Проектная документация, инженерные изыскания, экспертиза проектной документации в области охраны окружающей среды

» Обзор законодательных нововведений за II половину 2016 – I половину 2017 годов » Проектная документация, инженерные изыскания, экспертиза проектной документации в области охраны окружающей среды

Проектная документация, инженерные изыскания, экспертиза проектной документации

Постановлением Правительства РФ от 22.04.2017 № 485 «О составе материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении, а также о форме и порядке их представления» утверждены:

Положение о составе материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении;

Правила представления материалов и результатов инженерных изысканий, подлежащих размещению в информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий, Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении.

Согласно Положению, в состав материалов и результатов инженерных изысканий включаются фактические данные, полученные в ходе выполнения инженерных изысканий, являющиеся основой результатов инженерных изысканий, представленные исполнителем работ по проведению инженерных изысканий в виде отчетной технической документации на электронном и бумажном носителях информации. В информационных системах обеспечения градостроительной деятельности, федеральной государственной информационной системе территориального планирования, государственном фонде материалов и данных инженерных изысканий размещаются материалы и результаты инженерных изысканий (в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий), полученные в ходе выполнения следующих видов инженерных изысканий: инженерно-геодезические изыскания; инженерно-геологические изыскания; инженерно-гидрометеорологические изыскания; инженерно-экологические изыскания.

В Едином государственном фонде данных о состоянии окружающей среды, ее загрязнении размещаются материалы и результаты инженерных изысканий (в объеме, предусмотренном разрабатываемой исполнителем работ программой инженерных изысканий), полученные в ходе выполнения следующих видов инженерных изысканий: инженерно-гидрометеорологические изыскания; инженерно-экологические изыскания.

В Правилах определены федеральные органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, в которые заказчиками работ на выполнение инженерных изысканий представляются копии материалов и результатов инженерных изысканий. Материалы и результаты инженерных изысканий представляются для размещения в информационных системах на бумажных и электронных носителях в формате, позволяющем обеспечить их размещение в информационных системах. Правилами установлены требования к графическим материалам и информации в текстовой форме. Представляемые пространственные данные должны иметь привязку к системе координат.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1169 внесены изменения в постановление Правительства РФ от 05.03.2007 № 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

Изменения касаются установления возможности проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий по выбору заявителя либо уполномоченными органами исполнительной власти субъектов РФ или подведомственными этим органам государственными учреждениями по месту расположения земельного участка, или государственным учреждением, подведомственным Минстрою России (ФГУ «Главгосэкспертиза») в отношении объектов, строительство или реконструкция которых обеспечивается с привлечением средств юридических лиц, созданных РФ, или юридических лиц, доля РФ в уставном (складочном) капитале которых составляет более 50 процентов (за исключением ряда случаев).

Кроме того, вносится ряд изменений в Положение об организации и проведении государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, утвержденном указанным постановлением, с целью приведения его в соответствие с Градостроительным кодексом РФ в части замены типовой проектной документацией на проектную документацию повторного использования и модифицированную проектную документацию.

