Состояние ключевых ресурсов — воздуха, недр, воды и лесов — в цифрах и комментариях экспертов, промышленников и профильных ведомств
О «тихом кризисе планеты», регионах, внедряющих наилучшие экологические практики и аутсайдерах в природопользовании, механизме «денежного кнута» и его эффективности — в материале РБК Черноземье.
414 техногенных, опасных для почвенного покрова объектов действуют в Черноземье
Тихий кризис планеты — так экологи назвали глобальный процесс деградации и разрушения почв — невосполняемого ресурса, являющегося основным источником продовольствия. Состояние земель Черноземья, обладающих исключительной сельскохозяйственной ценностью, полностью укладывается в общемировой тренд. Последние 40-50 лет черноземы подвергаются негативным воздействиям, связанным с высокой распаханностью, использованием тяжелой сельхозтехники, нарушением севооборотов, применением пестицидов. В результате, по данным ФГБУ ГЦАС «Воронежский», начиная с 90-х годов прошлого века в черноземах была зафиксирована серьезная убыль гумуса — питательного вещества в почвенном слое. По мере освоения практик бережливого землепользования и более активного внесения удобрений содержание гумуса стало восстанавливаться и последние 10 лет держится примерно на одном уровне, а вот в количестве питательных элементов в почве (фосфор, калий и др.) преодолеть отрицательную динамику пока не удалось.
Независимые экологи отмечают, что острота проблемы в регионе и России в целом все еще недостаточно осознана, учитывая, что почвы являются ключевым экосистемным ресурсом. «Основные источники негативного влияния на почвы Черноземья — промпредприятия, предприятия АПК и антропогенный фактор, — поясняет Адам Калиматов, председатель центрального совета Всероссийского общественного движения «Волонтеры экологи», член экспертного совета комитета по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды ГД и секции «Экология и охрана окружающей среды» экспертного совета при комитете СФ. — При этом применяемые к нарушителям меры и их экоплатежи не всегда являются адекватными причиненному ими ущербу. Более того, заплатив штраф, нарушитель может избежать более серьезных мер наказания».
Слова эксперта подтверждают общероссийские данные Росстата — из 306,887 млрд рублей инвестиций в основной капитал, направленных предприятиями в 2022 году на охрану окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов, на охрану почв пришлось лишь 27,806 млрд рублей, то есть чуть более 11%, основная часть инвестиций досталась охране атмосферного воздуха (139,273 млрд рублей) и водных ресурсов (110,560 млрд рублей).
73% водоемов ЦЧР, по данным организации «Волонтеры экологи», имеют качество воды, не соответствующее требованиям ГОСТ 17.4.1.28-80
Причинение ущерба водным объектам региона является предметом регулярных предписаний со стороны Центрально-Черноземного межрегионального управления Росприроднадзора и беспрецедентных по размерам штрафов. Так, в управлении напомнили, что в марте 2023 года XIX арбитражный апелляционный суд поддержал требование о взыскании с ООО «Левобережные очистные сооружения» ущерба, причиненного Воронежскому водохранилищу, на сумму более 725,5 млн рублей, а на рассмотрении в суде находится иск о возмещении ущерба еще на 5 млрд руб. Еще один громкий иск, удовлетворенный судом, — требования к Данковскому водоканалу (Липецкая область) о возмещении 30,3 млн рублей ущерба за загрязнение водного объекта сточными водами.
