа представляют в виде:
- при одинаковых числовых значениях (без учета знаков) нижних и верхних границ характеристик погрешности:
С± , где
С - среднее арифметическое результатов параллельных определений (в одной про-бе),число которых регламентировано применяемой методикой анализа.
- полуширина интервала, в котором погрешность измерений находится с заданной вероятностью Р
-при различных числовых значениях нижних и верхних границ характеристик по-грешности:
С+н, С+в, Р, где
н, в - границы (нижняя и верхняя) интервала, в которых погрешность измерений находится с заданной вероятностью Р.
9.7.2. В журналах учета и иной документации, регистрирующей результаты выпол-нения планов-графиков и используемой для последующих расчетов масс загрязняющих веществ .сравнения с нормативами содержания веществ и т.п., в целях гарантии экологи-ческой безопасности результаты анализов выражаются :
для случаев, когда содержание вещества (величина показателя) регламентировано в виде верхнего предела (не более) - как С+
Примечание: При несимметричном доверительном интервале погрешности - С+в.
для случаев, когда содержание вещества (величина показателя) регламентировано в виде нижнего предела ( не менее) - как С-
Примечание: При несимметричном доверительном интервале погрешности - С-н.
9.7.3. В случае отсутствия приписанных значений характеристик погрешности и норм погрешности в качестве значения принимают 50%. В каждом случае нормативы контроля погрешности при проведении внутрилабораторного контроля должны быть взаимоувязаны с нормами погрешности. Использование этой оценки погрешности являет-ся временным до перехода экологического контроля на применение только аттестованных методик.
9.7.4. Прядок представления результатов с учетом погрешности измерений и ана¬лизов для внутрипроизводственных целей должен устанавливаться технологическими схемами контроля и соответствовать требованиям отраслевых нормативно-технических и методических документов.
10. Взаимодействие служб производственного, государственного и общественного экологического контроля.
10.1. Взаимодействие служб экологического контроля включает в себя:
согласование документации в области экологического контроля на государствен¬ном, отраслевом и территориальном (местном) уровнях управления;
обмен информацией;
общественный экологический контроль за организацией производственного эколо-гического контроля;
организацию обучения и повышения квалификации работников служб производст-венного экологического контроля.
10.3. Порядок обмена информацией устанавливается:
нормативной документацией единой государственной системы экологического мо-ниторинга на соответствующих уровнях, государственной статистической отчетности;
порядком обмена информацией об аварийных ситуациях, иных непредвиденных случаях отрицательного воздействия на окружающую природную среду и их последстви-ях,
порядком представления информации об используемых химических веществах, био-препаратах и согласованных регламентах их применения. При этом ведомство и/или предприятие вправе требовать соблюдения коммерческой тайны, в то же время учитывать, что сведения о загрязнении окружающей среды, о несоблюдении безопасных условий труда и иная экологическая информация не может составить коммерческую тайну (поста-новление Правительства Российской Федерации от 5.12.1991 № 35 "О перечне сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну");
порядком обеспечения экологической информацией персонала предприятия и насе-ления, установленным в Положении о производственном экологическом контроле.
10.4. Государственный контроль за соблюдением установленного порядка производ-ственного экологического контроля и достоверностью информации обеспечивается:
осуществлением проверок предприятий-природопользователей органами государст-венного экологического контроля;
системой метрологического контроля средств измерений и методик выполнения из-мерений со стороны Госстандарта Российской Федерации;
контролем за деятельностью аккредитованных и аттестованных лабораторий в уста-новленном порядке.
10.7-Должностные лица органов государственного экологического контроля, в ходе проверок организации производственного аналитического контроля обязаны проводить параллельный отбор проб, выполнение анализов, измерений, тестирования для сличения результатов, имеют право выдавать шифрованные пробы и контрольные образцы любой лаборатории, осуществляющей производственный аналитический контроль, и в случае необходимости ставить вопрос перед органом аккредитации (аттестации) о внеочередной инспекционной проверке лаборатории.
10.8. Экологические службы предприятий обязаны предоставлять в распоряжение органов, осуществляющих государственный экологический контроль, любую документа-цию по производственному экологическому контролю, присутствовать при провер¬ках, осуществляемых должностными лицами государственного контроля, обеспечивать усло-вия для проведения проверок, отбора проб, выполнения измерений, анализов, тестирова-ния, выполнять параллельный отбор и анализ проб контролируемых сред, шифрованных проб и контрольных образцов.