Вносятся изменения в Положение о Минстрое России, утвержденное постановлением Правительства РФ от 18.11.2013 № 1038. Минстрой России наделяется полномочием утвердить: форму документа, подтверждающего аналогичность назначения и проектной мощности проектируемого объекта капитального строительства и соответствие природных и иных условий территории, на которой планируется осуществлять строительство такого объекта капитального строительства, назначению, проектной мощности объекта капитального строительства и условиям территории, с учетом которых проектная документация повторного использования, которая использована для проектирования, подготавливалась для первоначального применения; порядок подготовки и типовую форму заключения о том, что изменения, внесенные в проектную документацию после получения положительного заключения экспертизы проектной документации, не затрагивают конструктивные и другие характеристики безопасности объекта капитального строительства.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2017 № 95 уточнен подпункт «д» пункта 19 Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 № 87. В новой редакции он предусматривает обоснование принятых систем и принципиальных решений по отоплению, вентиляции и кондиционированию воздуха помещений с приложением расчета совокупного выделения в воздух внутренней среды помещений химических веществ с учетом совместного использования строительных материалов, применяемых в проектируемом объекте капитального строительства, в соответствии с методикой, утверждаемой Минстроем России.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2017 № 402 утверждены Правила выполнения инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, и перечень видов инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории. Выполнение инженерных изысканий, необходимых для подготовки документации по планировке территории, осуществляется для решения, в том числе, задачи по оценке природных условий территории, в отношении которой осуществляется подготовка документации по планировке территории, и факторов техногенного воздействия на окружающую среду, прогнозирование их изменения в целях обеспечения рационального и безопасного использования указанной территории; обоснования проведения мероприятий по организации поверхностного стока вод, частичному или полному осушению территории и других подобных мероприятий и по инженерной защите и благоустройству территории.

Правилами предусмотрена разработка задания на выполнение инженерных изысканий и программы инженерных изысканий, которые выполняются индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами, которые являются членами саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий. Результаты инженерных изысканий оформляются в виде технического отчета о выполнении инженерных изысканий, состоящего из текстовой и графической частей, а также приложений к нему в текстовой, графической, цифровой и иных формах.

При подготовке документации по планировке территории необходимо выполнение следующих видов инженерных изысканий: инженерно-геодезические изыскания; инженерно-геологические изыскания; инженерно-гидрометеорологические изыскания; инженерно-экологические изыскания.

В составе инженерно-экологических изысканий могут выполняться: сбор информации о состоянии окружающей среды и экологических ограничениях природопользования; дешифрирование имеющихся аэро- и космоснимков; рекогносцировочное обследование территории с опробованием почв, поверхностных и подземных вод для установления фоновых характеристик состояния окружающей среды; лабораторные исследования отобранных проб.

Постановлением Правительства РФ от 07.11.2016 № 1138 утверждены: исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства линейных объектов водоснабжения и водоотведения; исчерпывающий перечень процедур в сфере строительства объектов водоснабжения и водоотведения, за исключением линейных объектов; правила внесения изменений в указанные исчерпывающие перечни; правила ведения реестров описаний процедур, указанных в исчерпывающих перечнях.

В соответствии со ст. 6 Градостроительного кодекса РФ Правительство РФ утверждает исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства с учетом особенностей осуществления градостроительной деятельности на территориях субъектов РФ и территориях муниципальных образований, порядок внесения изменений в данные перечни, порядок ведения реестра описаний процедур, указанных в данных перечнях. Установление органами, индивидуальными предпринимателями, организациями, обязанности осуществления процедур, не предусмотренных исчерпывающими перечнями процедур в сферах строительства, в отношении физических и юридических лиц, являющихся субъектами градостроительных отношений, в целях подготовки такими физическими и юридическими лицами документации по планировке территории, осуществления архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства не допускается.

Письмо ФАУ «Главгосэкспертиза России» от 09.02.2017 3 09-1/563-НБ посвящено вопросу проведения государственной экспертизы проектной документации отработки месторождения, объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, не являющихся объектами капитального строительства. В соответствии с Градостроительным кодексом РФ экспертиза проектной документации проводится в отношении проектной документации, подготовленной для осуществления строительства и реконструкции объектов капитального строительства. Проектная документация, не предусматривающая выполнение таких работ, не подпадает под нормы Кодекса и экспертизе не подлежит (за исключением проектной документации для капитального ремонта автомобильных дорог общего пользования). Однако при проведении государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства оценке соответствия требованиям технических регламентов, в том числе экологическим требованиям, подлежат проектные решения по обращению с отходами производства и потребления, предусмотренные данной документацией (в том числе по применению объектов, используемых для размещения и (или) обезвреживания отходов I - V классов опасности, не являющихся объектами капитального строительства).