В зоне особого внимания профильных ведомств и экологов — состояние бассейна реки Дон, обеспечивающего водой промышленные предприятия, тепловые и атомные электростанции (в том числе Нововоронежскую АЭС), сельскохозяйственные угодья, коммунально-бытовое обслуживание потребителей и имеющего большое рыбохозяйственное значение. По данным Росстата, объем сброса загрязненных сточных вод в бассейн Дона в 2021 году составил 0,5 млрд м3. Другими проблемами водной артерии в последние десятилетия является маловодность (как следствие — резкое сокращение судоходства) и зарастание водной растительностью. Решение этих проблем потребует миллиардных затрат и участия федерального центра. Но и на региональном уровне вопросу оздоровления Дона уделяется большое внимание. По данным управления экологии и природных ресурсов Липецкой области, в 2022 году начата расчистка притока Дона — участка реки Быстрая Сосна в Измалковском районе протяженностью 4 км, расчищается участок реки Красивая Меча в Лебедянском районе протяженностью 4 км. За последние три года силами волонтеров и общественных организаций было очищено от мусора более 600 км берегов, собрано свыше 1100 м3 отходов.
В региональном управлении РПН пояснили, что в рамках экомониторинга состояния реки и ее водоохранных зон на территории Воронежской и Липецкой областей совместно с областными филиалами ЦЛАТИ по ЦФО проведено 89 выездных обследований, отобрано более 7 тыс. проб природной воды и 5 тыс. проб донных отложений. В результате зафиксировано 634 правонарушения, в отношении юридических лиц, эксплуатирующих очистные сооружения, выявлено 60 нарушений в области охраны и использования водного объекта реки Дон, общая сумма штрафов составила более 2,1 млн руб. В судебном порядке предъявлено два расчета вреда, причиненного водному объекту р. Дон, на общую сумму более 3,5 млн руб.
1,7 млн м3 — таков по независимым оценкам объем вырубленных лесов в регионе по итогам 2019 года
В 2021 году Счетная палата оценила эффективность воспроизводства лесов в России и выявила системные проблемы, которые грозят обернуться риском недостижения целей лесовосстановления. Между тем, как следует из данных этой же проверки, ситуация в регионах выглядит чуть более оптимистично. В составленном СП рейтинге 25 регионов с наиболее эффективными результатами в сфере воспроизводства лесов по итогам 2020 года Липецкая область заняла самое высокое в ЦЧР седьмое место, а Тамбовская область — восьмое место. За пределами рейтинга оказались Курская (30-е место) и Орловская (38-е место) области. Аутсайдером в Черноземье и России в целом оказалась Воронежская область, занявшая последнее место в общероссийском списке.
Между тем актуальность проблемы для нашего региона более чем высока. По данным национального портала «Природа России», лесистость Воронежской области составляет 8,3%, Липецкой — 7,6%, Белгородской — 8,6%, Тамбовской — 10,5%, Курской — 7,9%, Орловской — 7,8%, притом что оптимальными для мегаполиса, по мнению специалистов, являются цифры в 15-16%. Не выдерживаются в регионе и принятая ВОЗ пропорция застройки и зеленых зон 70 к 30, а нынешняя плотность городской застройки грозит окончательной утратой пространства, на котором возможно озеленение.
Ситуацию с лесовосстановлением, по мнению экспертов, может улучшить недавнее постановление, разрешающее сельхозпроизводителям заниматься лесным хозяйством на своих землях. Пока законодательный акт, по оценкам экологов и специалистов в лесном хозяйстве, еще «сырой» и нуждается в доработке. Но есть несколько серьезных причин, чтобы следить за его правоприменением. Во-первых, мотивация к сохранению леса может позитивно повлиять на ситуацию с лесными пожарами. Во-вторых, лесоводство — довольно эффективный в экономическом отношении вариант использования земли.
Сегодня, по разным оценкам, в России заросло лесом 76 млн га неиспользуемых сельхозземель, и вовлечение даже их части в хозяйственный оборот, по сути, создаст новую отрасль с сотнями тысяч рабочих мест. С природоохранной точки зрения «новое лесоводство» снизит излишнее коммерческое внимание к самым ценным в природном отношении лесам, которые сейчас активно вырубаются ввиду высокого спроса на древесину. И наконец, новые леса в силу улучшенной поглощающей способности могут стать катализатором зарождающегося рынка углеродных единиц.
