Подскажите, пожалуйста, как именно выделять отдельные виды отходов при их инвентаризации? Как понять, какие отходы допустимо выкидывать с ТКО (то есть, отнести их к ТКО), а какие обязательно необходимо выделять как отдельный вид отхода, разрабатывать на него паспорт и искать фирму для его дальнейшего размещения/утилизации? Например, если у нас образуется бумага от офисной деятельности, то в каком количестве она должна образовываться, чтобы ее следовало собирать отдельно и передавать на переработку? Или лампы светодиодные? Или упаковку бумажную от сырья. То есть, если мы не выделим какой-то вид отхода от ТКО, как Росприроднадзор сможет доказать, что следовало бы выделить этот отход в определенный вид отхода? Речь идет, конечно же, только об отходах 4 и 5 классов опасности.
ОТВЕТ
Несмотря на то что инвентаризация образующихся отходов упоминается во многих документах, например, программа производственного экологического контроля (часть 3 ст. 67 ФЗ №7) должна включать в себя сведения об инвентаризации отходов производства и потребления, для разработки ПНООЛР используются результаты инвентаризации отходов производства и потребления (смотрите соответствующие методические указания (349 приказ МПР). Для организации мест накопления отходов используются результаты инвентаризации (СанПиН 2.1.7.1322-03. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления). При этом на федеральном уровне нет ни одного документа, регламентирующего ее проведение. Мне удалось найти такой документ только на региональном уровне, например, «Правила учета и оценки отходов производства и потребления на территории Пермской области», утв. Государственной инспекцией по охране окружающей среды Пермского края 13.12.2001, хотя в нем также нет критериев, по которым можно определить, какой отход стоит выделять отдельным наименованием, а какой нет.
Однако, в Порядке учета в области обращения с отходами, утв. Приказом Минприроды России от 01.09.2011 N 721 (ред. от 25.06.2014), есть указания, что сведения из журналов учета в области обращения с отходами используются для проведения инвентаризации.
При этом согласно п. 11 данного Порядка отходы I,II,III класса опасности учитываются с точностью до кг (а ртутьсодержащие лампы, вышедшие из употребления, отражаются по массе изделия), отходы IV-V классов опасности должны учитываться с точностью до одного знака после запятой.
Таким образом, согласно правилам математического округления, если отходов I, II, III класса опасности образуется в течение года менее 500 грамм, а отходов IV-V классов опасности менее 50 кг, то при округлении в соответствии с требованиями Порядка их значения будут равны нулю.
Я полагаю, что если отходы образуются именно в таком небольшом количестве, то их можно учитывать в массе других схожих по происхождению и составу отходах. Например, при сварке электродами образуются отходы "шлак сварочный" и "остатки и огарки стальных сварочных электродов". Если используется 10 кг электродов в год, то при среднем удельном нормативе образования данных отходов равным 10%, в течение года их будет образовываться не более 1 кг. При этом шлак сварочный является отходом IV классом опасности, и требуется наличие лицензии при передаче данного отхода в целях дальнейшего обращения, а предприятия должны отдельно платить за доставку и обезвреживание условно 1 кг такого отхода. Аналогичная ситуация с отходами металлообработки с использованием абразивных кругов. Когда есть станки, то есть и абразивные материалы. Логично, что могут образовываться отходы лома абразивных кругов, абразивной пыли и стружки, хотя эти отходы могут образовываться в количестве нескольких кг в год, если станки используются несколько раз за год для заточки инструмента. Вместе с тем все упомянутые отходы можно было бы учесть, как отход «мусор и смет производственных помещений малоопасный».
Отмечу, что при согласовании ПНООЛР инспекторы часто соглашались с моей позицией, и в текстовой части проекта просто приводилось соответствующее обоснование о нецелесообразности выделения отдельного вида определенного отхода в том числе с учетом экономической нецелесообразности, трудоемкости раздельного сбора и так далее.
Я направляла в Росприроднадзор соответствующий запрос как частное лицо, но, к сожалению, мне они не ответили. Рекомендую вам отправить аналогичный запрос с учетом вышеприведенных обоснований.
Что касается того, какие отходы допустимо выбрасывать с ТКО (то есть, соответственно, отнести их к ТКО), здесь необходимо смотреть состав отходов и процесс образования. В состав ТКО, того же мусора от офисных и бытовых помещений, согласно данным Банка данных отходов (БДО, http://rpn.gov.ru/node/854) могут входить пищевые отходы, бумага/картон, полимерные материалы, текстиль, стекло, древесина и другое. Данный отход образуется в результате чистки и уборки нежилых помещений, сбора отходов офисных/бытовых помещений организаций. Таким образом, бумагу от канцелярской деятельности, образующуюся в количестве менее 50 кг в год (чтобы доказать, что действительно меньше, можно посчитать исходя из удельного норматива образования данного отхода порядка 10%, количества и веса потребляемых в течение года пачек бумаги) в офисе, и которая выкидывается вместе с остальными отходами офиса (а не так, чтобы вы ее в течение года собирали раздельно, а потом решили одной кучей выкинуть), вполне можно раздельно не собирать и не учитывать.
Что касается упаковки, если это упаковка канцелярских принадлежностей, например, и тоже образуется в офисе, рассуждаем аналогично выше приведенным выкладкам по канцелярской бумаге. Если же это упаковка образуется на складе, то ее можно включить только в мусор и смет от уборки складских помещений, который к ТКО уже не относится.
То же самое касается светодиодных ламп. Если они были установлены в офисе, то пару ламп можно «закинуть» в мусор от уборки офисных и бытовых помещений, если установлены на складе — то в мусор от уборки складских помещений.
Объекты построят рядом с Уфой, а также в Дюртюлинском и Краснокамском районах, ввести их в эксплуатацию должны в 2025 году
Власти Башкирии в 2023 году планируют при участии Российского экологическо...
Согласно оценкам Всемирного Банка, ежегодно в мире образуется 2,01 млрд т твердых коммунальных отходов (ТКО), причем не менее трети из них не утилизируются экологически безопасным способом. Во всем ми...
Российский экологический оператор ранее призвал разработать стратегию развития кадрового потенциала экономики замкнутого цикла, которую должны утвердить в 2023 году
Российский экологический операто...
РЭО: отрасли по обращению с отходами требуется почти 100 тысяч специалистов
Отрасли по обращению с отходами требуется порядка 100 тысяч специалистов, в том числе в области высоких технологий, пере...
Объекты планируется сдать в эксплуатацию в 2026-2027 годах, сообщил глава Российского экологического оператора Дениса Буцаева
Российский экологический оператор (РЭО) и власти Запорожской области до...
На пленарных заседаниях Госдумы в осеннюю сессию планируется рассмотреть соответствующий законопроект правительства во втором чтении. Документ также предлагает освободить предприятия и ИП от платы з...
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов 7 октября 2020 опубликован проект приказа Федеральной антимонопольной службы "Об утверждении минимальной нормы доходности для расчета тарифов...
Отвечает юрист Центра правового обеспечения природопользования Золотарь Ксения:
В соответствии с п. 6 Требований к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в ...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
