Мотивированный отказ в утверждении НДС

МОТИВИРОВАННЫЙ ОТКАЗ
В УТВЕРЖДЕНИИ НОРМАТИВОВ
ДОПУСТИМОГО СБРОСА ВЕЩЕСТВ И МИКРООРГАНИЗМОВ В ВОДНЫЕ ОБЪЕКТЫ ДЛЯ ВОДОПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ (НДС)
Отказать в рассмотрении вопроса об утверждении нормативов допустимого сброса веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей (НДС) вх. № _738 от 17.03.2016, в связи п. 1 постановления Правительства РФ от 23 июля 2007 г. N 469 "О порядке утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей". А именно, в связи с отказом в согласовании Управления федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области и Управления федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Сахалинской области.
По итогам согласования Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Сахалинской области предъявлены следующие замечания.
1. Согласно п 14.1 Методики разработки нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов в водные объекты для водопользователей, утвержденной приказом МПР РФ от 17 декабря 2007 г. №333 (далее методика) одним из требований для согласования и утверждения проектов НДС является представление данных о составе очистных сооружений, эффективности очистки, соответствия работы очистных сооружений проектным характеристикам. Очистные сооружения по выпуску отсутствуют. Для сравнения соответствия работы очистных сооружений проектным характеристикам в проекте приведены следующие данные:
2. - До очистки – проектные данные заявлены от максимальной концентрации веществ за 2015 год по сбросу сточных вод без очистных сооружений (взвешенные вещества, БПКп, азот аммонийный, нитриты, нитраты, хлориды, сульфаты).
3. - После очистки – показания заявлены с допустимой концентрацией НДС, рассчитанной на 2016 год (взвешенные вещества, БПКп, азот аммонийный, нитриты, нитраты, хлориды, сульфаты, фосфаты, железо, СПАВ, нефтепродукты, фенолы).
4. По эффективности очистки несуществующих очистных, заявлены данные по взвешенным веществам, БПКп, азоту аммонийному в максимальной концентрации за 2015 год и выявили допустимую концентрацию НДС, рассчитанную на 2016 год.
5. Обращаем Ваше внимание, согласно п.6 ст.60 Водного кодекса РФ (№74-ФЗ от 03.06.2006 г.). При эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов, что является нарушением требований к использованию и охране водных объектов, которое согласно п. 7 ст. 60 Водного кодекса РФ влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим кодексом, другими федеральными законами.

anohin1987, Есть план мероприятий по сроительству очистных сооружений (согласованный с Администрацией города). Сам проект строительства находиться на госэкспертизе.
Почему отказали???

anohin1987, 1.Перечень ингредиентов до и после очистки не совпадает, может это не правильно? Исправляйте проект и снова на утверждение.
2.Посмотрите с юристом в ВК, что такое "водохозяйственная система" кратко - это связанные между собой водные объекты и ГТС. РПН всегда ссылается на нарушение 60 статьи, особенно при расчете вреда, но не у всех предприятий есть "водохозяйственная система". Это относится к гидротехническим сооружениям, у вас есть на балансе ГТС?

VMK_0580, К сожалению мы попадаем под эту статью (водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения). У нас на балансе КНС, вся канализационная сеть города и выпуски стоков в водный объект.
Гидротехническое сооружение — объект для использования водных ресурсов, а также для борьбы с вредным воздействием вод[1].

В соответствии с Федеральным законом «О безопасности гидротехнических сооружений» гидротехнические сооружения — это плотины, здания гидроэлектростанций, водосбросные, водоспускные и водовыпускные сооружения, туннели, каналы, насосные станции, судоходные шлюзы, судоподъёмники; сооружения, предназначенные для защиты от наводнений, разрушений берегов и дна водохранилищ, рек; сооружения (дамбы), ограждающие хранилища жидких отходов промышленных и сельскохозяйственных организаций; устройства от размывов на каналах, а также другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов.

anohin1987,

По ГТС у нас сети ВиК, КНС, очистные сооружения но мы не подпадаем под ГТС хотя нас и пытаются всячески притянуть к этому. В соответствии с письмом Государственного комитета РФ по строительству и ЖКК от 10.01.2000 № ЛЧ -38/12 отнесение всего комплекса сооружений водопроводных и канализационных систем, представляющих собой единую технологическую цепь, так же как и отдельных объектов этих систем к ГТС, является не правомерным и действие ФЗ 117 не может к ним применятся. А так как сети ВиК, сооружения на сетях, очистные представляют собой комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений предназначенных для приема, транспортировки и очистки сточных вод и эксплуатация очистных сооружений регламентируется ФЗ № 416 от 07.12.2011 г., ФЗ № 7 от 10.01.2002 г. "Об охране окружающей среды" и ФЗ № 74 от 03.06.2006 г. «Водный кодекс Российской Федерации» объекты, входящие в комплекс очистных сооружений не относятся к гидротехническим сооружениям и не подпадают под действие ФЗ № 117-ФЗ от 21.07.1997 г. «О безопасности гидротехнических сооружений». Мы пишем в таком ключе.

Водосбросы, водовыпуски и т.д. это все элементы плотин гидроэлектростанций. Канализационные выпуски не имеют к ним никакого отношения. Водохозяйственные системы - ВХС это очень редкие системы, тем более ст. 60 ВК РФ направлена на тех, кто ВХС эксплуатирует. Уверен, что в уставе вашего предприятия, и среди его видов деятельности такое отсутствует. Ст. 60 очень специфичная, есть перечень ВХС по Бассейновым системам. Но РПН и БВУ , пользуясь тем, что водопользователи не знают этих тонкостей, применяют эту статью для любой речки.