От 77,2 до 323,2 кг вредных выбросов в воздух приходится на одного жителя Черноземья
Объем вредных веществ рассчитала по итогам 2021 года FinExpertiza. Наибольшая доля выбросов зафиксирована в Липецкой области — 323,2 кг на человека. Почти в 2,5 раза меньше — в Белгородской и Тамбовской областях: 129,5 и 127,5 кг, в Воронежской области этот показатель — 88,1 кг на человека, в Орловской и Курской областях — 77,2 и 77,3. В FinExpertiza пояснили, что подобный расчет не отражает концентрацию вредных веществ в воздухе, а дает примерное понимание о степени загрязненности воздуха и служит ориентиром для сравнения разных территорий. В общественной организации «Волонтеры экологи» состояние атмосферного воздуха в регионе проиллюстрировали другими цифрами — среднегодовой уровень загрязнения воздуха превышает допустимую норму в 12 населенных пунктах региона (или 14,5% от их общего числа).
Как рассказали в управлении экологии и природных ресурсов Липецкой области, с целью снижения выбросов в рамках регионального проекта «Чистый воздух» в регионе разработаны и осуществляются мероприятия на крупнейших предприятиях Липецкой области: ПАО «НЛМК», АО «Липецкцемент» и др., согласована ПСД на строительство и реконструкцию городских очистных сооружений МУП «ЛиСА». Кроме того, Липецк вошел в число 12 регионов, участвующих в эксперименте по установке квот вредных выбросов в рамках проекта «Чистый воздух». В результате проведенной работы в 2022 году в Липецке на 9,7 тыс. т снижен совокупный объем выбросов, акцент сделан на снижение выбросов приоритетных загрязняющих веществ — в 2022 году снижение составило 4,39%, установленные для города показатели достигнуты в полном объеме. К 2026 году совокупный объем выбросов в атмосферный воздух будет снижен на 61,2 тыс. тонн (21,28% от уровня 2017 года), в том числе приоритетных загрязняющих веществ — на 11,79 тыс. тонн (20,2% от уровня 2017 года).
Комментируя свое участие в эксперименте по квотированию выбросов, в НЛМК отметили, что компания внедряет лучшие экологические практики во всех сферах защиты окружающей среды: для защиты воздуха, для прекращения влияния на водные ресурсы, для максимального возвращения в производство вторичных ресурсов. «В результате с 2000 по 2021 год НЛМК сократил эмиссию контролируемых веществ почти на 60%, в том числе благодаря строительству 200 новых установок очистки газов (всего на предприятии их 400). Компания уже достигла уровня российских НДТ и ориентируется на справочники НДТ ЕС. Показатель КИЗА (комплексный индекс загрязнения атмосферы) в Липецке снизился с 2000 года почти в 10 раз и с 2014 года находится в зеленой безопасной зоне. Липецк официально признан самым чистым металлургическим городом страны. За четыре года в рамках программы «Чистый воздух» реализовано семь из девяти запланированных до 2024 года проектов. Их эффект по снижению эмиссии составляет 9,9 тыс. т — это выше изначально запланированного показателя на 50%», — подчеркнул директор по экологии и климату Группы НЛМК Никита Воробьев.
382,8 млрд рублей принесли в казну в 2020 году экологические платежи предприятий (плата за негативное воздействие на окружающую среду (НВОС), экологический и утилизационный сборы)
Доля экоплатежей растет в общем объеме налоговой массы — российский законодатель взял курс на ужесточение финансовой ответственности природопользователей. Но вопрос о том, насколько эффективен «денежный кнут» в экологической сфере, остается дискуссионным.
