В 2017-2018 году юридическим лицом (далее ЮЛ) в Минэкологии МО были поставлены на учет объекты НВОС с присвоением IV категории. В 2019 году произошла реорганизация ЮЛ, произведена актуализация учетных сведений объектов НВОС (соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ), технологические процессы не изменились, но присвоили III категорию. На вопрос почему изменили категорию, ответ: у Вас сброс на рельеф, а это III категория.
Кто-либо с подобным сталкивался? НАСКОЛЬКО ЭТО ПРАВОМЕРНО?
Отвечает эксперт сайта ecovopros.ru Н.В.Бирюкова
Ответ:
Согласно п.29, п.31, п.32 Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, утв. Постановлением Правительства РФ от 23.06.2016 N 572, при актуализации учетных сведений об объекте на основании поступивших сведений может быть изменена категория объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации согласно их компетенции включают информацию об актуализации сведений об объекте в региональный реестр в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, подтверждающих необходимость актуализации сведений об объекте, и выдают юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю свидетельство об актуализации сведений об объекте. В случае изменения категории объекта в зависимости от уровня негативного воздействия на окружающую среду на основании сведений, поступивших при актуализации учетных сведений об объекте, в свидетельство об актуализации сведений об объекте включаются сведения об указанных изменениях.
Таким образом, сам по себе факт актуализации сведений и присвоение иной категории негативного воздействия в одностороннем порядке является правомерным, особенно если раньше Вы не указывали сведения о сбросе на рельеф, потому что формой заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, утв. Приказом Минприроды России от 23.12.2015 № 554 (ред. от 27.09.2016 г.), предоставление данных сведений не предусмотрено, потому что сброс стоков на рельеф действующим законодательством не предусмотрен.
Что касается правомерности присвоения объекту III категории негативного воздействия при наличии сбросов на рельеф. В данном случае Минэкологии Московской области действует в соответствии с разъяснениями Росприроднадзора, которые размещены на сайте ведомства http://old.rpn.gov.ru/node/27639 и практика эта широко распространенная:
2.7. О представлении данных об источниках сбросов (в том числе осуществляемых на водосборные площади)
Пунктом 3 раздела II Заявки предусмотрено представление сведений о выпусках и сбросах сточных вод. Вместе с тем, данный Заявкой не предусмотрено указание данных об осуществлении выпусках и сбросах сточных вод на водосборные площади (рельеф местности).
В связи с изложенным, полагаем возможным в строке "наименование" (для заявок в электронном виде) или в строке "порядковый номер источника сброса" ставить пометку "водосборная площадь", а также считаем необходимым сообщить следующее.
2.7.1. Положениями статьи 23 Закона N 7-ФЗ определено, что допускается производить сбросы различных загрязняющих веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых сбросов, на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.
В настоящее время методика установления и порядок утверждения нормативов допустимых сбросов веществ и микроорганизмов на водосборные площади не разработаны, в связи с чем не установлен и порядок выдачи разрешений на сброс веществ и микроорганизмов на водосборные площади.
В связи с отсутствием нормативно-правового регулирования территориальные органы Росприроднадзора не выдают разрешения на сбросы веществ и микроорганизмов на водосборные площади.
В то же время в соответствии со статьей 16 Закона N 7-ФЗ негативное воздействие на окружающую среду является платным. К видам негативного воздействия на окружающую среду отнесены как сбросы загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты, так и на водосборные площади. При отсутствии разрешения плата за сброс исчисляется как за сверхлимитное воздействие на окружающую среду.
2.7.2. Пунктом 6 Критериев N 1029 предусмотрено отнесение объекта НВОС к IV категории в случае одновременного удовлетворения следующим критериям:
а) наличие на объекте стационарных источников загрязнения окружающей среды, масса загрязняющих веществ в выбросах в атмосферный воздух которых не превышает 10 тонн в год, при отсутствии в составе выбросов веществ I и II классов опасности, радиоактивных веществ;
б) отсутствие сбросов загрязняющих веществ в составе сточных вод в централизованные системы водоотведения, другие сооружения и системы отведения и очистки сточных вод, за исключением сбросов загрязняющих веществ, образующихся в результате использования вод для бытовых нужд, а также отсутствие сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду.
Таким образом, в случае наличия на объекте НВОС сброса загрязняющих веществ в составе сточных вод на водосборные площади - объекту НВОС присваивается III категория.
