Форум
ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФОРУМ  |  О ЖУРНАЛЕ  |  ЭЛЕКТРОННАЯ ВЕРСИЯ ЖУРНАЛА  |  ОТЗЫВЫ  |  ПОДПИСКА  | РЕКЛАМА: В ЖУРНАЛЕ  НА ПОРТАЛЕ  
ECOMONDO 2020
Вход
запомнить
Войти
Карта портала




Архив номеров | Подписка


  • Платежи за пользование природными ресурсами. Часть 1
  • Законность проверок Росприроднадзора
  • Противоречия в воздухоохранном законодательстве
Читайте далее

Учредители

Министерство природных ресурсов и экологии Российской Федерации
Министерство природных
ресурсов и экологии
Российской Федерации


Издательский дом
"Отраслевые ведомости"
Издательский дом "Отраслевые ведомости"

Подписка

Исполнение предписаний государственного экологического надзора в период пандемии


Материал прочитан 1616 раз и оценен
5
06.04.2020

Росприроднадзору как одному из ФОИВов поручено незамедлительно с 18.03.2020 приостановить до 01.05.2020 назначение проверок: плановых/внеплановых, документарных/выездных (поручение № ММ-П36-1945). Исключение составляет проведение внеплановых проверок, основанием для которых является причинение вреда жизни, здоровью граждан, возникновение ЧС природного и техногенного характера, проверок, результатом которых является выдача документов, имеющих разрешительный характер.

В связи с этим Росприроднадзор обратился в Генпрокуратуру РФ с просьбой разъяснить порядок внесения изменений в ежегодные планы проведения плановых проверок.
Но вопросы будут и к внеплановым мероприятиям, причем уже со 02.05.2020❗️

Многие (а может и большинство) из ранее выданных предписаний, исполнение которых подлежит проверке в рамках внеплановых мероприятий по надзору, не подпадают под исключения. Т.е. если срок исполнения предписания выпадает на период приостановления проверок, то орган надзора вправе прийти с проверкой исполнения предписания с 02.05.2020.

Учитывается ли, что хозяйствующие субъекты не имели возможность исполнять предписания по тем же самым причинам, по которым были приостановлены проверки❓

В охваченной угрозой пандемии стране подрядчики отказываются выходить на работы, материалы не поставляются, лаборатории не отбирают пробы, пр. На дату 01.04.2020 пандемию коронавируса назвали форс-мажором (обстоятельством непреодолимой силы) 39 субъектов России из 85. Это важно для освобождения от гражданско-правовой ответственности за неисполнение обязательств контрагентов по договору (неустойки, штрафы за простой и пр.). Форс-мажор не является основанием для освобождения от административной ответственности как за неисполнение предписания (ст.19.5 КоАП РФ), так и за то нарушение, которое требовалось устранить в соответствии с этим предписанием.

На момент получения предписания, оно не было неисполнимым, но стало таковым в связи с угрозой распространения коронавируса. Как только начнут работу суды, если срок на обжалование не истек, такие предписания надо обжаловать.

А если срок на обжалование предписания истек? Законодательством РФ не предусмотрено увеличение срока исполнения предписания, у инспекторов полномочий на такие инициативы нет.

Выходом из этой ситуации могло бы стать прекращение производства по делу в связи с отсутствием состава: нет субъективной стороны, т.к. отсутствует вина.

ЮЛ виновно, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица (ч.2 ст.2.1, ч.4 ст.1.5 КоАП РФ). А как инспектору определить наличие возможности (невозможности) соблюдения требований и точно ли все (а может не все) меры были предприняты? По каким критериям оценивается неустранимость (устранимость) сомнений? Вряд ли инспекторы, понимая, что у них за спинами Генпрокуратура Россия и СК РФ, захотят прекращать производство по делам по своей инициативе. В обычной практике, не отягощенной пандемией, такое случалось редко. В будущем, наверное, еще реже мы это будем наблюдать.

В некоторых случаях за неисполнение предписания может быть применено наказание в виде предупреждения (ч.3.5 ст.4.1 КоАП РФ).

В любом случае при неисполнении предписания должно быть выдано новое. Как в этом случае должен будет определяться срок на его исполнение, чтобы добросовестно выглядели как инспектор, так и хозяйствующие субъекты?

Ну и глобальный, конечно, вопрос как надзорные органы будут наверстывать упущенное, получается, что интенсивность надзорных мероприятий плановых/внеплановых должна будет возрасти, как и нагрузка на суды.

