Юристы компании «Пепеляев Групп» проанализировали сложности, возникающие у природопользователей при сдаче эко-отчетности, и риски, в связи с принимаемыми государством мерами, направленными на предотвращение распространения коронавируса.
В течение ближайших двух недель предприятиями должна быть представлена в Росприроднадзор следующая «экологическая» отчетность:
1) не позднее 1 апреля года должны быть сданы:
декларация о количестве товаров, выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год, в т.ч. упаковки, подлежащих утилизации[1];
отчетность о выполнении нормативов утилизации[2];
информация о наличии мощностей основного технологического оборудования по обеспечению утилизации отходов[3];
информация о местах (площадках) для сбора отходов от использования товаров, организованных юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере обращения с отходами от использования товаров[4];
не позднее 15 апреля расчет суммы экологического сбора[5].
Решений о переносе сроков сдачи эко-отчетности не принято, соответствующие разъяснения уполномоченного органа отсутствуют, при этом природопользователи столкнулись с проблемами в работе системы дистанционной сдачи отчетности.
Для информации:
С 25.12.2019 Росприроднадзор ввел в эксплуатацию новый «Личный кабинет природопользователя».
На сайтах территориальных органов ведомства появились оповещения о сдаче отчетности только через новый сервис. Однако Личный кабинет после модернизации перестал принимать отчетность, подписанную электронной подписью (ЭЦП).
В ответ на многочисленные вопросы предприятий, техподдержка Личного кабинета Росприроднадзора проинформировала:
на текущий момент в Личном кабинете имеется возможность сформировать и направить отчетность только без использования электронно-цифровой подписи (ЭЦП). Отправка с документов с ЭЦП временно недоступна;
после отправки отчета без ЭЦП, его необходимо распечатать и с подписями и печатями предоставить на бумажном носителе в территориальный орган Росприроднадзора
Таким образом, на сегодняшний день, «экологическую» отчетность можно сдать следующими способами:
нарочным (курьером) в территориальный орган Росприроднадзора[6];
направить по почте[7].
Оба варианта предполагают выход из дома и посещение публичных мест.
Между тем, в регионах повсеместно вводится режим самоизоляции (карантин), предполагающий жесткие ограничения передвижения.
Кроме того, Госдумой приняты законы о введении административной и уголовной ответственности[8] за нарушение введенных ограничений, связанных с распространением коронавируса. За нарушение ограничительных мер (карантина) установлены жесткие меры ответственности, предусматривающие в частности существенные административные штрафы[9], а также приостановление деятельности на срок до 90 суток.
На этом фоне ответственность за нарушение сроков сдачи эко-отчетности, установленную КоАП РФ, никто не отменял:
за несвоевременное представление отчетности о выполнении норматива утилизации - штраф на юридических лиц в размере от 70 000 до 150 000 руб. (ч. 1 ст. 8.5.1. КоАП РФ);
за непредставление другой отчетности и экологической информации - штраф на юридических лиц в размере от 20 000 до 80 000 руб. (ч. 1 ст. 8.5. КоАП РФ).
О чем подумать, что сделать
Если компания располагается в регионе, где официально введены ограничения[10], связанные с карантином, сдать отчетность можно после его окончания, не опасаясь привлечения к ответственности, т.к. неисполнение требований закона связано с ограничениями, введенными органами исполнительной власти[11].
Если в регионе карантин не введен, риск привлечения к административной ответственности природопользователя сохраняется, в таком случае не стоит забывать об имеющихся основаниях снижения или освобождения от административной ответственности[12].
[1] В соответствии с Положением о декларировании производителями, импортерами товаров, подлежащих утилизации, количества выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки (утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1417).
[2] В соответствии с Правилами представления производителями и импортерами товаров, подлежащих утилизации после утраты ими потребительских свойств, отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования таких товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342);
[3] По форме, предусмотренной приложением № 10 к Правилам создания, эксплуатации и модернизации единой государственной информационной системы учета отходов от использования товаров (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.12.2015 № 1520).
[4] По форме, предусмотренной приложением № 10 к Правилам, указанным в предыдущей ссылке.
[5] По форме, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.08.2016 № 488.
[6] Предварительно уточнив по телефону режим работы подразделения, т.к. только часть территориальных подразделений Росприроднадзора работают как обычно, часть - в особом режиме.
[7] Импортеру подойдет только второй вариант, в связи с обязанностью представить отчетность непосредственно в Федеральную службу по надзору в сфере природопользования (п. 6 и 6(1) Правил представления производителями товаров, импортерами товаров отчетности о выполнении нормативов утилизации отходов от использования товаров, утв. Постановлением Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342).
[8] 31.03.2020 Госдума приняла сразу в трех чтениях поправки в УК РФ (законопроект № 929651-7), в КоАП РФ – во втором и в третьем (законопроект № 804768-7). В этот же день на внеочередном заседании их одобрил Совет Федерации (http://council.gov.ru/events/news/115367/).
[9] Например, размер штрафа для граждан составляет от 15 000 до 40 000 руб.; для юридических лиц - от 200 000 до 500 000 руб.
[10] Соответствующий нормативный акт органа исполнительной власти региона должен быть опубликован в официальном источнике (на официальном сайте регионального правительства и т.п.).
[11] Которые могут быть квалифицированы как обстоятельства непреодолимой силы (Постановление Президиума ВАС РФ от 21.06.2012 № 3352/12), что означает отсутствие вины в нарушении требований закона, то есть отсутствие одного из обязательных признаков правонарушения (ст. 2.1. и 2.2. КоАП РФ).
После прорыва нефтепровода в районе Усинска Республики Коми был нанесен большой ущерб экологии, необходимо провести внеплановую проверку. Об этом 3 июля написала в соцсетях глава Росприроднадзора Свет...
Министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов обсудил вопросы экологической повестки Хакасии с депутатом Государственной Думы от региона Сергеем Соколом. Первый вопрос повестки – включ...
Проблемные участки избавят от крупных предметов, затрудняющих течение, без ущерба растениям, занесенным в Красную книгу региона
Высокогорную реку Баксан в Кабардино-Балкарии очистят в рамках нацпро...
Заместитель председателя правительства Российской Федерации Виктория Абрамченко в рамках визита в Омск посетила строительную площадку комплекса «Биосфера» — биологических очистных сооружений Омского Н...
Новая Зеландия с 1 июля запретит тонкие полиэтиленовые пакеты. Уже в ближайшую субботу посетителям супермаркетов придется поломать голову, в чем нести покупки домой, какие у них есть альтернативные сп...
Разъяснения Росприроднадзора по вопросу представления декларации о количестве выпущенных в обращение на территории РФ за предыдущий календарный год готовых товаров, в том числе упаковки, подлежащей ут...
Более 11 миллиардов рублей нацпроекта "Экология" по направлению "Чистый воздух" пойдут только на утвержденные в комплексных планах регионов мероприятия. Об этом сказал на совещании с представителями 1...
Малый и средний бизнес
В отношении компаний и ИП, которые включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, в 2020 году будут проводить только внеплановые про...
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