Так, с 1 января 2019 года ужесточилась финансовая ответственность промышленных пользователей сточных вод, что должно было стимулировать предприятия к применению наилучших экологических практик и переходу к превентивной политике в отношении сброса загрязняющих веществ. Однако оценивая эффективность принятого закона после почти пяти лет его правоприменения, генеральный директор «РВК-Воронеж» Олег Николаенко отметил, что он не дал тех результатов, которых ожидало экологическое сообщество. «Причина, на мой взгляд, — в неэффективном механизме контроля, на основании которого производится расчет платы за ненадлежащую очистку стоков. Сейчас начисления производятся по итогам заборов проб, которые по закону водопользователи не могут проводить чаще одного раза в месяц. «Онлайн-анализаторы», которые дают полную картину состояния сточных вод, на промышленных предприятиях допускается устанавливать лишь для мониторинга, но пока мы не начнем использовать их для расчетов, абоненты так и будут уклоняться от платы за превышение сбросов. Закон эффективно заработает только после того, как мы выведем на чистую воду такие данные, как это сделали, к примеру, в Китае».
Широкий резонанс вызвал и новый законопроект об экономически обоснованном размере оборотного штрафа за вредные выбросы в атмосферу с промышленных предприятий при невыполнении установленных квот. Против выступили Минэкономразвития и РСПП, мотивируя это тем, что предложенный размер штрафов чреват серьезными рисками и финансовой нагрузкой для хозяйствующих субъектов, а недоступность западного оборудования может помешать крупнейшим российским промышленным предприятиям достичь установленных квот. Избыточной считают обсуждаемую меру и в НЛМК.
«В России уже действует система контроля за внедрением наилучших доступных технологий (НДТ), — напоминает директор по экологии и климату Группы НЛМК Никита Воробьев. — Она завязана на получении комплексного экологического разрешения, которое регламентирует деятельность предприятий с точки зрения их влияния на окружающую среду. Этот механизм в России только начали внедрять, но через некоторое время его эффект станет очевиден. Обсуждаемые оборотные штрафы также дублируют уже существующие штрафы за несоответствие НДТ. И это притом, что качественной методологии для получения достоверных данных о концентрации веществ в точках квотирования пока еще нет. Как показывает практика, все крупнейшие промышленные компании России реализовывали и продолжают реализовывать масштабные экологические программы без понукания системой наказаний и штрафов. Например, НЛМК с 2009 года с внедрением замкнутого водооборотного цикла прекратил промышленно-ливневые стоки в реку Воронеж. С реализацией нового этапа проекта до конца 2024 года 100% хозяйственно-бытовых стоков НЛМК, а также все стоки левого берега Липецка будут возвращаться и использоваться в производстве. Уровень рециклинга железосодержащих материалов на предприятии составляет 99,3%. В 2024 году мы запустим УТЭЦ-2 — уникальную для России электростанцию, которая будет работать на попутных газах металлургического производства и позволит довести самообеспеченность электроэнергией комбината до 96%. Мы также реализуем проекты по дальнейшей модернизации аспирационных систем и строительству очередного комплекса безводного охлаждения шлака, который позволит полностью исключить запах сероводорода от источников комбината».
С позицией промышленников солидарна Счетная палата России, аудиторы которой еще несколько лет назад в тематическом бюллетене указали на то, что «компенсационная функция экологических платежей пока недостаточно реализована. Зачастую платежи имеют схожий объект взимания или не выполняют в полной мере свое назначение. Это говорит о необходимости системного пересмотра подходов к их реализации».
В Липецкой области акцент в системных изменениях сделали на профилактике нарушений природоохранного законодательства, кардинально изменив и методы госнадзора, благодаря чему количество нарушений за последние пять лет сократилось более чем на 50%. Активно внедряется принцип «нарушитель платит», обязывающий его не только оплатить штраф за ненадлежащее природопользование, но и возместить вред окружающей среде. При взаимодействии с органами правопорядка в 2022 году к ответственности привлечено более 300 нарушителей, с учетом решений судов назначено более 5 млн рублей штрафов и предъявлено к возмещению почти 20 млн рублей. В 2023 году в области ожидается поступление более 67 млн рублей «окрашенных» экологических платежей, которые будут направлены на финансирование экомероприятий.