Хорошо б Росприроднадзору и по этим вопросам получить разъяснения Генпрокуратуры России, возможно, это позволит оптимизировать взаимодействие инспекторов с хозяйствующими субъектами, разгрузить суды. Может, необходимо уменьшить продолжительность проведения мероприятий по надзору, расширить случаи документированных проверок, продумать, исключающий коррупциогенные факторы, «механизм» гибкости предписаний, ранжировать сами предписания по важности, чтобы распределить нагрузку.

Чтобы добавить комментарий, надо зарегистрироваться

Источник новости: taplink.cc/promecolog     Для того, чтобы добавить новость, необходимо зарегистрироваться     


Еще 5 новостей по теме «Экологический контроль»

Утверждены новые Правила осуществления контроля состава и свойств сточных вод
Опубликовано Постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 "Об утверждении Прави...
Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к объектам I, II, III и IV категорий
Проект постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении критериев отнесения объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую ср...
Осуществление ПЭК на объектах I категории
Письмо Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 22 апреля 2020 г. № 12-47/10202 «О рассмотрении обращения по вопросу осуществления производст...
Планируется установить новую методику расчета НДС
На официальном сайте проектов нормативно-правовых актов размещен проект Приказа Минприроды России "Об утверждении методики разработки нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ в водные объект...

Другие новости за 06.04.2020

Аналитическая справка о правах и обязанностях организаций, обслуживающих придомовое раздельное накопление отходов
Уважаемые коллеги! Все мы находимся в сложной ситуации, которая выбивает из колеи, заставляет выстраивать нашу привычную жизнь по-новому, учит находить баланс в этой неопределенности. Пришло время...
Изменен порядок ведения Красной книги РФ
На официальном сайте правовой информации опубликован Приказ Минприроды России от 24.03.2020 N 161 "О внесении изменений в Порядок ведения Красной книги Российской Федерации, утвержденный приказом Минп...
Коммунальщики дали рекомендации по утилизации использованных масок
Все предметы, которые контактировали со слизистой оболочкой человека: маски, салфетки, линзы — следует выбрасывать отдельно от остального мусора, перед переработкой тару лучше мыть с моющим средством,...
Вступает в силу административный регламент по постановке на учет объектов негативного воздействия
5 апреля 2020 года вступил в законную силу Приказ Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 06.02.2020 N 104 «Об утверждении Административного регламента предоставления государствен...
Проверок в отношении субъектов МСП не будет до конца года
Федеральным законом от 01.04.2020 N 98-ФЗ изменены нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предприним...

28.05.2020

О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации «Охрана окружающей среды»

28.05.2020

Уточнение положений Федерального закона "Об экологической экспертизе"

27.05.2020

Минстрой: централизованная система водоотведения (канализации) является централизованной ливневой системой водоотведения (канализации), предназначенной для отведения поверхностных сточных вод с территории поселения или городского округа

19-22 мая 2020 г.
Великие реки России

19-22 мая 2020 г.
Чистая вода. Технологии. Оборудование

19-22 мая 2020 г.
Энергетика. Электротехника. Энерго- и ресурсосбережение

Скважина Вчера, 16:45

Контактная информация

РЕДАКЦИЯ
Адрес: 105066, Москва,
Токмаков пер., д. 16, стр. 2
+7 (499) 267-40-10
E-mail: red@ecoindustry.ru

ПРЯМОЙ ТЕЛЕФОН ОТДЕЛА ПОДПИСКИ:
+7 (800) 200-111-2
(звонок бесплатный
по всей территории РФ)
E-mail: podpiska@vedomost.ru

ОТДЕЛ РЕКЛАМЫ:
+7 (499) 267-40-10
+7 (499) 267-40-15
E-mail: reklama@vedomost.ru

ВОПРОСЫ РАБОТЫ ПОРТАЛА:
support@ecoindustry.ru


Rambler's Top100

ЖУРНАЛ  |  ПОДПИСКА  |  РЕКЛАМА В ЖУРНАЛЕ  |  РЕКЛАМА НА ПОРТАЛЕ  |  ОТЗЫВЫ
Новости портала  |  Новости  |  Новости компаний  |  Проекты  |  Мероприятия  |  Работа
Форум  |  Блоги  |  Актуальный вопрос

© 2004-2020 Издательский дом «Отраслевые ведомости». Все права защищены
Копирование информации данного сайта допускается только при условии указания ссылки на сайт

Добавить сайт в избранное    Сделать стартовой    ENGLISH
Fri, 29 May 2020 00:34:39
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.

В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.

Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.

Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты. Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».

Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.

Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.

Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Принимаю условия соглашения