10.9. Взаимодействие экологической службы предприятий с организациями обще¬ственного экологического контроля определяется Положением о производственном эко-логическом контроле и системой деятельности соответствующих профсоюзных и иных общественных организаций.
10.10. Профессиональная переподготовка и повышение квалификации работников экологических служб предприятий осуществляется путем организации стажировок, се¬минаров на производстве, факультетов и курсов переподготовки и повышения квали¬фикации на базе высших и средних специальных учебных заведений. В учебном процес¬се могут участвовать сотрудники специально уполномоченных государственных орга¬нов в области охраны окружающей среды и природных ресурсов. Профессиональное обучение осуществляется по программам, согласованным с Научным и учебно-методическим цен-тром Минприроды России. Расходы по повышению квалификации и образованию работ-ников экологических служб предприятий несет ведомст-во(министерство), предприятие-природопользователь или юридическое лицо, участ¬вующее в проведении производствен-ного экологического контроля на контрактной основе.
11. Отраслевые (ведомственные) нормативно-технические и методические документы (далее отраслевые НТД) по организации производственного экологического кон-троля
11.1. Отраслевые (ведомственные) документы, являющиеся основанием для орга¬низации производственного экологического контроля на предприятиях отрасли, разра¬батываются ведомствами и входят в систему отраслевой документации, регулирующией управление охраной окружающей среды на предприятиях отрасли.
Отраслевые НТД разрабатываются с целью обеспечения предприятий отрасли кон-кретными сведениями и рекомендациями по организации производственного эколо¬гического контроля в соответствии со спецификой отрасли и действующим природо-охранительным законодательством.
11.2. Отраслевые НТД подлежат согласованию с Государственным комитетом Рос-сийской Федерации по охране окружающей среды, Минздравом России, при необходимо-сти - с другими специально уполномоченными государственными органами в области ох-раны окружающей природной среды в соответствии с их компетенцией.
11.3. В состав отраслевых НТД должны входить:
описание специфики природопользования на предприятиях отрасли с учетом их размещения на территории России и региональных требований по охране окружающей природной среды;
удельные показатели использования природных ресурсов, масс/концентраций за-грязняющих веществ в составе выбросов, сбросов, масс/объемов и видов отходов, физиче-ских и иных воздействий в процессе производства, включая средние отраслевые, наилуч-шие достигнутые в России и за рубежом;
перечни и характеристики видов используемого в отрасли сырья, материалов, ве-ществ, препаратов, представляющих экологическую опасность,
перечни (с обоснованием) веществ в составе выбросов, сбросов, отходов - при необ-ходимости в разбивке по подотраслям, технологическим процессам, в том числе по мате-риалам инвентаризации конкретных или типовых производств, подлежащих нормирова-нию, учету и контролю;
приоритетные показатели контроля воздействия на окружающую природную среду и обоснование их выбора;
описание методов и средств регулирования воздействия на окружающую природную среду, в том числе методов и средств очистки вод, отходящих газов, обезвреживания или утилизации отходов с указанием их эффективности, включая средние отраслевые, наи-лучшие достигнутые в России и за рубежом;
общие и специфичные для отрасли требования по нормированию использования природных ресурсов, воздействий на окружающую природную среду, лицензированию природопользования, учету и отчетности по экологическим показателям, передаче и об-мену информацией, экологическим платежам и санкциям;
типовое положение о производственном экологическом контроле;
основные требования к структуре и составу экологических служб предприятий ;критерии и методы расчета штатной численности экологических служб и подразделений;
типовые положения и инструкции по отдельным видам и объектам производствен-ного экологического контроля, в т.ч. аналитического; описание системы лицензирования, аттестации/аккредитации и контроля подраз¬делений, организаций .осуществляющих про-изводственный экологический контроль на предприятиях отрасли;
рекомендуемые методы ,методики и технические средства производственного эко¬логического контроля, метрологического обеспечения;
описание системы производственного обучения и повышения квалификации со¬трудников экологических служб предприятий отрасли;
перечни действующих законодательных, нормативно-технических и методических документов, в том числе отраслевых;
порядок обеспечения предприятий отрасли необходимой документацией.
В составе отраслевых документов допускается перепечатка фрагментов из законода-тельных актов, межотраслевых нормативных документов, за исключением документов, имеющих соответствующий гриф ограничений.
------------------------------------------------------------------------------------