Разумеется, данное разъяснение не является даже официальным письмом Росприроднадзора и тем более нормативным правовым актом, НО согласно ст. 4.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" категория присваивается в зависимости от уровня воздействия на окружающую среду и при прочих равных условиях сброс не очищенных или очищенных стоков на рельеф наносит больший вред, чем централизованное водоотведение данных стоков, к тому же в настоящее время действующим законодательством допускается сброс сточных вод только в водные объекты. Сброс сточных вод на рельеф местности является нарушением положений действующего законодательства.
Таким образом, если Вы попробуете оспорить в судебном порядке решение о присвоении Вашему объекту негативного воздействия III категории на основании наличия сбросов на рельеф по формальному признаку отсутствия в пункте 3 раздела II Заявки необходимости указывать данные об осуществлении выпусках и сбросах сточных вод на водосборные площади (рельеф местности), то Вы рискуете не только проиграть спор, но и еще быть привлеченными к ответственности за сброс на рельеф.
После прорыва нефтепровода в районе Усинска Республики Коми был нанесен большой ущерб экологии, необходимо провести внеплановую проверку. Об этом 3 июля написала в соцсетях глава Росприроднадзора Свет...
Министр природных ресурсов и экологии России Александр Козлов обсудил вопросы экологической повестки Хакасии с депутатом Государственной Думы от региона Сергеем Соколом. Первый вопрос повестки – включ...
Проблемные участки избавят от крупных предметов, затрудняющих течение, без ущерба растениям, занесенным в Красную книгу региона
Высокогорную реку Баксан в Кабардино-Балкарии очистят в рамках нацпро...
Заместитель председателя правительства Российской Федерации Виктория Абрамченко в рамках визита в Омск посетила строительную площадку комплекса «Биосфера» — биологических очистных сооружений Омского Н...
Новая Зеландия с 1 июля запретит тонкие полиэтиленовые пакеты. Уже в ближайшую субботу посетителям супермаркетов придется поломать голову, в чем нести покупки домой, какие у них есть альтернативные сп...
Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию в начале нового учебного года выступил с инициативой проведения Вс...
В рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», Роспотребнадзор, начиная с января 2019 г., системно ведет работу по актуализации санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов....
Настоящим, в соответствии с Федеральным законом № 152-ФЗ «О персональных данных» от 27.07.2006 года, Вы подтверждаете свое согласие на обработку компанией ООО «Концепция связи XXI век» персональных данных: сбор, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), использование, передачу в целях продвижения товаров, работ, услуг на рынке путем осуществления прямых контактов с помощью средств связи, продажи продуктов и услуг на Ваше имя, блокирование, обезличивание, уничтожение.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует конфиденциальность получаемой информации. Обработка персональных данных осуществляется в целях эффективного исполнения заказов, договоров и иных обязательств, принятых компанией в качестве обязательных к исполнению.
В случае необходимости предоставления Ваших персональных данных правообладателю, дистрибьютору или реселлеру программного обеспечения в целях регистрации программного обеспечения на Ваше имя, Вы даёте согласие на передачу своих персональных данных.
Компания ООО «Концепция связи XXI век» гарантирует, что правообладатель, дистрибьютор или реселлер программного обеспечения осуществляет защиту персональных данных на условиях, аналогичных изложенным в Политике конфиденциальности персональных данных.
Настоящее согласие распространяется на следующие персональные данные: фамилия, имя и отчество, место работы, должность, адрес электронной почты, почтовый адрес доставки заказов, контактный телефон, платёжные реквизиты.
Срок действия согласия является неограниченным. Вы можете в любой момент отозвать настоящее согласие, направив письменное уведомление на адрес: podpiska@vedomost.ru с пометкой «Отзыв согласия на обработку персональных данных».
Обращаем Ваше внимание, что отзыв согласия на обработку персональных данных влечёт за собой удаление Вашей учётной записи с соответствующего Интернет-сайта и/или уничтожение записей, содержащих Ваши персональные данные, в системах обработки персональных данных компании ООО «Концепция связи XXI век», что может сделать невозможным для Вас пользование ее интернет-сервисами.
Давая согласие на обработку персональных данных, Вы гарантируете, что представленная Вами информация является полной, точной и достоверной, а также что при представлении информации не нарушаются действующее законодательство Российской Федерации, законные права и интересы третьих лиц. Вы подтверждаете, что вся предоставленная информация заполнена Вами в отношении себя лично.
Настоящее согласие действует в течение всего периода хранения персональных данных, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