66% жителей Черноземья возлагают ответственность за состояние окружающей среды на государство и бизнес
В 2023 году коммуникационное агентство LikePR и аналитический центр НАФИ провели совместное исследование об отношении граждан к экологии.
«Выяснилось, что 66% жителей ЦЧР (и 71% жителей России в целом) ждут инициативы в улучшении экологической обстановки от государства и бизнеса. Более трети (35%) опрошенных жителей Черноземья считают, что забота об экологии — зона ответственности государства на региональном или федеральном уровне, 31% возлагают ее на промышленность и бизнес в целом, а 7% — на общественные и некоммерческие организаций. При этом 74% жителей Черноземья считают, что от их действий состояние экологии не зависит», — рассказала основатель агентства LikePR, лидер практики ESG-коммуникации Анна Пузыренко.
Учитывая, что антропогенный след в природопользовании набирает негативные обороты, отсутствие субъектности граждан в экологической повестке может стать серьезной социальной проблемой, решать которую дальновидные регионы начали уже сейчас. Например, по данным Липецкого управления экологии, в области разрабатывается программа по формированию регионального экологического компонента в образовательном процессе, а экологические уроки, квизы, конкурсы и акции уже проводятся на постоянной основе, растет вовлеченность молодежи в волонтерское экологическое движение.
Успехи Черноземья в формировании экологической культуры отметил генеральный директор и основатель экологического сервиса «Сохрани лес», участник фонда «Сколково» Андрей Хорошилов, особо подчеркнув запуск «зеленых» проектов, не аффилированных с органами муниципальной власти.
«Яркая иллюстрация — центр осознанного потребления «Зеленый дом» в Воронеже, сосредоточенный на экономике шеринга, авторы которого открыли также сервис по доставке вторсырья в пункт приема «Экотакси» и общественно-образовательный проект «Экодвор». К частной и общественной инициативе Черноземья добавляется высокая инвестиционная активность местных предприятий, взявших курс на заботу об экологии. В числе наиболее перспективных стоит назвать проекты по возобновляемой энергетике. Интеграция ВИЭ является традиционной активностью промышленных гигантов, но липецкое предприятие «Учебный мир» намерено снабжать оборудованием для получения энергии солнца частные домохозяйства, а также малый и средний бизнес. Уникальный симбиоз высокой экологической культуры региона и наличия инструментов для следования ей в повседневной жизни, фокус на ответственном отношении к природе и политике ресурсосбережения — это институциональные факторы, обязательные к воспроизведению на всей территории России», — резюмировал эксперт.
В рамках национальной стратегии "Экологическое благополучие", Россия устанавливает амбициозные цели и задачи, направленные на улучшение состояния окружающей среды и повышение качества жизни граждан. К...
Президент России Владимир Путин подписал Указ о национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года.
Документ определяет национальные цели развити...
В ближайшие дни нас ожидает активная работа в комитетах и фракциях по обсуждению нового состава Правительства России, основных направлений его деятельности и министерств. Работа нашего комитета в перв...
В этом году завершается федеральный проект «Оздоровление Волги», направленный на трехкратное сокращение объема загрязненных сточных вод. Существуют риски недостижения целей проекта из-за задержек в эк...
Согласно данным европейской климатической службы Copernicus, апрель 2024 г. стал 11-м месяцем подряд рекордной жары на Земле. Об этом сообщает агентство Bloomberg.
Глобальная температура в апреле б...
Отработанные буровые жидкости, буровые сточные воды, которые остаются в результате бурения скважины, имеют в своем составе большое количество химических соединений. Обычно такие отходы собираются, хра...
Развитие нефтегазовой инфраструктуры Аляски снизило число успешных гнездований птиц. Об этом сообщает Общество охраны дикой природы.
Аляска — одна из важнейших нефтеносных провинций США. Вместе с т...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
